招商引資作為開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，在為當(dāng)?shù)刈⑷氚l(fā)展資金、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)人員就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面起到重要作用，某種意義上決定了開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最終方向與成果。

但隨著開(kāi)發(fā)區(qū)土地、政策、資本等紅利的逐漸消失，傳統(tǒng)“坐地”招商體制已不再適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始在招商機(jī)構(gòu)、招商體制上創(chuàng)新求變。

本文通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)招商體制、高質(zhì)量發(fā)展下的招商體制的分析，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)招商案例，為招商引資工作提供借鑒思路。

一、傳統(tǒng)招商體制類(lèi)型概述

傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)招商體制可分為四種類(lèi)型：

一是宣傳主導(dǎo)型招商體制，即政府通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑大力對(duì)外宣傳引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)的入駐，往往以直接經(jīng)濟(jì)效益作為招商核心；

二是服務(wù)主導(dǎo)型招商體制，即政府以擁有的公共權(quán)力，快捷的行政服務(wù)作為招商的亮點(diǎn)吸引企業(yè)入駐；

三產(chǎn)業(yè)側(cè)重型招商體制，即部分地區(qū)利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)入駐；

四是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型招商體制，即開(kāi)發(fā)區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可作為招商手段吸引企業(yè)入駐。

傳統(tǒng)的招商體制可滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，但不能完全適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

2017年起，國(guó)務(wù)院出臺(tái)多個(gè)政策要求開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)，也為招商體制創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]7號(hào)）指出“推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)工作”；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2019]11號(hào)）指出“要提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，賦予更大的改革自主權(quán)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能，加強(qiáng)要素保障和資源集約利用等舉措來(lái)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展”；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2020]7號(hào)）指出“至2025年，國(guó)家高新區(qū)布局更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等”。

二、高質(zhì)量發(fā)展下的招商體制類(lèi)型概述

01、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型招商體制

當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸、缺少增長(zhǎng)新動(dòng)能時(shí)，往往無(wú)法滿(mǎn)足可持續(xù)、高效益的發(fā)展需求，高質(zhì)量發(fā)展要求下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型招商體制應(yīng)運(yùn)而生。

該體制通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)政府出資成立引導(dǎo)基金，推動(dòng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)不在于獲得短期的高額投資回報(bào)，而是通過(guò)引導(dǎo)基金扶持本區(qū)具有創(chuàng)新潛力的科技企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

由內(nèi)而外，借助政府的引導(dǎo)基金去做招商引資，利用資本的催化和杠桿作用，以股權(quán)投資和其它優(yōu)惠政策，吸引其它地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)?，?yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)模式、增加新動(dòng)能。同時(shí)構(gòu)建眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)吸引創(chuàng)新企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，達(dá)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決高質(zhì)量發(fā)展要求下開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)高效增長(zhǎng)的問(wèn)題。

02、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型招商體制

開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往會(huì)遇到大而不強(qiáng)的問(wèn)題，根本原因在于產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群的不完善，沒(méi)有充分發(fā)揮相互促進(jìn)作用。高質(zhì)量發(fā)展要求開(kāi)發(fā)區(qū)要努力形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等。這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商工作提出了新要求，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型招商體制在此之下發(fā)展而來(lái)。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型招商體制包括產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商。

產(chǎn)業(yè)鏈招商是指以產(chǎn)業(yè)鏈分析、結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”或發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)鏈的一種招商手法。產(chǎn)業(yè)鏈招商注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育、擴(kuò)展以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源流動(dòng)的效率。與此同時(shí)，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展政策指引，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈招商符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向。

例如：通過(guò)技術(shù)改造、減稅降費(fèi)等優(yōu)惠招商措施對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行擴(kuò)展；通過(guò)招引國(guó)際知名、行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)，吸引一大批上下游相關(guān)企業(yè)入駐；招商引進(jìn)中高端設(shè)計(jì)制造企業(yè)；主動(dòng)培育新能源、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈等，符合開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈要求。

產(chǎn)業(yè)集群招商注重對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)研究交流，通過(guò)引入研究院所或高精尖企業(yè)研究機(jī)構(gòu)作為種子，吸引上下游企業(yè)主動(dòng)靠攏，并不斷孵化新企業(yè)。通過(guò)辦事流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，開(kāi)辦園區(qū)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，進(jìn)一步提高集群的高效性，吸引更多企業(yè)入?yún)^(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈。

