“中美合作可以造福兩國，對(duì)抗沖突是兩國災(zāi)難。” 6月2日，外交部副部長(zhǎng)鄭澤光在以“中美關(guān)系：方向與動(dòng)力”為主題的第16屆外交部“藍(lán)廳論壇”上如是說。

6月6日至7日，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在北京舉行，這將是美國總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)最后一次舉行該對(duì)話。鄭澤光的此番表態(tài)在一定程度上為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的互動(dòng)定下基調(diào)。

舉辦多年的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制已成為中美雙方討論分歧、化解沖突的一個(gè)重要平臺(tái)?！爸忻缿?zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一個(gè)重要價(jià)值，就在減壓，它是一個(gè)減壓閥?！?中國國際問題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤說?！半p方如此之多的高層人士定期進(jìn)行對(duì)話，具備管控分歧、危機(jī)管控的作用。”

“旗艦項(xiàng)目”

就在對(duì)話舉行前夕，中美官方都在互釋出愿意“不避分歧、坦率開談”的信號(hào)。

鄭澤光表示，在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下，“戰(zhàn)略軌”對(duì)話將舉行小范圍會(huì)談、大范圍會(huì)談等活動(dòng)，雙方將就共同關(guān)心的重要敏感問題展開討論，議題十分廣泛。

“對(duì)于兩國存在的分歧和不同看法，歷史的經(jīng)驗(yàn)是——雙方應(yīng)當(dāng)尊重，平等相待，管控分歧?！编崫晒庹f，“中美將繼續(xù)通過戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和人文戰(zhàn)略高層磋商，把兩國合作的蛋糕做得越來越大?！?/p>

就在5月31日，美國負(fù)責(zé)東亞及太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾（Daniel R. Russel）也高度贊揚(yáng)了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，并稱其為“旗艦對(duì)話”。“這一對(duì)話機(jī)制及其相關(guān)的安全、人文交流機(jī)制已成為兩國政府工作模式的‘旗艦項(xiàng)目’?！彼f。

拉塞爾在回答記者提問時(shí)回應(yīng)說：“中美之間沒有所謂的‘君子協(xié)定’，不會(huì)假裝存在分歧和問題的領(lǐng)域不存在，同樣也不存在一種不可逾越的僵局——即中美在影響兩國和全球問題上的務(wù)實(shí)合作停滯不前。

南海問題被視作中美兩國的“硬骨頭”。在“戰(zhàn)略軌”上，值得注意的是，中美雙方并沒有刻意回避這一“齟齬”，反而更愿意開誠布公談分歧。

5月31日，《中國日?qǐng)?bào)》援引兩名不愿具名的官員報(bào)道稱，北京將在對(duì)話期間就海上問題向華盛頓"施壓"，因?yàn)橹袊鴮?duì)美國在南海軍事存在的增加感到關(guān)切。拉塞爾也表示，對(duì)話提供了一個(gè)與中國討論并試圖縮小分歧的機(jī)制，分歧領(lǐng)域就包括南海。

鄭澤光在回應(yīng)“中美將如何談南海？”一問時(shí)稱，美國可以為維護(hù)南海的和平穩(wěn)定、推動(dòng)這個(gè)問題的降溫發(fā)揮建設(shè)性作用?！霸趹?zhàn)略對(duì)話中，楊潔篪國務(wù)委員將會(huì)進(jìn)一步就南海問題同克里國務(wù)卿進(jìn)行深入地溝通，增進(jìn)相互了解，避免戰(zhàn)略誤判，推動(dòng)這一問題走向妥善地解決。”他說。

對(duì)話可“倒逼”兩國國內(nèi)改革

不僅僅是坦率談?wù)摲制?，增進(jìn)共識(shí)、深化合作同樣是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的聚焦點(diǎn)。

經(jīng)貿(mào)合作向來是中美雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。 “中美經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)365天、24小時(shí)都在保持密切溝通?！必?cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀的這番描述足見中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系之密切。

朱光耀介紹道，本輪“經(jīng)濟(jì)軌”對(duì)話的主題是 “強(qiáng)化中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，會(huì)議主要討論三個(gè)議題：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，開放條件下的貿(mào)易與投資，金融穩(wěn)定與改革。同時(shí)，中美將就G20議程和全球經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行戰(zhàn)略性討論。

