大家都知道，每年九月是中國最堵的一個月，這個月會推動綠色出行的倡導(dǎo)。那今天，就結(jié)合碳排放的目標(biāo)，我來給大家談一下在城市交通領(lǐng)域，如何達(dá)成凈零排放之路。

我叫劉岱宗，來自世界資源研究所的中國辦公室。談交通問題之前，需要了解一下國際大背景?？梢钥吹剑蚯笆筇寂欧艊奶寂欧帕?，占全球排放總量的67%還多。這意味著，大的政治環(huán)境是，這十個國家不能互相指責(zé)，要對方去承擔(dān)更多責(zé)任，而是都必須回應(yīng)另外一百多個國家的問題。所以，整體上我們認(rèn)為，中美盡管現(xiàn)在有這么多問題，但在氣候問題上必須合作。

看一下各國歷年排放。2002年時，美國還排第一。而今天中國整體排放已非常大。經(jīng)濟快速發(fā)展背后，有大量能源消耗。按這種速度，中國壓力會越來越大。這就是我們當(dāng)下提“雙碳”目標(biāo)的原因。中國現(xiàn)在整體的碳排放，甩開第二名美國超過一倍。而我們的人口是美國的四倍。這意味著，我們?nèi)司堰_(dá)到美國的50%，甚至超過了歐盟。

留給咱們中國在氣候領(lǐng)域不作為的理由越來越少。過去很多人認(rèn)為，大部分碳排放是先發(fā)工業(yè)化國家造成的。看歷史排放數(shù)據(jù)，從1850年工業(yè)革命開始用煤算起，到2018年，中國在歷史排放里已排第三，僅次于美國跟歐盟。

而在2019年，英國脫歐，歐盟國家從28個變成27個，少了一個老牌工業(yè)國。與此同時，中國后疫情復(fù)蘇很快，碳排放恢復(fù)也很快。2020年的數(shù)據(jù)還沒出來。不過，很多專家認(rèn)為，2020年，歷史排放的數(shù)據(jù)，中國會超過歐盟，成為全球第二大，僅次于美國。背后也是歐洲挺占便宜，把老牌工業(yè)化國家英國減掉了。

二氧化碳只是溫室氣體的一部分，占溫室氣體的75%。溫室氣體里還有甲烷、氧化亞氮、碳?xì)浠衔铮鹊?。非二氧化碳?xì)怏w占到25%。甲烷的溫室效應(yīng)是二氧化碳的300多倍。盡管它占量少，但溫室效應(yīng)很高。二氧化碳雖然占75%，但排放路徑很清楚。而非二氧化碳?xì)怏w的產(chǎn)生比較復(fù)雜，很多是來自化學(xué)過程，而不是能源生產(chǎn)過程。

75%的二氧化碳，主要來自幾塊。第一是煤，中國是煤炭第一大國。第二是石油，美國是石油大國。這就是碳排放量中國占第一、美國占第二的一個重要原因。而在人均排放上，中國已超過歐盟。前十個國家里，中國現(xiàn)在人均排放是印度的三到四倍。這意味著，我們這個“國家很大、人口很多”的理由越來越難講了——再怎么說人口巨大，也有人均排放在這兒擺著。

還有很重要的一點，所有前十位排放國里，就中國跟印度還在快速增長。歐盟跟美國，碳排放已接近頂峰。這是對全球這些國家的大概分析。

二氧化碳到底來源于哪里？國際能源局做的分析，有73%的二氧化碳，來自能源生產(chǎn)部門。除了能源生產(chǎn)部門，還有什么部門？比如農(nóng)業(yè)，牛放屁就屬于農(nóng)業(yè)——別笑，這是很大的一塊，等于一個巴西的排放。

碳排放的大頭都在能源領(lǐng)域。其中有四個主要部門。最大的是能源生產(chǎn)，也就是發(fā)電、供熱；第二大的叫做工業(yè)，就是鋼鐵、水泥等；第三大的是交通；第四大的是建筑。能源生產(chǎn)關(guān)系到國民經(jīng)濟，確實比較復(fù)雜。我們現(xiàn)階段可以把氣候問題更多等同于能源問題。能源占據(jù)大頭，需要更多思考。

《巴黎協(xié)定》通過了一些最重要的協(xié)議。如果要把全球升溫控制在兩度，那么全球碳中和需要在大概2070年到2080年，溫室氣體中和是在2080年到2090年之間。碳中和指的是二氧化碳，溫室氣體中和還包括甲烷、氧化亞氮、碳?xì)浠衔铩?/p>

