作者：中大咨詢研究院馬子嬌

來源：中大咨詢（zhongdaguanlizixun）

引言：

面對全球日益嚴(yán)峻的氣候變化問題，我國提出“雙碳”目標(biāo)。為明晰“雙碳”帶來的影響，中大咨詢研究院開展“雙碳”專題研究，擬對“雙碳”目標(biāo)提出背景、相關(guān)概念、國內(nèi)外政策進(jìn)行綜述，并對全球碳排放現(xiàn)狀進(jìn)行分析，識別“雙碳”目標(biāo)下各行業(yè)發(fā)展趨勢，分析行業(yè)與企業(yè)層面的“雙碳”實現(xiàn)路徑。

往期研究：

●  厘清定義：“雙碳”的基本概念與產(chǎn)生背景

●  萬字手冊 | “雙碳”熱詞詳解（必收藏）

本篇，研究院將對按經(jīng)濟(jì)活動分類統(tǒng)計碳排放時的分類方式和具體含義進(jìn)行綜述，明確目前主流的碳排放統(tǒng)計方法的制定邏輯。

? 「中大咨詢研究院」雙碳研究組原創(chuàng)出品，作者馬子嬌。

習(xí)近平總書記2020年9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表講話，提出“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。

為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要深入理解當(dāng)前碳排放現(xiàn)狀，其中，深入剖析不同類別經(jīng)濟(jì)活動帶來的碳排放對于未來開展不同領(lǐng)域的針對性減排措施具有重要意義。

目前，包括聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會、國際能源署、世界資源研究所等機構(gòu)從不同視角出發(fā)、按照不同分類方式對全球和各國經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的碳排放情況進(jìn)行了統(tǒng)計，為了更好地理解相關(guān)數(shù)據(jù)，本文對聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會、國際能源署、世界資源研究所三個權(quán)威機構(gòu)在按經(jīng)濟(jì)活動分類統(tǒng)計碳排放時的分類方式和具體含義進(jìn)行了綜述。

一、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）分類

《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》（以下簡稱《2006年IPCC指南》）是當(dāng)前各權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分類的主要參考來源。

在認(rèn)識到潛在的全球氣候變化問題后，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在1988年共同建立了聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC），IPCC的一項重要活動是通過其在國家溫室氣體清單方法方面的工作，為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提供支持。IPCC在1996年第一次出版了《1996年國家溫室氣體清單指南修訂本》，并在其后的時間內(nèi)依托技術(shù)進(jìn)步不斷對測算方法和分類方式進(jìn)行完善，最終在2006年發(fā)布了修訂版本的《2006年IPCC指南》。

《2006年IPCC指南》將溫室氣體的源排放和匯清除按照經(jīng)濟(jì)活動分為了5個主要類別，分別是能源、工業(yè)過程和產(chǎn)品用途、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用、廢棄物及其他，每個類別又可以細(xì)分為幾個小類（圖1）?！?006年IPCC指南》面世后成為了各國溫室氣體排放統(tǒng)計機構(gòu)、氣候、能源相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分類時的主要參考。

圖1 《2006年IPCC指南》源排放與匯清除的部分內(nèi)容。資料來源：《2006年IPCC指南》概述

聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）是聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達(dá)成的公約，其下設(shè)的數(shù)據(jù)庫是碳排放數(shù)據(jù)的權(quán)威來源之一。

在分經(jīng)濟(jì)活動類別統(tǒng)計方面，其分類是完全按照《2006年IPCC指南》設(shè)置的。UNFCCC的數(shù)據(jù)來源為各國官方向聯(lián)合國提供的溫室氣體排放報告，具有較高的精準(zhǔn)度。

但UNFCCC的締約國分為附件一國家和非附件一國家，附件一內(nèi)的43個國家都是工業(yè)化或向市場化經(jīng)濟(jì)過渡的發(fā)達(dá)國家，是當(dāng)前世界的主要碳排放國家。附件一內(nèi)的國家需要每年向聯(lián)合國氣候變化秘書處按照《2006年IPCC指南》提交本國溫室氣體排放的詳細(xì)報告，而非附件一國家的數(shù)據(jù)則通常具有2-3年的間隔。