03、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型招商體制

開(kāi)發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要求深度開(kāi)放，即堅(jiān)持更高水平“引進(jìn)來(lái)”和更大步伐“走出去”并重，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系和促進(jìn)體系，優(yōu)化外商經(jīng)營(yíng)環(huán)境，簡(jiǎn)化外商業(yè)務(wù)流程，切實(shí)維護(hù)外商合法權(quán)益是該招商體制的基礎(chǔ)，此舉可吸引外商投資和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平。

調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性，當(dāng)?shù)卣刹捎锚?jiǎng)勵(lì)機(jī)制。例如：威海經(jīng)開(kāi)區(qū)提出了一項(xiàng)政策，對(duì)首次提供項(xiàng)目信息并推介客商、直接參與項(xiàng)目引進(jìn)并起到積極作用的引薦人、增資項(xiàng)目、外貿(mào)企業(yè)直接獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，以及單個(gè)項(xiàng)目引薦人提供獎(jiǎng)勵(lì)。此舉有利于擴(kuò)大招商的動(dòng)員力度，鼓勵(lì)、動(dòng)員、匯集社會(huì)力量積極參與開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

04、綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)型招商體制

綠色環(huán)?？沙掷m(xù)的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的其中一環(huán)，綠色工廠的建設(shè)和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的建立是其核心內(nèi)容。在此發(fā)展要求之下，招商工作可以從綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立與綠色環(huán)保企業(yè)的引入同步展開(kāi)。

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況設(shè)立對(duì)應(yīng)的園區(qū)，例如煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的“中國(guó)-瑞士節(jié)能環(huán)保科技園”，集中引入一批科技先進(jìn)的綠色發(fā)展企業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝司G色發(fā)展的機(jī)會(huì)，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的契機(jī)。

05、雙招雙引招商體制

由主要靠招商引資謀求發(fā)展，向招商引資與招才引智并舉推動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是未來(lái)招商的一種必然模式。通過(guò)招商引“智”手段的創(chuàng)新，吸引園區(qū)所需要的高端人才，促進(jìn)人才資源的集聚與開(kāi)發(fā)，從而為新興產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

三、典型開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)秀招商實(shí)踐研究

01、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)與引導(dǎo)基金雙擎聯(lián)動(dòng)的招商模式

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在2021年榮獲“中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳”頭名，218家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中綜合考評(píng)高居第二，科技創(chuàng)新排名高居第一，創(chuàng)新平臺(tái)與引導(dǎo)基金雙擎聯(lián)動(dòng)的招商模式是該區(qū)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的招商以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，通過(guò)發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的招商體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)大力培養(yǎng)。建設(shè)了全省唯一的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成了像硅谷一樣的創(chuàng)新文化，成為省、市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

該區(qū)在招商中充分發(fā)揮珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的優(yōu)勢(shì)作用，成為廣州國(guó)家科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)，成功獲批全國(guó)唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，并獲批珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，完善“大招商，招大商”的機(jī)制，開(kāi)啟以資源配置為核心、針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目策劃的招商4.0模式。

同時(shí)，該區(qū)充分發(fā)揮了招商引導(dǎo)基金的作用，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，切實(shí)提高科技專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，增強(qiáng)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入。科技投入不斷加大，全區(qū)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算2015年為5億元、2016年為8.8億元、2017年為12.7億元、2018年為17.3億元，呈逐年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？萍及l(fā)展資金引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)明顯。

截止2021年7月，全區(qū)共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)超30家，集聚各類(lèi)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)1000家；建成華南地區(qū)最大的科技孵化器集群，培育孵化科技企業(yè)近5萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)超2100家?？萍紕?chuàng)新實(shí)力連續(xù)三年保持全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度4.38%，達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

02、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈激活產(chǎn)業(yè)群

在全國(guó)不少?lài)?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資出現(xiàn)回落的大背景下，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)卻逆勢(shì)飛揚(yáng)。近期武漢開(kāi)發(fā)區(qū)集中簽約一批重大招商引資項(xiàng)目，涵蓋下一代汽車(chē)、新能源、車(chē)規(guī)級(jí)芯片、汽車(chē)模塊、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，投資總額約1350億元。這些項(xiàng)目將為“中國(guó)車(chē)都”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再次注入新動(dòng)力。武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)緊抓招商引資“一號(hào)工程”，招商引資主要指標(biāo)排名全市前列。

