深陷低迷困境的稀土又錯(cuò)失了一次短期提振的機(jī)會(huì)。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）6月7日晚間從知情人士處獲悉，7日下午在北京舉行的稀土國(guó)儲(chǔ)招標(biāo)會(huì)上，9個(gè)品種全部流標(biāo)。

該知情人士透露，主要是招標(biāo)價(jià)格“太低”。另一名稀土加工企業(yè)的副總經(jīng)理對(duì)澎湃新聞表示，“稀土行情現(xiàn)在很差，國(guó)家原本想趁著價(jià)格低的時(shí)候收儲(chǔ)一批，但從招標(biāo)結(jié)果來(lái)看企業(yè)應(yīng)該有自己的想法，不愿意在這個(gè)時(shí)候交儲(chǔ)?！?/p>

上海有色網(wǎng)分析，此次流標(biāo)后重啟談判的時(shí)間暫未定，按照歷史規(guī)律來(lái)看，基本不可能在當(dāng)月重啟，各方利益仍需一定的時(shí)間磨合。

中國(guó)稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備事宜已醞釀多年。2007年，國(guó)家物資儲(chǔ)備局儲(chǔ)備研究所在一份調(diào)研報(bào)告中提出發(fā)展稀土儲(chǔ)備的政策建議，但此后稀土儲(chǔ)備只停留在企業(yè)層面。

直到2011年，稀土儲(chǔ)備才上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2011年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中首次提出“國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備”概念。國(guó)務(wù)院明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，實(shí)行包括國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源（地）儲(chǔ)備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

實(shí)施國(guó)家稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，對(duì)有效保護(hù)稀土資源、提高中國(guó)稀土資源的保障能力和控制能力、控制國(guó)際定價(jià)權(quán)，以及改善稀土產(chǎn)品供求關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序等方面都有重要意義。

上半年政策催化不斷

實(shí)際上，亂象未止、行情低迷的稀土行業(yè)近兩個(gè)月來(lái)頻受政策催化。在此次國(guó)儲(chǔ)啟動(dòng)之前，已完成了兩次商業(yè)收儲(chǔ)。

2016年3月30日，國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門組織召開(kāi)了稀土企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議明確了稀土商業(yè)儲(chǔ)備的原則、配套措施、實(shí)施主體、運(yùn)行模式、具體方案和進(jìn)程，由稀土企業(yè)集團(tuán)自發(fā)開(kāi)展的稀土商業(yè)儲(chǔ)備正式啟動(dòng)。

此番商業(yè)收儲(chǔ)分三批次進(jìn)行。第一批收儲(chǔ)目標(biāo)為1300噸，氧化釔、氧化鉺分別為1000噸和300噸，要求4月15日前收儲(chǔ)完畢。4月28日，國(guó)家發(fā)改委再次組織六大稀土集團(tuán)召開(kāi)收儲(chǔ)會(huì)議，落實(shí)第二批商業(yè)收儲(chǔ)事項(xiàng)，第二批商業(yè)收儲(chǔ)共計(jì)1600噸，氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱、氧化銪分別收儲(chǔ)1250噸、250噸、46噸、54噸，要求在5月31日前收儲(chǔ)完畢。第三批2600噸將于8月31日前收儲(chǔ)完畢。

7日下午招標(biāo)會(huì)議上稀土的國(guó)儲(chǔ)招標(biāo)量為3870噸，分氧化鐠、氧化釹、氧化銪、氧化鋱、氧化鏑、氧化鉺、氧化釔、鐠釹氧化物、氧化镥9個(gè)品種。上海有色網(wǎng)分析，國(guó)儲(chǔ)或許分兩批，與商儲(chǔ)間或進(jìn)行。

在這些收儲(chǔ)計(jì)劃出臺(tái)之前，2011年暴漲過(guò)后低迷至今的稀土行業(yè)不斷刷新歷史地位。過(guò)去的2015年，中國(guó)政府取消了長(zhǎng)達(dá)17年的稀土出口配額政策，隨后又取消了出口關(guān)稅，稀土出口量出現(xiàn)了持續(xù)上漲的現(xiàn)象。但同時(shí)，人民幣兌美元貶值，稀土出口量增價(jià)跌局面加劇。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1-12月，中國(guó)稀土出口總量為34833噸，環(huán)比增長(zhǎng)25.4%；平均出口價(jià)格為10.7美元/千克，環(huán)比下跌15.4%。

