新近發(fā)生的諸多基層警察暴力執(zhí)法案例表明，中國需要直面警察濫用權力問題，防治警察執(zhí)法權隨意膨脹。

概而言之，處理治安違法屬于行政執(zhí)法，偵查犯罪則屬于刑事執(zhí)法，二者應當區(qū)別開來，決不可混同使用。但在中國，警察權力存在寬泛使用的傳統(tǒng)慣性，這已與建設法治社會的大環(huán)境格格不入。

《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《行政強制法》及《警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)賦予了警察行政執(zhí)法權，包括諸種行政強制權力。但如何使用，均有不同等級或程度的要求，不能模糊不清，更不能隨意選擇。警察可強行帶離現場或拘留的對象，只能是嚴重危害社會秩序或威脅公共安全的人員。對一般性違反社會治安者，不能動輒采取限制人身自由的強制措施。對于在危急時刻或者特定場所有必要實施盤問、檢查的，警察應出示證件，除有證據表明相關人員涉嫌違法犯罪之外，不得輕易采取強制措施。至于警察毆打嫌疑對象，在任何情況下都不得發(fā)生。

但同時，現行法律體系對警察權力的規(guī)定比較寬泛、模糊，缺乏足夠的程序制約，也缺少必要的監(jiān)督和責任機制。在一系列相關事件中，警方暴力舉措的隨意施加，不是由于警察不知法，而是由于存在執(zhí)法的慣常沖動，這背后潛在的理性支持是，亂來也能避免法律制裁。加強對警察執(zhí)法的監(jiān)督，除了要強化公安系統(tǒng)的內部監(jiān)督機制外，更關鍵的是需要檢察機關充分履行外部的法律監(jiān)督職能。

其實，追溯歷史淵源，檢察權一開始就是針對警察濫用權力的。這就要求，檢察機關作為法定監(jiān)督機構，需要建立配套的監(jiān)督制度。問題是，對于監(jiān)督行政執(zhí)法權，檢察機關內部尚未建立專門的對應機構，這不利于對警察執(zhí)法實施有效的外部監(jiān)督。這種監(jiān)督還要實行回避制度，不允許涉事機關自己公布“事件真相”，具體監(jiān)督宜跨區(qū)域進行，以贏取民眾的信任。

要保證公安執(zhí)法行為正當合法，歸根到底還在于警察能夠規(guī)范運用自由裁量權。自由之度如何把握是個難題。國際上通行的做法是堅持“比例原則”，即執(zhí)法行為和執(zhí)法目標保持適度；執(zhí)法手段和執(zhí)法目的合乎比例。