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鋼鐵產(chǎn)能過剩成中美博弈新焦點(diǎn),美財長稱未能達(dá)成協(xié)議
不出所料,在北京舉行的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話,包括鋼鐵在內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題再次成為焦點(diǎn)。
在6月7日的一場新聞發(fā)布會上,美國財長雅各布·盧表示,此次中美對話中遺憾的是中美沒有就去過剩產(chǎn)能達(dá)成協(xié)議。
美國財長稱,中美兩國討論了擴(kuò)大雙邊貿(mào)易的機(jī)會,但未能就鋼鐵產(chǎn)能狀況達(dá)成共識。美國提到了中國改善匯率溝通的重要性。兩國就加強(qiáng)人民幣交易的框架達(dá)成一致。中國承諾處置“僵尸企業(yè)”,提高經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透明度。
此前一天的開幕式上,盧在發(fā)言中率先提起產(chǎn)能過剩問題。盧表示,產(chǎn)能過剩對全球市場造成了扭曲和破壞效應(yīng),中國在鋼鐵和鋁等行業(yè)減少產(chǎn)能對國際市場的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。
對于盧的指責(zé),中國政府并沒有保持沉默。中國財政部部長樓繼偉在6日舉行的吹風(fēng)會上強(qiáng)調(diào),“中國是正視產(chǎn)能過剩問題的,我們的‘三去一降一補(bǔ)’,其中就有去產(chǎn)能去庫存。我們?nèi)ツ昃蜏p少了9000萬噸鋼鐵過剩產(chǎn)能,我們今后還會繼續(xù)這樣做”。
樓繼偉同時回應(yīng),“中國早就不是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì),中國也無法向企業(yè)下達(dá)指標(biāo)”。對于中國政府目前去產(chǎn)能的主要方式,樓繼偉表示,“目前采取的政策是加強(qiáng)環(huán)境、安全、能耗、質(zhì)量等方面的指標(biāo)的監(jiān)控和執(zhí)行力度,通過市場出清的辦法去產(chǎn)能”。
值得注意的是,樓繼偉在發(fā)言中特別提出,正是中國此前的大量增加投資,在2008年全球金融危機(jī)之后帶動了全球經(jīng)濟(jì),而目前產(chǎn)能過剩則是上一輪大量投資的后遺癥。歐美等國在指責(zé)中國產(chǎn)能過剩的同時并未將這一理由聯(lián)系起來。樓繼偉指出,2009年-2011年中國的經(jīng)濟(jì)增長占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)增長的50%以上。
樓繼偉表示,“當(dāng)時全球都為中國經(jīng)濟(jì)叫好,說感謝中國,現(xiàn)在說中國產(chǎn)能過剩,對全球造成拖累,當(dāng)時怎么說的?”樓繼偉還以美國《時代》雜志為例,提到當(dāng)時的美國《時代》雜志封面,甚至放了兩個中國農(nóng)民工。
對于外界較為關(guān)心的去產(chǎn)能過程中遇到的員工下崗問題,樓繼偉坦誠目前很難估計(jì)具體造成多少人下崗。以鋼鐵為例,樓繼偉表示,“民營企業(yè)用的人就少,那么國有企業(yè)用的人就多。國企用的人多,有些公務(wù)職能沒有剝離,比如供水、供電甚至,其他公共服務(wù)職能,還由這些企業(yè)在負(fù)擔(dān)。所以就很難估量,減少1萬噸鋼能減少多少人”。
樓繼偉認(rèn)為在測算下崗人數(shù)這一點(diǎn)上又回到了方法論的問題,“如果我們是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì),我們可以算到每個工廠要去多少產(chǎn)能,有多少工人,這樣算,我們不是那個經(jīng)濟(jì)了,所以這個事情不能這么樣做預(yù)算”。
樓繼偉此番的回應(yīng)被外界認(rèn)為較為強(qiáng)硬,中美雙方就產(chǎn)能過剩問題“火藥味”十足。這或許跟歐美等國在產(chǎn)能過剩問題上對中國步步緊逼有關(guān)。
實(shí)際上,這已經(jīng)不是盧首次就產(chǎn)能過剩問題向中國開炮。就在此次對話前夕,盧在首爾也同樣提到過中國產(chǎn)能過剩問題。他表示,在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中,美方將力促中國削減經(jīng)濟(jì)中的過剩產(chǎn)能,這是美國擔(dān)憂的核心領(lǐng)域。他認(rèn)為,當(dāng)產(chǎn)能過剩已經(jīng)在扭曲市場和主要大宗商品價格時,這個問題尤其值得關(guān)注。
5日,盧在清華大學(xué)的一場活動中也指出,即便僅從對中國經(jīng)濟(jì)的影響方面來看,過剩產(chǎn)能意味著該國資源存在錯配,最終將破壞一個國家的經(jīng)濟(jì)效率。
而在上月底在日本舉行的包括美國在內(nèi)的七國集團(tuán)首腦會議(G7),同樣討論了產(chǎn)能過剩問題,并將矛頭直指并不在場的中國。





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