【編者按】

20年前的9月11日，美國(guó)紐約的世貿(mào)大廈遭兩架飛機(jī)撞擊轟然倒塌，舉世震驚。美國(guó)、無(wú)數(shù)受牽連的民眾，乃至整個(gè)世界的運(yùn)行軌跡都因之而改變。20年后，恐怖主義的幽靈仍不時(shí)在世界各地肆虐，全球反恐會(huì)否“越反越恐”？20年的時(shí)間，是否足以令人類看清“9·11”在歷史長(zhǎng)河中的影響？

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）國(guó)際部今日起推出“全球反恐20年”專題報(bào)道，從多個(gè)維度呈現(xiàn)“9·11”以來(lái)這20年如何改變了個(gè)人、國(guó)家以及世界。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年10月15日，埃及開(kāi)羅，埃及法庭判處10名與基地組織有關(guān)的十名被押人員死刑。  視覺(jué)中國(guó) 資料圖

20年前的9月11日，具有極端主義和恐怖主義雙重屬性的“基地”組織發(fā)動(dòng)了“9·11”恐怖襲擊，進(jìn)而深刻影響了21世紀(jì)的國(guó)際格局?！?·11”事件后，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅因重創(chuàng)美國(guó)而影響國(guó)際格局，還因極端組織“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中誕生并在“阿拉伯之春”和敘利亞危機(jī)中壯大進(jìn)一步影響了國(guó)際格局。

“9·11”事件已經(jīng)整整20年，本·拉登作為恐怖主義的符號(hào)也已經(jīng)在十年前被刪除，但美國(guó)與袒護(hù)“基地”組織的阿富汗塔利班關(guān)系的結(jié)局則極具戲劇化，這也將繼續(xù)影響國(guó)際格局的演進(jìn)。而這一切，若要追根溯源，則需上溯的時(shí)間遠(yuǎn)不止20年。

從伊斯蘭極端組織到國(guó)際恐怖組織及其運(yùn)作與流動(dòng)

（一）中東伊斯蘭極端組織與國(guó)際恐怖組織的復(fù)雜關(guān)系

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，宗教極端型恐怖主義成為國(guó)際恐怖主義的主要表現(xiàn)形式，并突出表現(xiàn)為一些奉行伊斯蘭極端主義的極端組織轉(zhuǎn)化發(fā)展成國(guó)際恐怖組織，或者某些宗教極端組織本身就是國(guó)際恐怖組織，如最具影響的“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”，它們既是宗教極端組織，也是國(guó)際恐怖組織。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年8月30日，阿富汗首都喀布爾，汽車在爆炸中毀壞?？Σ紶枃?guó)際機(jī)場(chǎng)遭火箭彈襲擊。極端組織“伊斯蘭國(guó)”宣稱實(shí)施了此次襲擊。 人民視覺(jué) 圖

伊斯蘭極端組織與國(guó)際恐怖組織的關(guān)系十分復(fù)雜。伊斯蘭極端主義為極端組織提供意識(shí)形態(tài)、極端組織轉(zhuǎn)化為恐怖組織，還有伊斯蘭極端組織效忠作為國(guó)際恐怖組織的極端組織，這是伊斯蘭極端主義與國(guó)際恐怖主義的關(guān)聯(lián)所在。當(dāng)然，并非所有的宗教極端組織都是國(guó)際恐怖組織。

第一，從伊斯蘭極端組織中分化而來(lái)的恐怖組織以穆斯林兄弟會(huì)（下文簡(jiǎn)稱穆兄會(huì)）的極端派最為突出。在納賽爾時(shí)期，埃及穆兄會(huì)內(nèi)部雖有溫和派與極端派的區(qū)別，但在組織上仍為一體，并未分裂。到薩達(dá)特時(shí)期，主流的溫和派與暴力極端派分流，“贖罪與遷徙組織”“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”等極端暴力組織演變?yōu)榭植澜M織。從阿爾及利亞“伊斯蘭拯救陣線”中分化出的“薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織”也屬于這種情況。