但是，控溫兩度的目標(biāo)還不夠。兩度是什么概念？上海市大概三分之一被海淹了。如果升溫四度，根據(jù)不同的評估和研究，格陵蘭島就沒了，全部化了，而海平面上升在八米到十米之間。對應(yīng)著上海的95%要被淹。

全球認(rèn)為，控制在1.5度對人類發(fā)展是最安全的。在1.5度的目標(biāo)下，我們需要更具雄心。也就是說，要在2050年實現(xiàn)全球碳中和，在2060年跟2070年之間實現(xiàn)溫室氣體中和。

相比“碳中和”，一般要晚十年，才能實現(xiàn)整個溫室氣體中和。今年三月中央財經(jīng)委員會第九次會議明確了這一點。中國的“雙碳”目標(biāo)中，2030年“碳達(dá)峰”是指二氧化碳達(dá)峰，但2060年“碳中和”是指溫室氣體中和。這意味著，可能比大家理解的，要更具雄心一點——二氧化碳中和還要提前五到十年——2050年左右，中國得二氧化碳中和，才能保證2060年溫室氣體中和，因為甲烷、氧化亞氮等更難處理。解振華主任之前也專門提過，我們的“碳中和”是指溫室氣體中和。這樣中國方案能跟全球更加匹配，也代表我們國家的領(lǐng)導(dǎo)力以及非常重要的雄心勃勃的承諾。

我們反復(fù)想強調(diào)的是，沒有“碳中和”的“碳達(dá)峰”是沒有意義的。如果不談“碳中和”，不談下山，所有人的“碳達(dá)峰”都是珠穆朗瑪峰，多高都行；但計劃要下山就不一樣了，不能爬太高。只有30年，要從“碳達(dá)峰”變成“碳中和”，就要思考未來30年的下山。

從“碳中和”角度，需要有深遠(yuǎn)的、長期的、變革性的轉(zhuǎn)變，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費行為、能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，等等。這是今年非常重要的挑戰(zhàn)。

而“碳中和”需要系統(tǒng)性變革，在全球范圍內(nèi)。包括以6倍速度進(jìn)行可再生能源的建設(shè)，22倍速提高交通電動化，提高5倍樹木覆蓋率，煤電以5倍速度退出——習(xí)近平主席在2021年聯(lián)大上已經(jīng)承諾，不再新建境外煤電項目，這意味著中國協(xié)助全球在煤電領(lǐng)域退出。還有8倍速增加低碳燃料的使用，以及1.5倍速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)電氣化。這意味著，我們需要系統(tǒng)化變革生產(chǎn)生活方式。

交通是經(jīng)濟發(fā)展背后最主要的一個因素。經(jīng)濟發(fā)展越快，運輸量、貨運量也越高，乘客量也越高?，F(xiàn)在大家坐飛機、開車一定比20年前更多、更頻繁，距離也更長。這意味著，交通跟經(jīng)濟整體的整合，是非常深刻且密切的。

看一下中美歐的交通對比。包括貨運量、車輛數(shù)以及排放量。非常明顯的不同在于，歐洲、美國相對來說是中老年，不怎么動了，一條平線。但中國這個線，一看就是年輕人，在長身體，正快速向上。這個時候，談交通領(lǐng)域的碳排放，能跟歐洲、美國一樣嗎？

而第二，這里的黃顏色，也就是中重型車輛。中重型卡車盡管只占中國所有車隊的大概2%到5%，但它貢獻(xiàn)的二氧化碳排放接近一半。這其實也是很大不同?，F(xiàn)在很多電動化小汽車都在客運體系，而在貨運體系里去二氧化碳是非常復(fù)雜和困難的，包括技術(shù)路線。中重型車輛的降碳現(xiàn)在還在討論階段。

如何看待交通減排？這里引用德國環(huán)境能源與核工業(yè)部的數(shù)據(jù)。德國人在1990年就發(fā)現(xiàn)了氣候問題，開始推動減排計劃，干了30年。這張圖包括七個主要行業(yè)，能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢物處理、私人住宅、商業(yè)住宅、工業(yè)跟交通運輸?？疵导t色那條，在1997年，德國整體交通碳排放大概在1.63億噸，到了2017年變成1.71億噸。也就是說，干了30年之后，交通行業(yè)是唯一一個碳排放上升的行業(yè)——整體的碳排放減少大概三分之一，除交通之外，其他行業(yè)都在減少。

