溫州一些業(yè)主因住宅建設(shè)用地使用權(quán)年限到期，面臨需花費(fèi)數(shù)十萬元土地出讓金重新辦理土地證的消息，經(jīng)澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）等報(bào)道后引發(fā)廣泛關(guān)注。

但是，統(tǒng)一向媒體發(fā)布信息的溫州市國(guó)土資源局宣教科人士18日告訴澎湃新聞：“繳納數(shù)十萬出讓金重新辦理土地證”是“誤讀”。她說，對(duì)土地使用證到期的后續(xù)處理，當(dāng)?shù)厣形粗贫ㄕ撸矝]有辦理過續(xù)期手續(xù)。

從公開報(bào)道看，這與該局人士4天前的說法不同。

“繳納數(shù)十萬出讓金重新辦土地證”是“誤讀”

針對(duì)溫州市區(qū)600多宗（套）房產(chǎn)的土地使用年限將在2017年底到期，其中一些目前已經(jīng)過期的情況，14日，市國(guó)土資源局土地利用管理處處長(zhǎng)張少清在接受《溫州日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，《物權(quán)法》第149條規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，但如何續(xù)期，要不要交出讓金以及繳納標(biāo)準(zhǔn)都沒有明確，目前國(guó)家也未出臺(tái)出讓土地續(xù)期的實(shí)施細(xì)則，更沒有對(duì)出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，基層國(guó)土部門在操作中無法可依、無章可循，不能辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù)，給群眾帶來不便。

“在國(guó)家沒有實(shí)施細(xì)則的情況下，基層國(guó)土部門只能參照國(guó)有土地出讓的做法，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估土地價(jià)格，根據(jù)單位地價(jià)或折算出樓面地價(jià)，算出土地出讓金，重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。”《溫州日?qǐng)?bào)》引述他的話說。

3月，溫州的王先生相中鹿城區(qū)水心住宅區(qū)的一套房子，簽訂合同后，將近60萬元購(gòu)房款存入銀行第三方監(jiān)管賬戶，并辦理了房產(chǎn)證、契證，但在辦土地證時(shí)卡住了——原房主的土地使用證3月4日已到期。

“土地登記交易中心的人說，必須足額繳納土地出讓金，重新審批發(fā)放新證?，F(xiàn)在，這房子三證不齊，購(gòu)房款在第三方賬戶，我拿不到，賣主也到不了手?！蓖跸壬?3日在接受采訪時(shí)告訴澎湃新聞，他從鹿城區(qū)行政審批窗口獲悉，要重新辦土地使用權(quán)證，須繳納出讓金30多萬元：這套房的樓面評(píng)估價(jià)約6000元/平方米，乘以房產(chǎn)證上的建筑面積50多平方米。

18日，張少清在電話里告訴澎湃新聞，現(xiàn)在媒體接待歸宣教科，他不再接受采訪。

溫州市國(guó)土資源局宣教科人士則稱“繳納30多萬元土地出讓金重新辦理土地使用證”是誤讀，“對(duì)土地使用證到期的后續(xù)處理，溫州尚未制定政策，也沒有辦理過續(xù)期手續(xù)?！?/p>

提前“撞限”是“特殊群體的特殊問題”

1990年，我國(guó)開始對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行出讓制度。

《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第8條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為”；

第12條規(guī)定：“居住用地出讓年限最高為70年” 。

1990年代初期，溫州市區(qū)在辦理劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時(shí)，將劃撥性質(zhì)的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓性質(zhì)的國(guó)有土地使用權(quán)，并收取出讓金。當(dāng)時(shí)為推進(jìn)工作，在住宅用地不超過70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方選擇，并交納相應(yīng)的土地出讓金。從去年開始，20年期限的這批住宅土地使用權(quán)到期或面臨到期，今年開始逐漸增多。

“現(xiàn)在已經(jīng)到期或即將到期的，都是由劃撥轉(zhuǎn)為出讓的土地使用權(quán)。當(dāng)時(shí)是因?yàn)閲?guó)有土地使用權(quán)出讓工作剛起步，考慮市民承受能力施行的，符合相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)時(shí)制定了20年、70年兩檔。”溫州市國(guó)土局宣教科人士表示。

澎湃新聞了解到，到2017年底，溫州市區(qū)20年期限土地使用證到期的有600多宗（套），到2019年底到期的將有1700多宗（套），全部是住宅，集中在鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)的一些老小區(qū)。

上述人士表示，這是“劃撥轉(zhuǎn)出讓”特殊歷史背景下產(chǎn)生的問題，后續(xù)處理目前無章可循，“建議前來咨詢的市民等一等，現(xiàn)在就是想交錢都辦不了?！?/p>

“《物權(quán)法》規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期，‘自動(dòng)續(xù)期’不代表‘無償續(xù)期’，但如何續(xù)期，國(guó)家尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。這個(gè)問題這么受關(guān)注，與當(dāng)前高企的房?jī)r(jià)、敏感的樓市密切相關(guān)，人們從20年‘撞限’關(guān)聯(lián)到了70年使用權(quán)期滿?！痹撊耸空J(rèn)為。

據(jù)了解，溫州市國(guó)土部門2015年底接到類似問題的反映，3月以來已多次召開會(huì)議研究解決方案，總體思路是在現(xiàn)行法律框架下制定普惠性政策，解決這一特殊群體的特殊問題；并已把研議的情況報(bào)浙江省國(guó)土廳，再由省廳報(bào)國(guó)土資源部土地利用司。

據(jù)中青在線18日?qǐng)?bào)道，溫州部分房屋20年土地使用證到期的情況已引起國(guó)土資源部重視，要求溫州市及時(shí)上報(bào)情況。18日上午，溫州市委、市政府專題聽取20年土地使用證到期的工作匯報(bào)，浙江省國(guó)土資源廳已責(zé)成溫州市國(guó)土資源局報(bào)告相關(guān)情況。