隨著數(shù)字技術的深入發(fā)展和應用，人類全面進入萬物互聯(lián)的泛網絡時代，互聯(lián)網、傳感器、智能設備等成為數(shù)字化記錄人、社會和客觀世界及其變化的重要手段。來源多樣且大規(guī)模的數(shù)據(jù)可以被機器學習，通過挖掘分析其背后的規(guī)律，產生洞見和預測，在人工之外形成新的知識生產方式。由此，數(shù)據(jù)逐漸成為一種新的生產要素。

2020年4月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，首次將數(shù)據(jù)列為五大生產要素之一，并指明了加快數(shù)據(jù)要素市場建設的戰(zhàn)略方向。在數(shù)字時代，全面認識數(shù)據(jù)要素，推進數(shù)據(jù)應用和隱私保護，探索安全有效的數(shù)據(jù)要素市場運行模式和保障制度，成為當下中國社會經濟發(fā)展亟待解決的問題。

9月27日，由華東政法大學互聯(lián)網法治研究院和數(shù)據(jù)法律研究中心主辦，數(shù)據(jù)驅動中國法律共同體和互聯(lián)網法治研究院（杭州）協(xié)辦，以“數(shù)據(jù)隱私與數(shù)據(jù)要素市場建設”為主題的第四屆中國數(shù)據(jù)法律高峰論壇在上海舉行。論壇圍繞上述問題展開深入探討，集成學術、政府、企業(yè)等各界智慧，致力于為完善中國數(shù)據(jù)要素市場機制建設和經濟數(shù)字化轉型貢獻解決方案。與此同時，上海市經信委聯(lián)合華東政法大學數(shù)據(jù)法律研究中心、公安部三所、上海數(shù)據(jù)交易中心、上海世代企業(yè)發(fā)展促進中心等單位制定的一套“商業(yè)驅動、技術支撐、法律保障”三位一體的解決方案——《數(shù)據(jù)去標識化共享指南》，也在本次高峰論壇上正式發(fā)布。

華東政法大學互聯(lián)網法治研究院院長、數(shù)據(jù)法律研究中心主任、教授  高富平

華東政法大學互聯(lián)網法治研究院院長、數(shù)據(jù)法律研究中心主任高富平教授在開幕致辭中表示，理解數(shù)據(jù)隱私與數(shù)據(jù)要素市場建設的問題，需要法學、經濟學、計算機學及各實務屆代表進行對話。他提出了四個觀點：第一、數(shù)據(jù)是社會可用資源，數(shù)據(jù)立法應當保護數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)獲取權。數(shù)字化改變了人類獲取、存儲和分析數(shù)據(jù)的能力，但并沒有改變數(shù)據(jù)的社會屬性。因此，在數(shù)據(jù)成為資源的背景下，我們要保護數(shù)據(jù)生產者和處理者的合法權益，但不能賦予其對數(shù)據(jù)的排他支配權；第二、并非所有數(shù)字化信息都能成為數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要解決人類進入人工智能階段后，新的知識生產方式的數(shù)據(jù)資源供給問題。只有經過合法處理、可用于智能分析的事實數(shù)據(jù)才能成為生產要素；第三、數(shù)據(jù)保護的目的是協(xié)同保護數(shù)據(jù)中各利益相關者的權益；第四、保護個人信息是保護個人信息權益，不是保護支配權和決定權。我國《個人信息保護法》承認個人信息是可處理的，只要個人信息具備合法性基礎并遵守保護規(guī)定，同時不侵犯個人信息的隱私利益，任何人都有權以非識別方式使用個人信息，但前提是要保護個人信息的安全。

羅漢堂總裁、湖畔創(chuàng)業(yè)研學中心教授、執(zhí)行教育長  陳龍

開放型智庫羅漢堂總裁、湖畔創(chuàng)業(yè)研學中心執(zhí)行教育長陳龍教授做了關于《理解大數(shù)據(jù)：數(shù)字時代的數(shù)據(jù)和隱私》的主題報告。陳龍教授提出，21世紀以來，數(shù)據(jù)信息的使用愈發(fā)盛行，數(shù)字信息讓過去難以實現(xiàn)的社會協(xié)作成為可能，大大提升了公眾福利，但也引發(fā)了人們對數(shù)據(jù)和隱私問題的焦慮。數(shù)據(jù)的權益來源于何處，數(shù)據(jù)價值怎樣發(fā)揮作用？如何有效保護隱私？保護數(shù)據(jù)的方法有哪些？數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)要素相比有什么本質規(guī)律和區(qū)別？報告就這四個問題展開了探討。

