在正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，由全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賀禹發(fā)起，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王壽君、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王炳華、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)羅琦等全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《確保核電按基荷運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的提案，建議更好地發(fā)揮核電在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用，從政策上明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)。

賀禹表示，應(yīng)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念指引中國(guó)能源發(fā)展，更好地發(fā)揮核電等清潔能源在能源供給側(cè)改革中的作用。

能源供給側(cè)改革，發(fā)展核電勢(shì)在必行

目前，在國(guó)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重和向國(guó)際社會(huì)減排承諾雙重壓力之下，中國(guó)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革正在提速。賀禹表示“能源供給側(cè)改革，亟需推進(jìn)非化石能源替代化石能源，提高核電及風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源在能源供給側(cè)中的比例，加大電能在終端能源消費(fèi)中的比重。”

非化石能源中，核電具有清潔、穩(wěn)定、高效的特點(diǎn)，將在推動(dòng)中國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。賀禹分析說(shuō)，“核電在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有碳排放，沒(méi)有粉塵、PM2.5等污染物排放；百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組與一般同等規(guī)模燃煤電廠相比，每年可減排二氧化碳585萬(wàn)噸，環(huán)保效應(yīng)非常明顯。而且，除了停堆換料，核電可連續(xù)滿功率運(yùn)行，不受風(fēng)、光、水等氣候條件影響，每臺(tái)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組的年發(fā)電量，相當(dāng)于400萬(wàn)千萬(wàn)的風(fēng)電或600萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能機(jī)組發(fā)電量，其穩(wěn)定高效特點(diǎn)突出?！?/p>

建議明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行

基荷電源指的是承擔(dān)電力系統(tǒng)日負(fù)荷曲線基底部分負(fù)荷的發(fā)電機(jī)組，長(zhǎng)期以額定或接近額定功率運(yùn)行。在用電高峰時(shí)，電網(wǎng)往往超負(fù)荷，此時(shí)需要投入在正常運(yùn)行以外的發(fā)電機(jī)組以滿足電力需求，這類發(fā)電機(jī)組即調(diào)峰機(jī)組。鑒于核電的電源特性，電網(wǎng)方面很少要求和安排核電廠參與調(diào)峰，核電在中國(guó)電力行業(yè)中長(zhǎng)期扮演基荷電源角色。但在全國(guó)電力供需持續(xù)寬松情況下，不排除核電參與調(diào)峰的可能性。

截至目前，中國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組30臺(tái)，裝機(jī)2857萬(wàn)千瓦，在全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模中的占比僅1.8%，發(fā)電量占比不到3%。賀禹表示，即使如此，核電已經(jīng)出現(xiàn)不能按基荷運(yùn)行的情況，一些建成投產(chǎn)的機(jī)組被要求參與深度調(diào)峰，甚至長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)備用，造成清潔能源資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。2015年全國(guó)核電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降437小時(shí)，降幅達(dá)到5.6%，相當(dāng)于少發(fā)125億度電。從目前趨勢(shì)看，受電力行業(yè)整體供需變化等因素影響，如不采取相應(yīng)措施，未來(lái)核電利用效率降低的情況會(huì)更加嚴(yán)重。

賀禹算了一筆賬：核電平均利用小時(shí)數(shù)每下降1000小時(shí)，一臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組將少發(fā)10億度電，按照核電發(fā)展2020年和2030年規(guī)劃目標(biāo)測(cè)算，屆時(shí)將分別減少清潔發(fā)電580億度和1500億度，相當(dāng)于有8臺(tái)和20臺(tái)核電機(jī)組全年處于完全停運(yùn)狀態(tài)，造成的損失巨大。

核電減載運(yùn)行、參與調(diào)峰甚至停機(jī)備用，還將導(dǎo)致對(duì)安全和環(huán)保的不利影響及后果，代價(jià)高昂。賀禹告訴記者，這些不利影響包括：一是由于頻繁、深度的功率調(diào)節(jié)，將造成堆內(nèi)中子通量振蕩，堆芯溫度分布不均勻，降低反應(yīng)性控制系統(tǒng)的可靠性；二是大大增加放射性廢物的產(chǎn)生和處理量，僅廢液產(chǎn)生量就是基荷平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)下的3～5倍；三是導(dǎo)致燃料燃耗不充分而產(chǎn)生棄料，造成浪費(fèi)的同時(shí)，增加處理的難度和成本。

“在加大能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，規(guī)?；l(fā)展核電的同時(shí)，還需要關(guān)注和解決這些影響核電發(fā)揮作用和效益的問(wèn)題?！辟R禹建議，“應(yīng)從政策上明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)?！?/p>

英、美等核電國(guó)家大都把核電作為基荷運(yùn)行

核電作為全球三大主力電源之一，在世界其他國(guó)家的運(yùn)行方式是怎樣的呢？賀禹表示，“從國(guó)際上看，英、美、韓等國(guó)電力高度市場(chǎng)化，且核電比重較高，他們均最大程度地保證核電帶基荷運(yùn)行，主要安排氣電、煤電等運(yùn)行方式靈活，且環(huán)保效益差的電源參與調(diào)峰”。

以美國(guó)為例，其核電占比近10%，發(fā)電量占比約20%，基本不參與調(diào)峰，發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)常年保持在8000小時(shí)左右。而中國(guó)去年核電發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)為7350小時(shí)，甚至有核電站僅5000余小時(shí)。

賀禹表示，核電由于固定投資較高而可變運(yùn)行成本低，電網(wǎng)積極吸納核電電力是經(jīng)濟(jì)的，符合電力交易成本最低化規(guī)律，有利于促進(jìn)節(jié)能減排，因此核電在各國(guó)電網(wǎng)調(diào)度排序中均位居前列。

賀禹表示，應(yīng)充分考慮核電的特點(diǎn)，并借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮核電在能源供給側(cè)改革中的作用。他建議，應(yīng)在電力市場(chǎng)化改革的有關(guān)方案和細(xì)則中，明確對(duì)核電實(shí)行全額保障性收購(gòu)，并且在電力調(diào)度規(guī)則中，確保核電的優(yōu)先發(fā)電權(quán)地位，原則上不參與調(diào)峰運(yùn)行。此外，賀禹還提出，“應(yīng)落實(shí)國(guó)家核定的核電基本發(fā)電利用小時(shí)指標(biāo)，超出部分的電量可參與市場(chǎng)化交易，或者建立補(bǔ)償機(jī)制，利用超出部分的電量收益補(bǔ)償其它參與調(diào)峰的電源。”