想告訴大家，交通領(lǐng)域的減碳工作非常復(fù)雜。德國人干了30年，比我們早了20年，都沒有真把交通碳排放減下來。所以你就知道，中國壓力是有多大了。而且，德國跟中國一樣，是生產(chǎn)性大國。它的減排跟我們類似。其他國家的大城市，比如巴黎、倫敦沒貨運，基本上是消費型。這意味著，德國很多經(jīng)驗對中國非常有借鑒意義。

再看波士頓集團(tuán)跟國家能源局對中國幾個行業(yè)的分析。很多領(lǐng)域，以基準(zhǔn)情景，不進(jìn)行干預(yù)的話，到2050年，自然會下降。比如工業(yè)，不進(jìn)行任何干預(yù)，自己就會下降一半，它本身就在迭代技術(shù)。而交通行業(yè)是唯一一個，如果不進(jìn)行干預(yù)，到2050年，還要增加25%到30%——盡管它占比沒有那兩個大。原因很簡單，大家開始淘寶，就全變成貨運排放，而且越來越多坐飛機、坐船出去玩，盡管因為疫情會減少一些，但未來經(jīng)濟發(fā)達(dá)了又會有。而我們?nèi)绻麑煌ㄟM(jìn)行強干預(yù)，也還要增加三成。這意味著，交通減排很重要，但又很難。

再看全球交通行業(yè)細(xì)分的碳排放。全球范圍內(nèi)，71%的碳排放，來自道路交通。另外29%來自航海、航空、水運等。最重要的是道路交通。45%的碳排放來自小汽車跟摩托車，12%或11%來自輕型或重型卡車。全球大體上客運跟貨運是七三開。但在中國、德國這些國家，貨運占比會更高，跟客運大體上一半一半。這意味著我們的重卡、輕卡這種道路交通源的減排是更加難的，也是占比更大的。這對我們來說很重要。

這是中國各個省份整體的交通排放?；浉郯拇鬄硡^(qū)，交通排放占比占到31%，甚至高過能源生產(chǎn)。因為能源都是外調(diào)的，再用點水電，其實能源的碳排放并不特別大，但交通占比跟工業(yè)差不多。不同省的差異也比較大，在浙江省，電力占大頭。工業(yè)19%，但交通占到12%。而深圳大概52%的PM2.5，來自移動源，也就是交通系統(tǒng)。大家要呼吸，就必須要把這個PM2.5解決?？梢钥吹?，整體上交通系統(tǒng)很重要，但它的復(fù)雜性、多樣性很強，解決起來確實比較難。

交通系統(tǒng)在城市排放的占比，有一個很有趣的趨勢，就是城市越有錢，交通排放占比越高。這是為什么？北京首鋼挪出去了，但能把小汽車挪出去嗎？對工業(yè)、對能源生產(chǎn)，都能立竿見影解決。但交通系統(tǒng)比較難，因為有很多老百姓。越有錢的城市，交通排放占比越高。國際上也是這樣，包括舊金山、波特蘭，以及北京。在城市范圍內(nèi)，城市交通占比都能超過三分之一以上。比較窮的地方可能不一定有這么多機動車。其實也是好事，就是城市越富裕，就越有手段和意愿解決交通問題，對它來說也最重要。

要介紹一下，交通行業(yè)如何進(jìn)行溫室氣體測算。WRI在全球氣候領(lǐng)域算是旗艦型的機構(gòu)，我們開發(fā)了GHGP的方法學(xué)。在全球范圍內(nèi)，中國、美國、歐洲或印度，要談判的話，必須在同一個測算體系下來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化測算。溫室氣體測算體系，是由WRI以及C40一些相關(guān)機構(gòu)一起開發(fā)的，也包括世界銀行跟聯(lián)合國人居署。

交通領(lǐng)域的碳排放，是所有碳排放里最復(fù)雜的。很簡單，我一北京的車牌，在天津加了油，跑去河北。這排放到底算誰的？工業(yè)也好，能源也好，建筑也好，好歹都定在那兒，交通跑來跑去，這排放算誰的呢？這就意味著，交通領(lǐng)域排放的測算非常復(fù)雜。

