9月16日，在國家發(fā)展改革委召開的9月份新聞發(fā)布會上，有媒體提問，疫情加速了以線上線下融合為主要特征的新型消費發(fā)展。去年國家發(fā)改委牽頭制定并由國務(wù)院發(fā)布了新型消費專項政策文件，此后有關(guān)部門和地方又陸續(xù)發(fā)布了實施方案和行動計劃。請問這些政策舉措對促進新型消費發(fā)展起到了什么作用？下一步如何加大力度促進新型消費持續(xù)健康發(fā)展？

對此，國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威表示，由于疫情影響，傳統(tǒng)消費受到抑制，但各種新型消費業(yè)態(tài)加快擴容，線上消費逆勢增長，這保障了居民日常生活需要、促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。在這樣的背景下，前期一系列政策措施陸續(xù)出臺，對新型消費的發(fā)展起到了重要推動作用。這主要表現(xiàn)在三個方面：

一是促進新型消費政策體系初步形成。去年9月，國家發(fā)展改革委牽頭制定，并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》，對發(fā)展新型消費作出系統(tǒng)部署。今年3月，國家發(fā)展改革委牽頭，28個部門聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費實施方案》，進一步細化實化深化了政策措施。此后，20多個省份和計劃單列市陸續(xù)出臺了促進新型消費發(fā)展的意見、實施方案、行動計劃等。目前，已經(jīng)初步形成中央頂層設(shè)計、各部門各地區(qū)統(tǒng)籌推動、市場和社會力量廣泛參與的工作格局。

二是痛點難點卡點逐步破除，市場主體活力得到有效激發(fā)。5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加快融合發(fā)展，電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系進一步健全，一些社會反映強烈、長期未能解決的問題正在逐步實現(xiàn)突破。比如，出臺專門政策引導(dǎo)支付行業(yè)降低支付手續(xù)費，預(yù)計每年將為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出240億元；又比如，發(fā)布具體指導(dǎo)意見，推動維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益；再比如，在政策引導(dǎo)和有關(guān)部門積極推動下，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺正在逐步優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用。

三是市場秩序進一步規(guī)范，消費者權(quán)益得到更好保障。制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，加大對互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域仿冒混淆、虛假宣傳等的監(jiān)管執(zhí)法力度，出臺了農(nóng)產(chǎn)品電商、跨境電子商務(wù)、冷鏈物流、智能信包箱等一批重要急需國家標(biāo)準(zhǔn)。

常鐵威表示，總的來看，各類新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展，線上線下消費正在雙向加速融合?！笆濉逼陂g，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重由2015年的10.8%上升到2020年的24.9%。特別是去年在常態(tài)化疫情防控的大背景下，全國網(wǎng)上零售額增速高出社會消費品零售總額增速14.8個百分點，今年1-8月同比增長了19.7%。

常鐵威表示，目前，新型消費已成為進博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會等國家級重大平臺的重要載體?？梢哉f，在相關(guān)政策措施的支持下，新型消費領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了大中小企業(yè)協(xié)同共進、區(qū)域行業(yè)市場聯(lián)通互促、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)聯(lián)接互動、不同業(yè)態(tài)融合滲透、上下游全鏈條一體推進的發(fā)展格局，迎來了加快發(fā)展和提質(zhì)升級的重要窗口期。

常鐵威表示，下一步促進新型消費發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門形成合力，指導(dǎo)地方抓好已出臺政策措施的貫徹落實，推動將新型消費更好融入到國際消費中心城市培育、區(qū)域消費中心建設(shè)、文化和旅游消費試點示范、體育消費試點、信息消費示范、供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建等重大平臺和重點領(lǐng)域，培育一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，建立健全統(tǒng)計體系，持續(xù)做好新型消費補短板、強弱項、通堵點工作。