【編者按】美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選正在火熱進(jìn)行。而美國(guó)大選是了解美國(guó)社會(huì)和美國(guó)人的一把鑰匙。@吳軍博士 決定自2月29日起，“爭(zhēng)取用一個(gè)月的時(shí)間寫十集關(guān)于美國(guó)大選的介紹”。經(jīng)授權(quán)，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）將陸續(xù)轉(zhuǎn)載。本文是他的 #文明之光#之#美國(guó)大選# 第五講《利益集團(tuán)》（3月4日撰文）。

美國(guó)的政治由誰(shuí)決定？在中國(guó)大部分人想當(dāng)然地認(rèn)為是由富人決定，這簡(jiǎn)直錯(cuò)得離譜。還有更錯(cuò)誤的觀點(diǎn)是認(rèn)為由華爾街決定。當(dāng)然，世界上永遠(yuǎn)沒(méi)有最錯(cuò)，只有更錯(cuò)。更錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為由猶太人決定，或者什么共濟(jì)會(huì)、骷髏會(huì)決定。老百姓有這樣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)很正常，一來(lái)國(guó)內(nèi)的宣傳就是如此。二來(lái)生活在嶺南的人，很難想象漠北的嚴(yán)寒，生活在從上到下管理的國(guó)家，很難理解地方自治原則。但是，非常危險(xiǎn)的是，居然大部分官員和所謂的學(xué)者居然先相信“美國(guó)政治由富人決定”的鬼話，除了顯示出無(wú)知以外，最大的危險(xiǎn)是在外交上吃了虧都不知道是什么原因，因?yàn)樗麄儼炎⒁饬Ψ诺搅瞬辉摲诺牡胤剑偸呛雎阅切?shí)際的危險(xiǎn)。

那么美國(guó)的政治是由誰(shuí)來(lái)決定的呢？顯然也不是由所謂的老百姓，或者人民大眾來(lái)決定的，真實(shí)的答案很簡(jiǎn)單，只有四個(gè)字，利益集團(tuán)。當(dāng)然可能還有人會(huì)問(wèn)，利益集團(tuán)難道背后不都是資本家、富人和華爾街么？答案還真不是，要體會(huì)什么是利益集團(tuán)最簡(jiǎn)單的辦法就是在美國(guó)生活幾年，當(dāng)然不能天天呆在使館里面，不能拿親爹或者干爹的錢，買個(gè)跑車犯病，或者把自己宅在大房子里，也不能上一個(gè)90%是亞裔的野雞大學(xué)。需要自己掙一份不高的薪水謀生，租一個(gè)體面但并不奢華的公寓，和各個(gè)族裔的人一同工作和玩耍，這樣經(jīng)過(guò)幾年就知道什么是利益集團(tuán)了。因此，我建議中國(guó)的外交人員和所謂的學(xué)者都學(xué)當(dāng)年彼得大帝一樣，到美國(guó)過(guò)幾年這樣的生活。

美國(guó)的利益集團(tuán)確實(shí)有一些是代表資本家和富人利益的，比如各大公司的游說(shuō)團(tuán)體。但是更多的則是代表行業(yè)利益、族群利益，或者勞工利益的團(tuán)體。比如美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、美國(guó)步槍協(xié)會(huì)、非洲裔國(guó)會(huì)游說(shuō)團(tuán)、拉丁裔國(guó)會(huì)游說(shuō)團(tuán)等等。中國(guó)政府和企業(yè)家長(zhǎng)期以來(lái)以為和美國(guó)政府打交道，和企業(yè)打交道，就能解決在美國(guó)的事情，其實(shí)這種想法非常不全面，要想搞定美國(guó)，就必須學(xué)會(huì)和這些利益團(tuán)體打交道。

利益團(tuán)體的需求，可能和外人想象的完全不同。比如著名的美國(guó)電氣與電子工程師協(xié)會(huì)IEEE，這是全世界最大的IT行業(yè)專業(yè)團(tuán)體，幾乎全球最著名的科學(xué)家和工程師都在其中，照一般人想象，它應(yīng)該是比較開(kāi)放，對(duì)外來(lái)靠工作簽證進(jìn)入美國(guó)的人比較友好。但是，情況恰恰相反，它是非常反對(duì)公司雇留學(xué)生和工作簽證的工程師的。原因很簡(jiǎn)單，保護(hù)美國(guó)自己工程師的權(quán)益。