第二，伊斯蘭極端組織本身就是國(guó)際恐怖組織的情況以“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”最為典型?！盎亍苯M織及其分支——“基地”組織阿拉伯半島分支、“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支以及“基地”組織的國(guó)別分支；“伊斯蘭國(guó)”及其分支機(jī)構(gòu)——“伊斯蘭國(guó)”西奈省、“伊斯蘭國(guó)”利比亞省、“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊省，這些伊斯蘭極端組織本身就是國(guó)際恐怖組織。

第三，伊斯蘭世界存在許多與“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”均有復(fù)雜聯(lián)系的極端組織和恐怖組織，如索馬里青年黨和尼日利亞“博科圣地”，而非洲薩赫勒地區(qū)的極端組織和恐怖組織因效忠“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”不斷分化組合。

第四，伊斯蘭解放黨（伊扎布特）作為伊斯蘭極端組織，與恐怖主義關(guān)系引發(fā)的爭(zhēng)議十分復(fù)雜。伊斯蘭解放黨作為遍及中東、中亞、南亞、歐美四十多個(gè)國(guó)家的伊斯蘭極端組織，具有完備的意識(shí)形態(tài)和組織體系，其意識(shí)形態(tài)的核心是反對(duì)一切非伊斯蘭意識(shí)形態(tài)與社會(huì)制度，在全世界范圍內(nèi)建立哈里發(fā)國(guó)家。但由于其主張采取非暴力的方式實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)在伊斯蘭解放黨是否存在恐怖主義威脅的問(wèn)題上存在分歧，有觀點(diǎn)認(rèn)為該組織與“基地”組織等其他極端組織存在聯(lián)系，是全球恐怖主義的“傳送帶”，也有觀點(diǎn)認(rèn)為沒(méi)有明顯證據(jù)證明該組織參與恐怖主義活動(dòng)，但它有一套相對(duì)完整的意識(shí)形態(tài)體系和重建“哈里發(fā)國(guó)家”的方案，因而對(duì)相關(guān)國(guó)家的政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第五，在社會(huì)個(gè)體層面，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)還存在大量受伊斯蘭極端主義思想影響的“獨(dú)狼式”恐怖分子，在中東、中亞、南亞、東南亞、非洲構(gòu)成的伊斯蘭世界，尤其是歐美社會(huì)，“獨(dú)狼式”恐怖分子都已經(jīng)成為嚴(yán)重的安全威脅。

（二）以中東為樞紐的極端分子流動(dòng)形成了恐怖組織的人員招募網(wǎng)絡(luò)

中東極端分子通過(guò)在中東地區(qū)內(nèi)的流動(dòng)、向世界沖突地帶的流動(dòng)、向西方世界的流動(dòng)，為恐怖主義的人員招募提供來(lái)源。當(dāng)代中東極端分子的三次大規(guī)模人員流動(dòng)分別是：

第一，穆兄會(huì)極端派別和極端分子的全球擴(kuò)散：20世紀(jì)50、60年代，穆兄會(huì)成員為逃避鎮(zhèn)壓而紛紛離開(kāi)埃及；1981年“贖罪與遷徙組織”刺殺薩達(dá)特事件發(fā)生后，大批組織成員多以合法和非法的身份遷徙國(guó)外。

第二，全球“圣戰(zhàn)”分子向阿富汗的輸入與戰(zhàn)后阿富汗老兵的回流與擴(kuò)散：20世紀(jì)70-80年代，中東各國(guó)的伊斯蘭極端主義者大量涌入阿富汗參加抗擊蘇聯(lián)入侵的“圣戰(zhàn)”；20世紀(jì)90年代以來(lái)，在蘇聯(lián)撤軍后，大部分“圣戰(zhàn)”游擊隊(duì)員從阿富汗陸續(xù)返回和向全球沖突地區(qū)（如波黑和車臣）擴(kuò)散。

第三，“伊斯蘭國(guó)”及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)與全球“圣戰(zhàn)”分子的聚散：2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”吸收了大批來(lái)自全球的“圣戰(zhàn)”分子，此后“伊斯蘭國(guó)”潰敗又與中東難民潮相交織，“圣戰(zhàn)”分子隨之回流和潰散。

