《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》發(fā)布后，東北經(jīng)濟(jì)再次迎來發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)背景下，由東北大學(xué)和中國(guó)改革發(fā)展研究院共同發(fā)起的中國(guó)東北振興研究院，5月14日舉行第一次專家委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議討論的東北振興關(guān)鍵問題是什么？

東北經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)“失速”？有觀點(diǎn)認(rèn)為是資源枯竭或人口紅利消失，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，沒有厘清市場(chǎng)和政府的關(guān)系，導(dǎo)致營(yíng)商環(huán)境建設(shè)滯后是關(guān)鍵原因。

王小魯：個(gè)人感覺東北經(jīng)濟(jì)下行的原因，恐怕確實(shí)不只是資源約束、資金約束、基礎(chǔ)設(shè)施約束。我們做全國(guó)各地的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題——問題最大的、對(duì)企業(yè)影響最大的，是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。東北也不例外，而且這方面的問題可能更突出。所以我覺得講振興東北，其中一個(gè)很關(guān)鍵的問題，就是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

那么，應(yīng)該如何營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境呢？中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，可以嘗試在東北三省各建一個(gè)與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口的改革開放試驗(yàn)區(qū)。

劉世錦：舉個(gè)例子來說，比如廣東和遼寧，還比如浙江或者江蘇等，這類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在看起來搞得不錯(cuò)的地方，和東三省搞一個(gè)對(duì)口的合作關(guān)系。這個(gè)合作關(guān)系的重點(diǎn)不是拉項(xiàng)目，實(shí)際上是把體制弄過去，這樣基本上就能給東三省創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)較好的軟環(huán)境。簡(jiǎn)單地說，就是在東北辦新特區(qū)。

除了好環(huán)境，還要有好規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委最近披露，新一輪東北振興將全面啟動(dòng)，本輪投資額為1.6萬億元。遼寧大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)白欽先認(rèn)為，投資要有頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮東北經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。

白欽先：這次說振興東北，我覺得不是簡(jiǎn)單地撒1.6萬億投資。要把這些資金投在關(guān)于東北振興的主導(dǎo)性的、有時(shí)代性的產(chǎn)業(yè)上。比如說，能源產(chǎn)業(yè)肯定要繼續(xù)發(fā)展。再一個(gè)，要在35萬平方公里的東北大平原，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)化。另外，還有70萬平方公里的草原，這使得東北又產(chǎn)肉、又產(chǎn)毛、又產(chǎn)奶，浙江要想辦這事兒就辦不了。所以我覺得要抓住東北自己的優(yōu)勢(shì)，又有頂層設(shè)計(jì)和新的規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃下決定如何投資。