IEEE總部在紐約3 Park Avenue的第17層

利益團(tuán)體需要有人代表他們的政治訴求，他們達(dá)到這個(gè)目的的方法用中國(guó)的老話講，就是仗著人多力量大，或者團(tuán)結(jié)就是力量。他們會(huì)在大選時(shí)和各個(gè)候選人談條件，看哪個(gè)候選人承諾的多，就把所有的票或者80%的票投給一個(gè)候選人。由于美國(guó)的大選雙方得票非常接近，因此哪一方在關(guān)鍵的州多出幾十萬(wàn)票很有用，參選的各方一般都不敢得罪利益團(tuán)體，這樣一來(lái)，利益團(tuán)體的利益就有了政治上的保障。比如美國(guó)步槍協(xié)會(huì)，一共只有兩百多萬(wàn)會(huì)員，占人口的1%，但是他們每次投票非常一致，誰(shuí)也不敢得罪他們，這使得美國(guó)一直無(wú)法禁槍。類似地，猶太利益團(tuán)體會(huì)每次把80%的票投給一個(gè)給他們帶來(lái)最大利益的候選人，當(dāng)然，為了不撕破臉留有余地，他們會(huì)給其他人象征性地投20%的選票。這樣，雖然猶太人在美國(guó)只占人口的1%略多，誰(shuí)也不敢小瞧他們的政治訴求。

相反地，占美國(guó)人口4%的亞裔卻是一團(tuán)散沙，沒(méi)有形成有影響力的利益團(tuán)體。伯克利前校長(zhǎng)田長(zhǎng)琳生前曾倡導(dǎo)成立亞裔的80-20協(xié)會(huì)，仿照猶太人的做法。后來(lái)在2008年大選中，80-20協(xié)會(huì)確實(shí)為亞裔爭(zhēng)得了一些利益，他們讓奧巴馬承諾至少內(nèi)閣中有一名亞裔部長(zhǎng)，奧巴馬答應(yīng)了并且照做了（駱家輝商務(wù)部長(zhǎng)，朱棣文能源部長(zhǎng)）。

利益集團(tuán)的勢(shì)力不僅決定政治選舉，還影響當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)，美國(guó)最大的連鎖店沃爾瑪在加州的商店非常少，原因是加州的另外兩家連鎖店——塔吉特（Target）和Safeway工會(huì)力量非常強(qiáng)，千方百計(jì)游說(shuō)各級(jí)官員，阻撓他們批準(zhǔn)沃爾瑪開(kāi)店。

政客們靠利益集團(tuán)的支持上位了，自然要為利益集團(tuán)辦事，他們除了在制定法律時(shí)偏向背后利益集團(tuán)的利益，還經(jīng)常搞一些冠冕堂皇的噱頭，變相為利益集團(tuán)牟利。在我所知道的美國(guó)歷史最虛偽和無(wú)恥的總統(tǒng)當(dāng)屬現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬，且不說(shuō)他無(wú)原則地袒護(hù)非洲裔，以諾貝爾和平獎(jiǎng)得主的身份把中東搞得一團(tuán)糟外，他那所謂的醫(yī)保改革其實(shí)就是削減醫(yī)療系統(tǒng)的利益，維護(hù)律師利益，因?yàn)樗秃芏嗝裰鼽h重量級(jí)人士都是律師，比如克林頓夫婦和當(dāng)年的總統(tǒng)候選人愛(ài)德華茲。美國(guó)醫(yī)療成本下不來(lái)，窮人買不起保險(xiǎn)的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿龎K錢的保費(fèi)只有一塊錢用于看病。那么大家會(huì)問(wèn)剩下來(lái)的兩塊錢去哪里了？其中有一塊錢賠給了那些所謂的特倒霉的病人，比如該割左腎割到了右邊，這些賠償都是天價(jià)的。另外一塊錢給了幫助這些病人打官司的律師。美國(guó)醫(yī)療的結(jié)癥在于律師和法律制度，而奧巴馬為了自身利益集團(tuán)的利益不愿意改革這一大塊，它只是希望醫(yī)生少掙錢，保險(xiǎn)公司少收費(fèi)，這當(dāng)然是不可能的。而各州政府也不傻，明白奧巴馬心里這點(diǎn)小九九，因此在積極抵制他的醫(yī)療改革。

從利益集團(tuán)的勢(shì)力來(lái)講，最有實(shí)力的是各個(gè)工會(huì)，包括教師協(xié)會(huì)，接下來(lái)是宗教組織，再接下來(lái)是猶太裔、非洲裔等族群的利益集團(tuán)。然后是美國(guó)醫(yī)生協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、步槍協(xié)會(huì)、IEEE等專業(yè)組織。地區(qū)性的利益集團(tuán)相對(duì)影響力要小一些。這些利益集團(tuán)大部分和財(cái)富沒(méi)有關(guān)系，但是和里面每一個(gè)人的利益和工作有很大關(guān)系。

為什么形成這么多的利益集團(tuán)，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家就源于地方自治的社區(qū)，政府是協(xié)調(diào)他們利益自下而上的組織。每一群人都有自己的利益，美國(guó)從一誕生開(kāi)始，就一直在平衡這些利益，而政客則成為利益群體合法的代言人。