最傳統(tǒng)的測算方法叫燃料銷售法。也就是只要北京賣的油，就算北京的排放。哪怕是河北、天津的車來，只要在北京加油，這個排放都算在北京。這是第一種方法。

第二種方法叫居民活動法。因為國家有目標(biāo)以后，要分解到各個城市，到底歸哪個城市是很重要的問題。居民活動法是什么？這個居民只要是北京戶口，哪怕這半年都在上海開車，車輛排放都算在北京。舉個很簡單的例子，北京國際航空公司在北京納稅，哪怕從武漢飛上海的飛機，它碳排放要算到北京。因為北京市政府是收人家稅的，你應(yīng)該有手段來對中國國際航空下指標(biāo)，所以按照事權(quán)來分配。就是到底歸誰管就由誰來負(fù)責(zé)，來給它下指標(biāo)，這是另一種方法。對交通來說是比較粗獷。

相對比較細(xì)節(jié)的，是地理邊界法。假設(shè)，北京交委把六環(huán)都監(jiān)測進(jìn)來，任何卡車進(jìn)入六環(huán)，要裝一個設(shè)備，就開始監(jiān)控軌跡里的排放，完全按照交通活動測算。也就是說，你進(jìn)北京，就裝我的一個盒子，來測算你的碳排放，出北京把盒子還我，這個數(shù)據(jù)留下來。把所有在北京六環(huán)以內(nèi)的交通排放都算在北京，出了六環(huán)，就是出了邊界，那就算到外地。這叫做地理邊界法。

最后一種叫誘發(fā)活動法，是最復(fù)雜的。比如你從天津來了北京，這一趟到底是算天津還是算北京的，主要看你在天津的里程多少，在北京的里程多少。這涉及跨邊界、責(zé)任分解，相對來說比較復(fù)雜。大體上分成這四種方法。由此，大家就明白了一個特別重要的概念，就是地理邊界、范圍。

這恰好也是WRI開發(fā)的，技術(shù)范圍一二三的界定。

范圍一是指出行起終點都在北京地理范圍之內(nèi)，排放都算在北京，這是在交通領(lǐng)域來測算。而范圍二是指，起終點在北京地理范圍之內(nèi)，但開的是電車，貌似在北京沒有排放，但一看生產(chǎn)源，它在山西煤電那兒排放呢，所以范圍二是特指，電車的耗電量在山西排放的二氧化碳數(shù)值，要折算到北京，因為活動發(fā)生在北京。范圍三指，你從天津開來北京的，按活動細(xì)分，可能一半算到天津，一半算到北京。這就是范圍一二三在交通領(lǐng)域的測算。

交通碳排放測算最難的是地理邊界，前面已經(jīng)說過，當(dāng)中有很多方法學(xué)。第二，是隱私保護(hù)，碳排放45%來自小汽車、摩托車，怎么跟蹤這些非營運的，私家車怎么測算，也是很大的難題。第三，交通領(lǐng)域方法學(xué)太多，信誰？現(xiàn)在搞不清楚。燃料銷售法有時跟居民活動法差別還挺大，到底按誰的東西來做？這是交通行業(yè)測算的三個比較重要的難題。

前面說的是要把碳責(zé)任分清楚。理清楚之后，到底干點什么事，真正解決碳排放問題？這是全球整體上對交通行業(yè)零碳排放的設(shè)計。所有措施無外乎包括三大類，叫做避免、轉(zhuǎn)移跟優(yōu)化。

什么叫避免？現(xiàn)在大家都居家辦公、上網(wǎng)課了，避免了交通出行?；蚴翘岣叱塑囐M用，提高用車成本，有一些出行會避免掉，所以這個叫做避免。第二種叫轉(zhuǎn)移，就是我還會出行，但是方式發(fā)生改變，以前使用小汽車，現(xiàn)在用公共交通系統(tǒng)。第三種叫提升，無論如何我也需要開車，OK，你開小排量車，去開電動汽車，不要開SUV，這個叫優(yōu)化提升。所有的交通行業(yè)減排，最終分為這三大類。

