打造公交都市，推動(dòng)自行車出行，是非常好的口號(hào)。但實(shí)際上，這么多年，投入巨大的財(cái)政補(bǔ)貼，效果依舊差強(qiáng)人意。說到底，人民群眾有自己的需求，未必是專家學(xué)者和規(guī)劃設(shè)計(jì)師們?cè)O(shè)想的需求。

2020年3月，上海一處公共汽車站。澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律看，決定出行方式選擇的，根本還是成本。成本不僅是金錢支出，還有路上占用的勞動(dòng)時(shí)間。也就是，制定通勤方案時(shí)，時(shí)間成本要納入統(tǒng)計(jì)對(duì)比，其基數(shù)一般是最低小時(shí)工資——要把人們?cè)谏习嗤局谢ǖ臅r(shí)間，作為勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值進(jìn)行核算。交通運(yùn)行管理措施使通勤時(shí)間縮短，對(duì)應(yīng)的就是交通運(yùn)行管理的貢獻(xiàn)。同樣道理，如果計(jì)算減排的數(shù)據(jù)，也是基于這種思路。

城市居民上下班和上下學(xué)，是最典型的通勤交通，也是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和道路運(yùn)行管理承擔(dān)的最大權(quán)重的任務(wù)。人們選擇出行方式時(shí)，會(huì)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)承受力和時(shí)間成本，然后是品質(zhì)和尊嚴(yán)，看用哪種方式最有效率、最安全，能維持基本尊嚴(yán)。也就是說，在通勤成本面前，人們選擇的出行方式，其實(shí)有規(guī)律可循，如果忽視這些規(guī)律，就很難做出有效決策。

說到公交都市和自行車出行，國(guó)際上有兩個(gè)很有影響力的城市，經(jīng)常被國(guó)內(nèi)學(xué)者拿來做標(biāo)尺，一個(gè)是倫敦，一個(gè)是東京。本文把這兩座城市的通勤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)列出來，讓讀者看看其中規(guī)律。

下圖是倫敦和東京的上班/上學(xué)通勤出行方式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看到，公交車出行占比分別是約8%和4%，都低于步行、自行車、軌道交通甚至小汽車，具體數(shù)據(jù)可見以下列表，有比較詳細(xì)的對(duì)比。

這些數(shù)據(jù)來自世界上一個(gè)非常大的城市生活成本動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)。可以從列表里發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律：第一，無論如何，步行都是一座城市里最不可缺少的出行方式，即使是開車，也要有步行條件的支撐；第二，通勤距離和時(shí)長(zhǎng)直接影響到人們出行方式的選擇；第三，公交車的通勤時(shí)間里有一部分是步行和其他交通方式，而坐公交的時(shí)間大約占全程時(shí)間的70%，全程時(shí)間在50分鐘內(nèi)，距離在20公里內(nèi)，如果再長(zhǎng)，時(shí)間成本會(huì)非常高；第四，這兩座國(guó)際大都市的通勤時(shí)間最長(zhǎng)在50分鐘左右，總體在40分鐘上下，這和國(guó)際上其他一些大都市的情況都差不多?？磥磉@算是一個(gè)城市生活質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量乃至環(huán)境壓力的標(biāo)尺。

如果我們的城市有這樣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式——其實(shí)是開源的數(shù)據(jù)網(wǎng)站，人們可以在上面按統(tǒng)一格式，上傳自己的出行數(shù)據(jù)，那么我們就會(huì)看到一幅很有意思的圖景，包括一座城市通勤出行分擔(dān)率最高的幾個(gè)選項(xiàng)，包括機(jī)動(dòng)自行車、小汽車和公交車的效率和作用，進(jìn)而體現(xiàn)城市在公共道路資源和運(yùn)輸資源上分配的邏輯與合理性。喊了很久“數(shù)據(jù)城市”、“城市大腦”，這樣的功課應(yīng)盡早做起來。

（作者官陽系交通從業(yè)者）