國(guó)際反恐斗爭(zhēng)深刻影響國(guó)際格局的演變

（一）國(guó)際反恐斗爭(zhēng)對(duì)國(guó)際格局演變的復(fù)雜影響

從1979年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，伊斯蘭極端勢(shì)力、國(guó)際恐怖組織與包括在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的中東歷次局部戰(zhàn)爭(zhēng)，都對(duì)國(guó)際格局的演變產(chǎn)生了深刻影響，甚至構(gòu)成了影響國(guó)際格局異變的特殊力量。

第一，1979年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際格局變動(dòng)、國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的內(nèi)在關(guān)系。一方面，美國(guó)與沙特、巴基斯坦合作，支持全球“圣戰(zhàn)”分子和“圣戰(zhàn)”組織共同反對(duì)蘇聯(lián)，并最終迫使蘇聯(lián)從阿富汗撤軍，尤其是由此導(dǎo)致的蘇聯(lián)衰落，對(duì)冷戰(zhàn)格局瓦解產(chǎn)生了重要影響。另一方面，美國(guó)的錯(cuò)誤直接導(dǎo)致了“基地”組織的產(chǎn)生以及塔利班在阿富汗坐大，不僅直接埋下“9·11”事件的惡果并導(dǎo)致國(guó)際格局的劇變，其留下的極端主義和恐怖主義毒瘤至今仍然后患無(wú)窮。

第二，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際格局變動(dòng)、國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的內(nèi)在關(guān)系。一方面，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐沙特導(dǎo)致“基地”組織走向反美；美國(guó)在中東的霸權(quán)行徑導(dǎo)致中東反美主義高漲，這一切都為伊斯蘭極端主義和國(guó)際恐怖主義的發(fā)展提供條件，最終導(dǎo)致改變國(guó)際格局的“9·11”事件的發(fā)生。另一方面，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)成為美國(guó)全球戰(zhàn)略重心，美國(guó)錯(cuò)誤發(fā)動(dòng) 2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使美國(guó)深陷兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，這是2008年金融危機(jī)后美國(guó)國(guó)力衰落的深刻根源；而奧巴馬政府急于從伊拉克和阿富汗撤軍，又為“伊斯蘭國(guó)”的崛起創(chuàng)造了條件，美國(guó)就此在中東陷入進(jìn)退失據(jù)的困境，其影響經(jīng)特朗普政府一直延續(xù)到目前的拜登政府。拜登政府撤軍阿富汗的“喀布爾時(shí)刻”成為美國(guó)軟硬實(shí)力遭遇重創(chuàng)的寫照，也以特殊的方式昭示了“9·11”事件對(duì)美國(guó)、對(duì)世界的深刻影響。

第三，2011年“阿拉伯之春”以來(lái)中東恐怖主義新發(fā)展尤其是“伊斯蘭國(guó)”起落與國(guó)際格局變動(dòng)的關(guān)系。首先，美國(guó)國(guó)力衰落，為實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略，在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，尤其是在條件不成熟的條件下從伊拉克撤軍，與“阿拉伯之春”中東形勢(shì)的劇烈變動(dòng)相結(jié)合，是導(dǎo)致“伊斯蘭國(guó)”異軍突起的重要原因。其次，“伊斯蘭國(guó)”崛起吸引全球“圣戰(zhàn)”分子赴敘利亞參加“圣戰(zhàn)”，反恐在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位嚴(yán)重下降，導(dǎo)致美國(guó)力不從心，俄羅斯以打擊“伊斯蘭國(guó)”為由軍事介入敘利亞，地區(qū)范圍內(nèi)則形成伊朗、沙特、庫(kù)爾德人等多元反恐力量，中東的反恐格局異常復(fù)雜。最后，敘利亞危機(jī)、伊拉克亂局和利比亞內(nèi)戰(zhàn)、也門內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的難民危機(jī)與極端主義和恐怖主義同步擴(kuò)散，導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)新一輪恐怖主義泛濫，甚至影響歐洲一體化進(jìn)程，如英國(guó)脫歐便深受難民問(wèn)題影響。