特別是進(jìn)入2016年之后，往年春節(jié)期間出現(xiàn)的采購(gòu)、反彈情況也消失，低迷行情一直持續(xù)。今年已公布的海關(guān)數(shù)據(jù)更加慘淡，2016年4月份，中國(guó)稀土的出口量為3696 噸，較去年同期增長(zhǎng)47.5%；出口平均單價(jià)為6.0 美元/千克，較去年同期下降49.4%，價(jià)格已跌至歷史低點(diǎn)。

值得注意的是，六大稀土集團(tuán)整合驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)也在上半年。今年1月份，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在稀土行業(yè)座談會(huì)議上提出：2016年6月底前完成全部集團(tuán)組建工作，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)支持集團(tuán)組建的政策，對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)的集團(tuán)予以重點(diǎn)支持。通過(guò)關(guān)閉、淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，壓減集團(tuán)冶煉分離產(chǎn)能，支持集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。六大集團(tuán)繼續(xù)完善集團(tuán)間協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行等作用。

另外，2016年作為供給側(cè)改革元年，稀土也在改革行業(yè)之列。4月5日下發(fā)的2016年第一批稀土生產(chǎn)配額中，工信部首次縮減分離冶煉產(chǎn)量配額至45000噸，2015年這個(gè)數(shù)字是50050噸，同比下降10.09%。

黑稀土仍然沖擊市場(chǎng)

稀土作為全球搶奪的稀缺戰(zhàn)略資源，卻長(zhǎng)期處于價(jià)格低迷的尷尬處境。究其原因，需求不振是總體背景。但遺憾的是，中國(guó)稀土行業(yè)整合8年之際，黑稀土仍然生生不息。

前述副總經(jīng)理對(duì)澎湃新聞表示，“打黑效果并不是很好，現(xiàn)在有貨（黑稀土）的人還是很多，對(duì)市場(chǎng)沖擊很大?！?/p>

據(jù)了解，目前中國(guó)稀土分離產(chǎn)能高達(dá)45萬(wàn)噸/年，其中六大集團(tuán)加國(guó)有資本公司產(chǎn)能28萬(wàn)噸/年，占總產(chǎn)能的62.2%。剩下37.8%的產(chǎn)能則大多數(shù)是未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。2015年南方黑稀土產(chǎn)量高達(dá)4萬(wàn)多噸，非正常渠道出口的稀土則達(dá)到了整個(gè)出口量的1/3。

安信證券稀土團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，正是黑稀土帶來(lái)的市場(chǎng)失靈導(dǎo)致稀土資源賤價(jià)流失、戰(zhàn)略價(jià)值難以體現(xiàn)。稀土收儲(chǔ)和打黑必須配合起來(lái)，一手收掉現(xiàn)有存量，一手控制住黑稀土的增量。否則在收儲(chǔ)過(guò)程中，價(jià)格的上漲反而成全了黑稀土的大量出貨，劣幣驅(qū)逐良幣的鬧劇會(huì)繼續(xù)上演，供給側(cè)改革淪為笑談。

安信證券提出，稀土行業(yè)必須要政策的強(qiáng)力干預(yù)才能根本上杜絕黑稀土帶來(lái)的影響，將稀土行業(yè)帶入正規(guī)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的平臺(tái)。

前述副總經(jīng)理對(duì)澎湃新聞同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“稀土價(jià)格的上揚(yáng)關(guān)鍵還得靠需求的拉動(dòng)，必須找到新的用途?！蹦壳?，稀土應(yīng)用主要包括稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料和拋光材料。除永磁材料受益于高性能節(jié)能電機(jī)在新能源車、汽車EPS（電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)）、電子工業(yè)、節(jié)能空調(diào)、電梯方面的應(yīng)用而前景尚且光明之外，發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料因技術(shù)替代用量均呈下降趨勢(shì)。