2021年9月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)黃金）發(fā)現(xiàn)，其下屬河北金廠峪礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金廠峪礦業(yè)公司）以采空區(qū)治理之名，長(zhǎng)期違法露天開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

一、基本情況

金廠峪礦業(yè)公司是中國(guó)黃金二級(jí)公司中金黃金股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中金黃金）的子公司，持有金廠峪、桑家峪2個(gè)金礦地下開采礦權(quán)，位于河北省唐山市遷西縣金廠峪鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來，金廠峪礦區(qū)形成較大范圍井下采空區(qū)，按要求應(yīng)采取充填、崩落、封閉等方式治理，但企業(yè)卻違法在采空區(qū)域?qū)嵤┞短扉_采。

二、主要問題

（一）以采空區(qū)治理為名，長(zhǎng)期違法露天開采

自2013年起，金廠峪礦業(yè)公司在沒有辦理露天開采采礦證和環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下，實(shí)施金礦石采選擴(kuò)能改造項(xiàng)目，違法在金廠峪礦區(qū)進(jìn)行大規(guī)模露天開采活動(dòng)，直到2015年底才補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，但露天開采一直未辦理采礦許可證。2016年，河北省印發(fā)露天礦山污染深度整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。為使露天開采合法化，該公司借地下礦山采空區(qū)事故隱患治理之機(jī)，編制“采空區(qū)治理方案”，將已經(jīng)違法實(shí)施的露天開采包裝成采空區(qū)治理，規(guī)避相關(guān)部門監(jiān)管，長(zhǎng)期無證開采。從而使以前的小規(guī)模地質(zhì)塌陷，變成現(xiàn)在的露天大范圍破壞，把恢復(fù)治理變成“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016—2020年就違法露天開采金礦石283萬噸，是井下合法開采量的2倍左右，目前形成直徑約470米、深約140米的露天采坑，造成嚴(yán)重生態(tài)和自然地貌破壞。

圖1  衛(wèi)星遙感影像顯示，2012年—2021年金廠峪礦區(qū)露天采坑從無到有、逐年擴(kuò)大

圖2  2021年8月27日，督察組使用無人機(jī)拍攝，金廠峪礦區(qū)地下采空區(qū)已成為直徑約470米、深約140米的露天采坑

金廠峪礦業(yè)公司上級(jí)公司明知金廠峪礦業(yè)公司露天開采項(xiàng)目無采礦證，2015年11月仍通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（二）采礦廢石長(zhǎng)期亂堆亂放，生態(tài)恢復(fù)治理不到位

金廠峪礦業(yè)公司未經(jīng)審批，占用露天采坑旁邊土地近30畝，堆棄露天開采產(chǎn)生的上百萬噸低品位礦石，未采取任何生態(tài)治理和恢復(fù)措施，對(duì)原有地表植被造成破壞。該企業(yè)舊排土場(chǎng)占地約180畝，已滿場(chǎng)停用，但沒有按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》要求開展削坡治理、修建排水溝和土地復(fù)墾等工作，生態(tài)恢復(fù)治理不到位。此外，企業(yè)在用的排土場(chǎng)雖然開展了生態(tài)恢復(fù)治理，但部分工程建設(shè)敷衍，梯級(jí)治理中臺(tái)階和排水設(shè)施等都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

圖3  2021年8月27日，督察組使用無人機(jī)拍攝，金廠峪礦區(qū)上百萬噸低品位礦石長(zhǎng)期無序堆放，占地近30畝

圖4  2021年8月27日，督察組使用無人機(jī)拍攝，金廠峪礦業(yè)公司舊排土場(chǎng)堆存大量廢石，占地約180畝，生態(tài)恢復(fù)不到位

（三）尾礦未按環(huán)評(píng)要求回用，選礦廢水直排

金廠峪礦業(yè)公司2015年編制的《金礦石采選擴(kuò)能改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》指出，原有工程尾礦綜合利用率不達(dá)標(biāo)，要求將尾礦壓濾后與廢石、水泥等膠結(jié)后回填采空區(qū)，每年充填尾礦19.75萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖然建有尾礦壓濾車間，進(jìn)行過填充實(shí)驗(yàn)，但并未按要求將尾礦回填，尾礦除少部分違規(guī)用于廢石場(chǎng)鋪墊外，全部排于尾礦庫(kù)，導(dǎo)致尾礦庫(kù)使用壽命縮短。2020年9月，該公司自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，作出部分尾礦已回填井下采空區(qū)的結(jié)論，與實(shí)際不符，驗(yàn)收工作弄虛作假。

2015年之前，金廠峪礦業(yè)公司選礦廢水未進(jìn)行回用，長(zhǎng)期未經(jīng)處理直排赤道河。2015年11月補(bǔ)辦的環(huán)評(píng)批復(fù)中明確要求，選礦廢水全部回用于浮選工序，不得外排。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)申家峪尾礦庫(kù)未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)邊坡導(dǎo)流設(shè)施，雨季大量雨水匯入尾礦庫(kù)，與尾礦廢水混合后溢流排入下游赤道河，對(duì)赤道河造成污染。此外，該公司在尾礦廢水回用系統(tǒng)中，私自設(shè)置溢流管路，礦井水也未做到全部收集回用，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)部分外排。

圖5  2021年6月25日，檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝，金廠峪礦業(yè)公司尾礦庫(kù)未按要求建設(shè)邊坡導(dǎo)流設(shè)施，雨季尾礦庫(kù)中的廢水隨雨水溢流

2020年竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，申家峪尾礦庫(kù)下游沖溝和赤道河底泥鉻濃度分別為181毫克/千克、142毫克/千克，分別超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》30.75倍、23.91倍。

三、原因分析

中國(guó)黃金二級(jí)公司中金黃金綠色發(fā)展理念樹得不牢，默許支持下屬企業(yè)違法開采行為長(zhǎng)期存在。金廠峪礦業(yè)公司以犧牲環(huán)境為代價(jià)，違法違規(guī)以采空區(qū)治理之名行露天開采之實(shí)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。