（二）當(dāng)前國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的復(fù)雜化

第一，反恐斗爭(zhēng)的功利化。美國(guó)就隨意把某些國(guó)家和非國(guó)家行為體定性為恐怖主義組織，如特朗普政府將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和也門胡塞武裝定性為恐怖組織；如美俄在打擊“伊斯蘭國(guó)”斗爭(zhēng)中對(duì)庫(kù)爾德人力量的利用，庫(kù)爾德人完全淪為美俄反恐的工具，但它們并不關(guān)心庫(kù)爾德人的命運(yùn)；如土耳其、沙特等地區(qū)國(guó)家對(duì)盤踞在敘利亞伊德利卜的極端組織的支持；如沙特在與卡塔爾的斷交危機(jī)中稱卡塔爾支持恐怖主義（事實(shí)上穆兄會(huì)只是埃及、沙特等國(guó)定性的恐怖主義組織）；如土耳其對(duì)待“伊斯蘭國(guó)”的態(tài)度也經(jīng)歷了從曖昧到反對(duì)的變化。

拜登上臺(tái)后，美國(guó)反恐政策更趨消極和功利，更加不利于全球反恐合作。最近，美國(guó)不負(fù)責(zé)任地從阿富汗撤軍，在撤軍過(guò)程中遭遇了惡性恐怖襲擊事件，今年美國(guó)還會(huì)完成從伊拉克撤軍，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致中東、南亞乃至全球恐怖勢(shì)力的反彈。此外，美國(guó)及其盟友以色列暗殺伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)將軍和核科學(xué)家的“國(guó)家恐怖主義”，以及在巴勒斯坦問(wèn)題上對(duì)以色列肆無(wú)忌憚的偏袒，置巴勒斯坦權(quán)益于不顧強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)阿拉伯國(guó)家與以色列和解，這些也都是刺激恐怖主義的消極做法。

第二，反恐斗爭(zhēng)的地緣政治化。例如，在中東，域外大國(guó)和地區(qū)國(guó)家圍繞打擊“伊斯蘭國(guó)”展開(kāi)地緣政治博弈，其中既包含美俄等世界大國(guó)的地緣政治博弈，也包括伊朗、土耳其、沙特、以色列等地區(qū)國(guó)家的地緣政治博弈；又如，域外大國(guó)和地區(qū)國(guó)家圍繞阿富汗反恐斗爭(zhēng)的復(fù)雜地緣政治博弈，而美國(guó)撤軍后的博弈將更加激烈。

第三，反恐斗爭(zhēng)的陣營(yíng)化。例如，在打擊“伊斯蘭國(guó)”的過(guò)程中，形成了以美國(guó)、俄羅斯、伊朗、沙特等國(guó)家為核心的多個(gè)打擊“伊斯蘭國(guó)”的聯(lián)盟，尤其是沙特組建的四十多個(gè)國(guó)家參加的伊斯蘭反恐聯(lián)盟，在本質(zhì)上是針對(duì)伊朗陣營(yíng)的遜尼派聯(lián)盟，其背后是沙特與伊朗民族矛盾、教派矛盾和爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的矛盾在反恐斗爭(zhēng)中的反映。

總之，回顧20世紀(jì)70年代中后期以來(lái)的歷史可以發(fā)現(xiàn)，在伊斯蘭極端主義（極端組織）、國(guó)際恐怖主義（恐怖組織）、“9·11”事件和國(guó)際格局演變之間形成了復(fù)雜的因果關(guān)系，其背后更是交織著西方與伊斯蘭之間充滿矛盾張力的復(fù)雜關(guān)系。

在“9·11”事件20周年之際，美國(guó)敗退阿富汗，塔利班卷土重來(lái)，這對(duì)美國(guó)和阿富汗都是極大的諷刺。但愿美國(guó)能夠從阿富汗的教訓(xùn)中痛定思痛，但愿塔利班能夠洗心革面，但愿世界能夠逐步消除恐怖主義而走向長(zhǎng)治久安。

（劉中民，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）