鹽業(yè)壟斷體制終被打破，“跨區(qū)域用鹽”被罰將成歷史。

5月5日，國務(wù)院印發(fā)了鹽業(yè)體制改革方案，方案中指出，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取消了食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，并放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。

省、市、縣三級鹽業(yè)公司壟斷食鹽經(jīng)營局面已被打破。5月5日晚間，長期研究食鹽專營制度的四川理工學(xué)院法學(xué)院副教授羅毅向澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，此次鹽業(yè)體制改革方案，允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。

“這意味著食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以不通過各級鹽業(yè)公司，就可以把自己的產(chǎn)品直接銷售市場”。羅毅說，改革方案雖然保留了食鹽專營制度，但原有的壟斷局面已經(jīng)被打破，“某種程度上來說，改革方案中的專營已經(jīng)由原來的壟斷經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成一種行政許可”。

羅毅介紹，以往中國食鹽的管理還處于“計劃經(jīng)濟時代”，食鹽定點生產(chǎn)廠家需要向省級鹽務(wù)局申請食鹽生產(chǎn)計劃，由省級鹽務(wù)局分配生產(chǎn)計劃生產(chǎn)，“批了多少你就生產(chǎn)多少，你生產(chǎn)多了就賣不出去”。

澎湃新聞早在2014年就曾報道， 省、市、縣三級鹽務(wù)管理局，不僅具有區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管、計劃調(diào)配職能，還掌握著食鹽的經(jīng)銷業(yè)務(wù)。而經(jīng)銷業(yè)務(wù)則由管理局的另一塊牌子“鹽業(yè)公司”來負(fù)責(zé)。鹽務(wù)管理局與鹽業(yè)公司“兩塊牌子，同一套班子”，在食鹽專營體制下，既是“裁判”又是“運動員”。

而各級鹽業(yè)公司不生產(chǎn)食鹽，卻壟斷食鹽銷售，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后，食鹽價錢最高翻10倍。在此背景之下，各地鹽務(wù)管理部門建立了地方銷售壁壘，跨區(qū)域用鹽將會受到處罰。

2014年3月，位于陜西西安市戶縣的某高校因本縣精制食鹽短缺，從西安市市區(qū)購回500袋食鹽后，被戶縣鹽務(wù)管理局開出了2000元的罰單；同年10月，河南新鄭市一位餐館老板因店鋪搬遷，將在鄭州市購買的食鹽運至新鄉(xiāng)市繼續(xù)使用，被當(dāng)?shù)佧}務(wù)管理局罰款200元。

羅毅表示，改革方案取消食鹽銷售區(qū)域限制，食鹽生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以向其他省市銷售食鹽，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)也可以在本省范圍內(nèi)開展經(jīng)營，今后“跨區(qū)域用鹽就不會再受到處罰”。