此外，附件一國家與非附件一國家之間的數(shù)據(jù)提交要求存在差別，因此兩類國家之間的數(shù)據(jù)不具有可比性。

附件一內(nèi)國家以美國為例，其最新提交數(shù)據(jù)為2019年數(shù)據(jù)，碳排放構(gòu)成為能源碳排放量50.81億噸，工業(yè)過程和產(chǎn)品使用碳排放量1.67億噸，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用碳排放量-8.05億噸，廢棄物處理碳排放量不足0.05億噸，其他類別未進(jìn)行統(tǒng)計。

圖2 2019年美國各經(jīng)濟(jì)活動的碳排放量。數(shù)據(jù)來源：United Nations Climate Change官網(wǎng)

與美國相對比，中國作為非附件一國家不需要每年提交詳細(xì)報告，目前提交至UNFCCC的最新數(shù)據(jù)為2014年數(shù)據(jù)，且統(tǒng)計類別略有區(qū)別。

碳排放構(gòu)成為能源碳排放量89.25億噸，工業(yè)過程和產(chǎn)品使用碳排放量13.3億噸，農(nóng)業(yè)活動碳排放量不足0.05億噸，林業(yè)和土地利用變化碳排放量-11.51億噸，廢棄物處理碳排放量0.2億噸。

圖3 2014年中國各經(jīng)濟(jì)活動的碳排放量。數(shù)據(jù)來源：《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》

二、國際能源署（IEA）分類

國際能源署是一個政府間的能源機構(gòu)，總部設(shè)在巴黎，成立于1974年11月，是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織為應(yīng)對第一次石油危機而設(shè)立的，其成立的目的是促進(jìn)全球制定合理的能源政策，改進(jìn)全球的能源供需結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)成員國間的環(huán)境和能源政策。

為此，IEA一直致力于提供國際能源領(lǐng)域的統(tǒng)計信息，同時也對能源消耗帶來的碳排放量進(jìn)行了分燃料類型、分經(jīng)濟(jì)活動部門和其他分類的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并成為碳排放量的權(quán)威來源之一。

IEA主要對燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放按照經(jīng)濟(jì)部門分類開展統(tǒng)計。IEA的統(tǒng)計主要包含《2006年IPCC指南》中類別1A（燃料燃燒活動）和部分與1A活動相關(guān)的類別2（工業(yè)過程和產(chǎn)品用途）下的碳排放。各類別下細(xì)分行業(yè)的具體構(gòu)成則主要參考《聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類最新版ISIC_Rev_4》（以下簡稱ISIC分類）。IEA統(tǒng)計的碳排放具體計算公式為：

燃料燃燒活動產(chǎn)生的碳排放=主要電、熱生產(chǎn)活動的碳排放+未分配的電、熱自產(chǎn)活動的碳排放+其他能源制造產(chǎn)業(yè)耗能的碳排放+制造產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的碳排放+交通運輸?shù)奶寂欧?住宅產(chǎn)生的碳排放+商業(yè)與公共服務(wù)業(yè)的碳排放+農(nóng)業(yè)與林業(yè)的碳排放+漁業(yè)的碳排放+其他未分類的終端排放。

各國碳排放的構(gòu)成基本包含在上述公式中，但實際計算時根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)活動體系不同、碳排放結(jié)構(gòu)不同，選取的經(jīng)濟(jì)活動分類略有差異。

●  主要電、熱生產(chǎn)活動（MAINPROD）：

包含了發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱等主要生產(chǎn)主體使用燃料產(chǎn)生的碳排放總和；主要生產(chǎn)主體意為主要向公眾提供能源服務(wù)的主題（包含公有和私有）。主要生產(chǎn)主體現(xiàn)場燃料使用帶來的碳排放包括在此分類中。