僅2021年1-4月，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約額687.7億元，完成全年目標(biāo)的86%，實(shí)際到位資金323.1億元，完成拼搏目標(biāo)的38.8%，居全市第一方陣。

同時(shí)，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)緊盯新技術(shù)革命與新產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)行多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)招商，多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育以機(jī)器人、智能家居、通航產(chǎn)業(yè)等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能。緊盯目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建起“3+N”的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化以商招商，積極沿“鏈”招商，推動(dòng)“量、質(zhì)”齊升，引進(jìn)中電云全球總部、科大訊飛等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約小鵬汽車(chē)、中創(chuàng)為量子科技等一批行業(yè)頭部企業(yè)。

聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和下一代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群和五百億新材料產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接?xùn)|風(fēng)、吉利、京東等龍頭企業(yè)，引進(jìn)路特斯全球總部、吉利商用車(chē)發(fā)展中心等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已形成以汽車(chē)及零部件、電子電器等為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。在近500平方公里全域范圍內(nèi)，集聚起54家世界500強(qiáng)，一座產(chǎn)業(yè)新城，全新崛起武漢西南。

03、蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)型招商擴(kuò)大開(kāi)放水平

在國(guó)家商務(wù)部發(fā)布的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)中，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)五年“摘冠”，并榮獲“2021中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)”、“2021高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”、“2021國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿園區(qū)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

近五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3485億元，實(shí)際利用外資95億美元。截止2021年7月份，園區(qū)新設(shè)外資項(xiàng)目188個(gè)，同比增長(zhǎng)61%，新增注冊(cè)外資20.3億美元，與去年基本持平，其中，注冊(cè)外資超千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目29個(gè)，完成實(shí)際利用外資約13億美元，保持歷史高位、全市領(lǐng)先。

蘇州工業(yè)園區(qū)在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的招商過(guò)程中采用了提升經(jīng)商環(huán)境的策略。優(yōu)惠、透明的各種固定稅費(fèi)，減少不可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)發(fā)和損失等使得外商在辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候避免了很多的不確定因素。新型招商機(jī)制逼出新型行政管理體制。在園區(qū)機(jī)構(gòu)籌備之時(shí)，中共蘇州市委、市政府明確提出，管委會(huì)機(jī)構(gòu)要做到“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”，達(dá)到同國(guó)際接軌，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的目標(biāo)模式。

蘇州工業(yè)園作為蘇州自貿(mào)區(qū)的核心片區(qū)，蘇州自貿(mào)片區(qū)設(shè)立近兩年來(lái)，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新服務(wù)招商模式，積極探索把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)。在《2020-2021年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中蘇州自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中排名第一。

今年，蘇州自貿(mào)片區(qū)出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版，5個(gè)部分187條具體措施中全國(guó)領(lǐng)先性舉措占比近七成；發(fā)布涉企免罰輕罰特色清單、推出“免證園區(qū)”改革，充分為市場(chǎng)主體創(chuàng)新松綁解縛，激發(fā)市場(chǎng)活力；推出跨境移動(dòng)支付金融工具“Su-Pay”、出臺(tái)“19條便利化外國(guó)人才新政”，加速聚集國(guó)際高端創(chuàng)新要素。

蘇州自貿(mào)片區(qū)始終堅(jiān)持需求和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度創(chuàng)新應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，整合推出研易達(dá)、生物制品分段生產(chǎn)、資本跨境收支綜合解決方案、小微企業(yè)危廢處置等一批具有片區(qū)特色的生物醫(yī)藥集成創(chuàng)新成果，全國(guó)首創(chuàng)高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，落地“關(guān)證一鏈通”等一批創(chuàng)新舉措，開(kāi)展智能核銷(xiāo)試點(diǎn)。

在配套方面，園區(qū)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間，2021年工業(yè)園區(qū)提出將用3年完成2萬(wàn)畝以上產(chǎn)業(yè)用地更新，加快盤(pán)活低端低效產(chǎn)業(yè)用地，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，提高土地產(chǎn)出效率的重要舉措。蘇州工業(yè)園區(qū)勇?lián)疤铰?、引領(lǐng)、突圍”使命，全面推進(jìn)高水平制度創(chuàng)新。高質(zhì)量的制度創(chuàng)新帶來(lái)高能量的紅利釋放，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