先看一下美國波士頓做的零碳交通案例。大體上有五個主要路徑。第一，包括使用清潔能源的私家車。第二，結(jié)合新的出行模式，就是使用清潔能源的共享車輛。第三，在公共交通領(lǐng)域要加大投資，因為這是更清潔的出行方式。第四，也要對需求進(jìn)行影響，包括停車收費、擁堵收費，甚至像倫敦一樣排放收費，減少大家出行。第五，全面政策，不能就交通而交通，包括使用電動車，同時還要投資綠電、投資儲能，在能源管理上帶動清潔能源，才能真正幫助波士頓在2050年時整體交通減排。另外，波士頓的交通減排，共享出行有五萬噸，但如果不好好管理，不用電動車，共享出行反而增加排放，為啥？因為以前大家都坐公交，發(fā)現(xiàn)打個滴滴挺便宜，轉(zhuǎn)移到打出租車上，反而增加排放。所以，波士頓也對共享出行進(jìn)行清潔化的工作。

下面對三大類分別選擇一些案例來講。比如“提升”。2019年，《自然》雜志封面放了對出租車調(diào)度的算法的一篇論文，通過數(shù)據(jù)減少它的周轉(zhuǎn)周期，提升30%的效果，提升交通出行的調(diào)度能力。

第二個叫做轉(zhuǎn)移。一噸貨物一公里的話，如果使用水運的排放是1個單位，使用鐵路就是1.2個單位，而使用公共運輸立刻增長到7.3倍，使用民航就是154倍，這是完全一公里噸位貨物量的比例。所以這個手段也很厲害，公轉(zhuǎn)鐵或公轉(zhuǎn)水。提高公轉(zhuǎn)水的占比，叫結(jié)構(gòu)性調(diào)整。大家使用傳統(tǒng)小汽車，每公里排放很高，轉(zhuǎn)移到純電動汽車，轉(zhuǎn)到自行車或步行，基本上排放為零。

哥本哈根是全球首個宣布2025年會“碳中和”的城市。它大體分四個主要步驟，包括能源供應(yīng)，綠色出行，交通是很大一塊，然后還有能源消費——主要是建筑的減排，包括市政府運營、市政路燈，公務(wù)員出行。這里很有趣的一點是，哥本哈根倒不在電動汽車有多好，而在于它已很早把出行方式轉(zhuǎn)化為自行車出行。大家可以看到，一條車道每小時能通過8000輛自行車。而一般一條車道可能一小時通過1000輛小汽車。當(dāng)一個城市把方式轉(zhuǎn)移以后，很輕松就解決了問題。

另一個重要的方法叫避免。這是最著名的巴黎香榭麗舍大街，它會進(jìn)行整體改造，避免大量小汽車走在香榭麗舍大街，就是針對完整街道，通過街道所有權(quán)劃分，推動大家更多使用自行車、步行和公共交通，而不再使用小汽車。這個項目已在前期的施工圖包括準(zhǔn)備階段。2025年，如果去香榭麗舍大街，就可以看到成果。這個叫做避免。全球很多國家都在發(fā)動這些工作來幫助交通行業(yè)減排。

最后，我給大家介紹一下碳目標(biāo)這個工作?！栋屠鑵f(xié)定》通過后，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)特別喜歡蹭熱度。所以，我們在2015年跟CDP、聯(lián)合國以及WWF一起成立了企業(yè)級科學(xué)碳目標(biāo)。

這個高亮的就是我們寶馬集團(tuán)，寶馬集團(tuán)在科學(xué)碳目標(biāo)倡議上，宣布的是剛才高樂先生介紹的減排目標(biāo)。

這里再說下寶馬的減排目標(biāo)。到2050年，第一，全價值鏈叫做溫室氣體中和，平均單車全生命周期的碳排放是40%。怎么達(dá)到這個？在生產(chǎn)層面減少80%，工廠首先不排放碳，生產(chǎn)層面還包括外來的電力，跟剛才范圍二一樣，電力要保證綠電，才能保證生產(chǎn)不排放碳，電力系統(tǒng)是干凈的，所以要購買綠電。最復(fù)雜的是范圍三，叫供應(yīng)鏈或價值鏈，在供應(yīng)鏈上，往上游要減少20%。要給供應(yīng)商提要求，比如對寧德時代這種搞電池的。而下游使用階段，消費者這一端要減少50%，未來寶馬的消費者開寶馬車的時候，需要滿足一系列減少全生命周期碳排放。這個其實還蠻難的。

我今天專門把寶馬Cue出來，不是因為咱們是主辦方。而是寶馬在傳統(tǒng)車企里，是非常負(fù)責(zé)任的企業(yè)。傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型非常困難，寶馬下定決心朝這個方向進(jìn)步，是值得我們大家表達(dá)尊敬跟感謝的。如果大家有更多問題，會后繼續(xù)交流。好，謝謝！