陳龍教授認為：一、從隱私悖論的角度來看，目前大多數(shù)人在乎自己的隱私，但是往往愿意免費或者在很少經濟補償?shù)臈l件下分享自己的隱私。這折射了數(shù)據(jù)的本質以及我們如何看待大數(shù)據(jù)時代的個人隱私；二、數(shù)據(jù)價值是通過經濟活動中的信息交換來實現(xiàn)，幾乎所有的經濟活動都同時是數(shù)據(jù)分享活動。數(shù)據(jù)的價值主要體現(xiàn)在提高連接效率、匹配效率與決策效率，同時降低生產者了解客戶、市場、自身情況的成本。數(shù)據(jù)分享的價值在于連接、信任和決策三個方面，而這決定了經濟協(xié)同的廣度和深度；三、數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)的有形生產要素（人力、土地、資本等），不應規(guī)定單一所有權，而應對各個環(huán)節(jié)的多個參與主體做出不同的權利和責任安排。總體上，合理的數(shù)據(jù)權利安排包括兩個要點：首先，市場、生產者和數(shù)據(jù)對象都能受益且配備保護機制；其次，隱私保護是數(shù)據(jù)使用中的保護，而非限定單一所有權，同時還應納入數(shù)據(jù)使用者的責任機制。

陳龍教授指出，對數(shù)字時代的競爭與反壟斷的分析模式可概括為兩個支柱加三個維度。兩個支柱指的是反壟斷反對的不是壟斷本身，而是與企業(yè)規(guī)模相關的市場地位和濫用市場支配地位的行為。三個維度則是指判斷壟斷行為，主要應考慮行為是否產生了損害消費者、妨礙創(chuàng)新、排除競爭（或潛在）的影響。數(shù)字時代的挑戰(zhàn)主要來自評估市場地位的規(guī)模和相關市場的界定問題。

華控清交信息技術（北京）有限公司董事長  張旭東

華控清交信息技術（北京）有限公司張旭東董事長做了關于《數(shù)據(jù)要素時代的新數(shù)據(jù)觀》的主題報告。他提出，明文數(shù)據(jù)（即沒有經過任何加密的數(shù)據(jù)）的流通在理論上是個偽命題。明文數(shù)據(jù)一旦被“看見”即暴露信息，可被無限復制和傳播，邊際成本約等于零。數(shù)據(jù)一旦被復制就無法限制其用途和用量，無法厘清“責、權、利”，導致數(shù)據(jù)價值滅失。從經濟學角度看，明文數(shù)據(jù)的供需是無限供應和無限需求，違背經濟學定價理論的“稀缺性假說”。無法定價就無法通過市場方式大規(guī)模流通。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術的成熟，數(shù)據(jù)的主要使用對象已經從“人”變成了“機器”。運用多方安全計算等密碼學理論和現(xiàn)代IT技術，已能把數(shù)據(jù)中可見的具體信息和不用看見就可以進行計算的使用價值區(qū)分開來，做到“數(shù)據(jù)可用不可見”。同時，通過計算合約，也可以把數(shù)據(jù)的使用精確限制到只針對具體的算法，實現(xiàn) “數(shù)據(jù)使用可控可計量”。

因此，現(xiàn)今數(shù)據(jù)的流通主體并不是明文數(shù)據(jù)本身，而是數(shù)據(jù)的特定使用價值。數(shù)據(jù)價值流通的本質并不是數(shù)據(jù)特定使用價值的直接轉手或傳遞，它是一個通過配置與整合多方數(shù)據(jù)資源（包括算法、模型、參數(shù)），利用計算資源（算力和帶寬）進行加工，最后把計算結果交給結果需求方的過程。數(shù)據(jù)的價值僅僅和完全反映在它所參與計算得出的結果的使用價值上。離開了具體計算結果的使用價值，數(shù)據(jù)將無法作為計算原料單獨定價。

張旭東同時強調，由于支撐數(shù)據(jù)流通的“數(shù)據(jù)可用不可見、使用可控可計量”技術開發(fā)要求較高，需要消耗較大的算力和通訊資源，實現(xiàn)單一應用的開發(fā)技術門檻和建設使用成本往往高于收益，只有建設數(shù)據(jù)流通的通用基礎設施才能大幅降低數(shù)據(jù)流通的使用成本和技術門檻，實現(xiàn)正向規(guī)模經濟效應。大規(guī)模的數(shù)據(jù)流通與融合計算如同開設“數(shù)據(jù)化工廠”，多種原料（數(shù)據(jù)）在一定的配方和條件下（算法）產生化合反應（融合計算），可能對他人、社會和國家造成傷害或產生重大風險。因此，對數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管勢在必行。對數(shù)據(jù)融合計算的有效監(jiān)管應通過參與數(shù)據(jù)融合計算的各方事前各自審核并共同達成計算合約，事中嚴格按照計算合約執(zhí)行數(shù)據(jù)融合計算，并借助區(qū)塊鏈對融合計算過程進行存證，以及事后根據(jù)存證內容進行審計來實現(xiàn)。

在兩場主題報告的基礎上，與會各界專家還就如何理解數(shù)據(jù)的作用和價值、如何推進數(shù)據(jù)應用和隱私保護，如何探索安全有效的數(shù)據(jù)要素市場運行模式和保障制度等前沿話題展開了熱烈而深入的討論。