●  未分配的電、熱自產(chǎn)活動（AUTOPROD）：

包含了自主供電、供熱主體產(chǎn)生的碳排放總和。自主供電、供熱主體是指該主體全部或部分的發(fā)電、供熱行為是為了支持其主業(yè)開展（包含公有和私有）。在《2006年IPCC指南》中，這部分碳排放通常被分散在工業(yè)、運輸和其他分類中。這部分碳排放也包含了部分《2006年IPCC指南》類別2中的部分碳排放。

●  其他能源制造產(chǎn)業(yè)中耗能產(chǎn)生的碳排放（OTHEN）：

包含了石油提純、固體燃料制造、煤礦開采、油氣采掘和其他上述未提及的能源制造工業(yè)產(chǎn)生的碳排放（《2006年IPCC指南》1A1b和1A1c）。這部分碳排放可能包含了部分屬于工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用產(chǎn)生的碳排放。

●  制造產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)（TOTIND）：

包含了采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)（《2006年IPCC指南》1A2）中燃料燃燒帶來的碳排放。這部分碳排放可能包含了部分屬于類別2的碳排放。由于IEA的數(shù)據(jù)不是按照特定的終端用途進(jìn)行分類統(tǒng)計的，因此這些工業(yè)內(nèi)部分主體自主發(fā)電、發(fā)熱帶來的碳排放不屬于此分類，而體現(xiàn)在未分配的電、熱自產(chǎn)活動分類中。制造產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)細(xì)分構(gòu)成如下表所示：

●  交通運輸業(yè)（TOTTRANS）：

包含了所有交通運輸行為（不分經(jīng)濟(jì)部門）中燃料燃燒造成的碳排放，主要構(gòu)成有國內(nèi)空運、國內(nèi)水運、公路運輸、鐵路運輸、管道運輸?shù)?。國際海運和國際空運不包含在此類別內(nèi)。由于IEA的數(shù)據(jù)不是按照特定的終端用途進(jìn)行分類統(tǒng)計的，因此這些運輸主體自供發(fā)電、發(fā)熱帶來的碳排放不屬于此分類，而體現(xiàn)在未分配的電、熱自產(chǎn)活動分類中。

●  住宅（RESIDENT）：

家居燃料燃燒帶來的所有碳排放。

●  商業(yè)和公共服務(wù)（COMMPUB）：

包含表2中列舉的經(jīng)濟(jì)部門所產(chǎn)生的碳排放。

●  農(nóng)業(yè)和林業(yè)（AGRICULT）：

指ISIC分類中的農(nóng)業(yè)、狩獵和林業(yè)，包含了上述行業(yè)中從業(yè)人員在開展?fàn)恳?、供能和加熱過程中使用燃料產(chǎn)生的碳排放（不包含與此部門相關(guān)的運輸耗能）。

●  漁業(yè)（FISHING）：

包含了內(nèi)陸、近海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)燃料消耗帶來的碳排放。該分類包含了在該國進(jìn)行燃料補給的船只（包含國際漁業(yè)）能源消耗帶來的碳排放。

●  未明確的終端能源使用（ONONSPEC）:

包含所有沒有在上述分類中提及的燃料燃燒帶來的碳排放。軍用燃料燃燒帶來的碳排放屬于此分類。

IEA當(dāng)前按經(jīng)濟(jì)活動分類的碳排放數(shù)據(jù)更新至2018年，下圖為2018年全球數(shù)據(jù)，可見主要電、熱生產(chǎn)活動、制造產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)是燃料燃燒造成碳排放最多的兩類經(jīng)濟(jì)活動。

圖4 2018年全球燃料燃燒碳排放按經(jīng)濟(jì)活動分類。數(shù)據(jù)來源：IEA

三、Climate Analysis Indicators Tool(CAITs)分類

CAITs是世界資源研究所（WRI）設(shè)計的一套統(tǒng)計和分析工具，能夠提供包括CO2在內(nèi)的溫室氣體相關(guān)數(shù)據(jù)，旨在為聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)下的政策討論和決策提供信息。