美財(cái)政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長(zhǎng)內(nèi)森·希茨（Nathan Sheets）此前表示，中國經(jīng)濟(jì)的平衡增長(zhǎng)、產(chǎn)能過剩、投資自由化將成為本輪經(jīng)濟(jì)軌對(duì)話的重點(diǎn)議題?！懊绹鴮⒈砻髁?chǎng)，支持中國在拉動(dòng)內(nèi)需、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步開放市場(chǎng)等方面的舉措，鼓勵(lì)中國在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更重要的作用。這有利于美中兩國，乃至整個(gè)世界?！毕４恼f。

“通過這類討論，有利于推動(dòng)解決中美兩國的國內(nèi)問題，甚至可以看做是推動(dòng)兩國國內(nèi)改革的一種‘倒逼’機(jī)制。”財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武在“藍(lán)廳論壇”的專家研討環(huán)節(jié)中評(píng)論說。

“發(fā)展中美新型大國關(guān)系，不應(yīng)被問題和困難牽著鼻子走，而是‘因勢(shì)而動(dòng)’。” 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒說道。他還建議，面對(duì)關(guān)系到中美雙方的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問題，兩國可以“打包”成“一攬子”加以討論，例如亞投行（AIIB）、BIT、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（New Silk Road）甚至是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），形成討論“ABNT”的“組合拳”。

“中美關(guān)系走到新的十字路口”

值得注意的是，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉辦前夕，中美輿論并不是全然釋放善意。5月27日，美國國防部長(zhǎng)阿什頓·卡特(Ashton Carter)在海軍學(xué)院發(fā)表講話，一如既往對(duì)中國的南海政策持否定態(tài)度，稱中國“擅自破壞有關(guān)國際準(zhǔn)則”，“違背地區(qū)穩(wěn)定”，在“鑄造一道自我孤立的長(zhǎng)城”。美國太平洋司令部司令哈里斯（Harry B. Harris）則更是在過去幾個(gè)月內(nèi)對(duì)中國的南海政策多有指責(zé)。

與此同時(shí)，作為亞太地區(qū)最重要的防務(wù)會(huì)議之一的香格里拉對(duì)話會(huì)，也于6月3日在新加坡召開。相比中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話釋放出的積極調(diào)門，香格里拉會(huì)議則更顯得“劍拔弩張”。評(píng)論稱，南海緊張局勢(shì)料將成為大會(huì)的主導(dǎo)性話題，并因此突顯中美兩國對(duì)抗加深。

對(duì)于美國國內(nèi)“對(duì)華強(qiáng)硬派”，外交部副部長(zhǎng)鄭澤光表示，美國國內(nèi)在對(duì)華政策上確有不同聲音，個(gè)別人把中國稱作威脅、鼓吹對(duì)華采取強(qiáng)硬政策。“首先，美國主流民意是支持中美加強(qiáng)合作的。那些把中國稱作威脅的人，有的可能不了解中國，有的是用冷戰(zhàn)期間的老眼光看待今天的世界，有的可能出于個(gè)人的政治目的?！彼f。

阮宗澤認(rèn)為，當(dāng)今的中美關(guān)系又走到一個(gè)新的十字路口。其主要原因在于，一方面，美國國內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)華政策辯論，中國國內(nèi)也出現(xiàn)了一場(chǎng)對(duì)美政策的辯論，辯論的結(jié)果或是辯論本身對(duì)下一階段中美關(guān)系有著重要影響。另一方面，美國正處在大選階段，大選期間涉華的議題都是比較突出。此外，美國高調(diào)介入南海問題，使本來不是中美之間的議題的南海，成了現(xiàn)在中美之間一個(gè)突出的問題，而且雙方的矛盾分歧還在增加。

“正是因?yàn)檫@樣一個(gè)背景，讓這次的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話更加引人注目?！比钭跐烧f，“它可以讓中美關(guān)系輕裝前進(jìn)，它可以減負(fù)，我們講學(xué)生要減負(fù)，中美關(guān)系也要減負(fù)，把一些困難和挑戰(zhàn)化為合作?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，當(dāng)今中美關(guān)系過多“專注南?！?、過多被“輿論”塑造、被第三方問題“綁架”。

“除卻這3個(gè)因素，僅僅看中美雙邊問題的話，正面的共識(shí)是很多的?！痹i說。北京大學(xué)燕京學(xué)堂院長(zhǎng)袁明同樣表示，中美兩個(gè)大國的關(guān)系應(yīng)放在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史維度來看待，“中美應(yīng)聯(lián)手專注于解決新時(shí)代背景下的全新挑戰(zhàn)，比如網(wǎng)絡(luò)問題?！?/p>