04、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)綠色招商引領(lǐng)制造新區(qū)

昆山開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展始于2006年國(guó)家環(huán)?？偩峙鷱?fù)同意進(jìn)行國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，2020年，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范驗(yàn)收評(píng)估工作中榮獲江蘇省第一。

昆山開(kāi)發(fā)區(qū)高度注重可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、園區(qū)生態(tài)化、城區(qū)現(xiàn)代化目標(biāo)，推進(jìn)單一工業(yè)園區(qū)向綠色智造園區(qū)轉(zhuǎn)型，探索出了一條“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化”的多維度招商體系。通過(guò)不斷提升全區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造真正的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，擴(kuò)大了綠色環(huán)保企業(yè)的入駐機(jī)會(huì)，區(qū)域環(huán)境整體通過(guò)ISO14000認(rèn)證，成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，綠地覆蓋率超42%。

環(huán)保低碳、以人為本的發(fā)展理念在開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，同樣得到良好的重視和踐行?！澳蟻嗠娮印蓖ㄟ^(guò)實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)、熱電聯(lián)產(chǎn)，把能耗降到了最低；“艾利丹尼森”在寸土寸金的土地上為員工開(kāi)辟了一條“幸福小徑”；“德源環(huán)?！苯ǔ煽蓮?6種化工有機(jī)廢溶劑中提取有用金屬的自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)……

2013年度昆山市十佳綠色發(fā)展企業(yè)幾乎全在開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的循環(huán)發(fā)展、低碳環(huán)保產(chǎn)生了良性促進(jìn)作用。2016年，開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范，并獲節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金1500萬(wàn)元。

05、東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)人才招商助力園區(qū)發(fā)展

東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)大力推行人才招商，2018全年開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)了2次高層次人才座談會(huì)，征集專(zhuān)家對(duì)人才工作的建議40條，為區(qū)內(nèi)30余名高層次人才配備服務(wù)專(zhuān)員。積極理順人才工作機(jī)制，突出“大人才”思維，形成了黨工委領(lǐng)導(dǎo)、招商公司合作、各部門(mén)參與的人才工作格局。

該區(qū)建立了招才引智工作通報(bào)機(jī)制，確定每月五號(hào)為雙招雙引工作調(diào)度日，推進(jìn)招商引資與招才引智任務(wù)同部署、工作同推進(jìn)、績(jī)效同考評(píng)。

同時(shí)積極探索了海外招才引智新模式，赴美國(guó)、加拿大開(kāi)展海外人才招聘活動(dòng)，在美國(guó)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)首家海外人才工作站，組織40余名海外高層次人才參加美國(guó)休斯敦人才推介座談會(huì)。為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，強(qiáng)化人才與科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)決定以悅來(lái)湖為中心，打造科技人才聚集區(qū)。

2017年?yáng)|營(yíng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人才參與招商引資的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作創(chuàng)新發(fā)展。2020年3月，東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦了“雙引雙招”的云平臺(tái)推介會(huì)，東營(yíng)經(jīng)開(kāi)區(qū)“雙招雙引”吹響創(chuàng)新實(shí)干號(hào)角，向著建設(shè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要從多個(gè)方面齊頭并進(jìn)，并逐步落實(shí)到每個(gè)層面，應(yīng)運(yùn)而生的招商機(jī)制是非常重要的實(shí)現(xiàn)途徑。各地開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)位因素、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及政策導(dǎo)向，因地制宜制定開(kāi)發(fā)區(qū)招商體制，進(jìn)而助推開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

正略咨詢(xún)作為長(zhǎng)期關(guān)注和服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，曾協(xié)助北京、鄭州、大連、濟(jì)南、青島、徐州、平頂山、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、燕郊、濟(jì)寧、濰坊等國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)完成各類(lèi)改革體系的方案策劃、設(shè)計(jì)和落地實(shí)施。

值此“十四五”開(kāi)局之際，正略咨詢(xún)?cè)赋掷m(xù)助力開(kāi)發(fā)區(qū)提信心、強(qiáng)決心、增實(shí)力、足底氣，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，打造改革開(kāi)放新高地！