CAITs的經(jīng)濟(jì)活動分類同樣參考《2006年IPCC指南》，數(shù)據(jù)來源則綜合了多個權(quán)威統(tǒng)計機構(gòu)，包括二氧化碳信息分析中心（CDIAC），國際能源署（IEA），美國環(huán)境保護(hù)署（EPA），聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO），美國能源信息署（EIA），涵蓋了研究機構(gòu)、政府機構(gòu)和國際機構(gòu)，能夠提供全世界196個國家和歐盟在經(jīng)濟(jì)部門層面的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。

在碳排放方面，CAITs提供的分經(jīng)濟(jì)活動碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)共分為6個類別，分別是能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理和國際燃油。其中國際燃油產(chǎn)生的碳排放由于無法明確分配到各國家，一般不與前五個類別平行統(tǒng)計，而是作為單獨分類列出。

●  能源：

共包含供電與供熱、制造產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)、交通運輸、其他燃料燃燒、來自燃料的逸散排放。其中供電與供熱包含了IEA分類中的主要電、熱生產(chǎn)活動、未分配的電、熱自產(chǎn)活動、其他能源制造產(chǎn)業(yè)中耗能產(chǎn)生的碳排放。制造產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)、交通運輸業(yè)與IEA相應(yīng)分類含義相同。其他燃料燃燒包含了商業(yè)與公共機構(gòu)、住宅、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)帶來的碳排放（《2006年IPCC指南》1A4）。來自燃料的逸散排放是指燃料采掘、加工、儲存和運輸?shù)阶罱K使用地點過程中所有碳排放的總和（《2006年IPCC指南》1B）。

●  工業(yè)生產(chǎn)過程：

主要指水泥生產(chǎn)過程相關(guān)的碳排放（《2006年IPCC指南》2A1）。

●  農(nóng)業(yè)：

為了與《2006年IPCC指南》保持連貫性，CAITs分類中農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的碳排放主要在“能源”類別下統(tǒng)計，此類別下一般統(tǒng)計其他溫室氣體排放。

●  土地利用變化和林業(yè)：

林地、農(nóng)田、草地及生物質(zhì)燃燒帶來的碳排放（《2006年IPCC指南》3B、3C、3D）。

●  廢棄物處理：

指固體廢物處理、廢水處理等廢棄物處理帶來的碳排放（《2006年IPCC指南》4A、4B、4C、4D）。

●  國際燃油：

指在國際航空和國際水運產(chǎn)生的碳排放（《2006年IPCC指南》1A3a1，1A3d1）。

CAITs當(dāng)前按經(jīng)濟(jì)活動分類的碳排放數(shù)據(jù)同樣更新至2018年，其中能源帶來337.47億噸CO2e，工業(yè)生產(chǎn)過程帶來15.02億噸CO2e，林業(yè)和土地利用變化帶來11.93億噸CO2e，農(nóng)業(yè)碳排放包含在“能源”類別下，廢棄物處理碳排放量2018年未統(tǒng)計；國際燃油作為與國家平行的分類產(chǎn)生了13.12億噸CO2e。

四、結(jié)語

上述三個機構(gòu)從自身職能出發(fā)對碳排放的經(jīng)濟(jì)活動來源進(jìn)行了分類，因此分類方式也呈現(xiàn)出了不同特點。

《2006年IPCC指南》的特點是豐富全面，其分類幾乎涵蓋了能夠產(chǎn)生溫室氣體的所有經(jīng)濟(jì)活動，并對每個經(jīng)濟(jì)活動類別都進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。其使用方面的問題是附件一國家與非附件一國家在分類方式和統(tǒng)計口徑方面存在一定差別，因此兩類國家之間的數(shù)據(jù)不具有可比性。

IEA的特點是重點突出。IEA作為圍繞能源領(lǐng)域開展工作的機構(gòu)，其碳排放分類是在聚焦于能源活動的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類的，其分類基本涵蓋了所有能源活動產(chǎn)生的二氧化碳，對于重點關(guān)注能源領(lǐng)域的使用者來說針對性更強。

CAITs的特點是綜合性強。CAITs作為一個集成數(shù)據(jù)庫，其分類在主要依據(jù)《2006年IPCC指南》的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)來源綜合了多個權(quán)威統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)信息，基本能夠提供各分類下各國的連續(xù)數(shù)據(jù)。

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