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多地生育支持措施落地,江西產(chǎn)假延長(zhǎng)90天處于全國(guó)較高水平
在關(guān)于生育配套支持措施的一系列討論中,產(chǎn)假的延長(zhǎng)廣受關(guān)注。
近日,江西省委民聲通道工作室在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上介紹“三孩背景下江西省婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假情況”時(shí)指出,9月29日,江西省政府新聞辦召開(kāi)關(guān)于修改《江西省人口與計(jì)劃生育條例》新聞發(fā)布會(huì),當(dāng)日上午,江西省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江西省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。其中,條例明確,符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻,除享受國(guó)家規(guī)定的假期外,增加婚假十五日;增加產(chǎn)假九十日,并給予男方護(hù)理假三十日;在子女三周歲以下期間,給予夫妻雙方每年各十日育兒假,以上假期基本都處于全國(guó)較高水平。
江西省委民聲通道工作室稱,據(jù)了解,江西成為全國(guó)第2個(gè)完成《條例》修改的省份,標(biāo)志著三孩生育政策的配套法規(guī)在江西正式實(shí)施。同時(shí),條例還規(guī)定,取消再生育審批,生育三孩以上不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),縣級(jí)以上人民政府采取 財(cái)政、教育、住房、就業(yè)等支持措施。
前述發(fā)布會(huì)介紹,歷史上的江西作為溝通南北、連貫東西的大通道,曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化鼎盛的千年輝煌,特別是宋元明時(shí)期,江西一直是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和重要的糧食基地,很重要的因素就是人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)。比如,北宋時(shí)期,江西人口近500萬(wàn),位居全國(guó)之首,納稅納糧均為全國(guó)第一;到了元代,江西人口達(dá)到1200多萬(wàn)人,約占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的五分之一;明朝時(shí)期江西的人口,經(jīng)過(guò)“江西填湖廣”之后還是位居全國(guó)第二。新中國(guó)成立以來(lái),我省人口增長(zhǎng)迅速,根據(jù)黨中央決策部署,我省實(shí)施計(jì)劃生育政策成效顯著,有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,極大緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力,為優(yōu)化生育政策創(chuàng)造了有利條件。
“當(dāng)前我省人口發(fā)展形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,育齡婦女規(guī)模逐年下降、結(jié)婚生育年齡推遲、生育意愿走低,總?cè)丝谠鏊俜啪?、出生人口下降的態(tài)勢(shì)明顯,老齡化進(jìn)程不斷加快,生育、養(yǎng)育、教育成本等成為制約生育的主要因素。”發(fā)布會(huì)稱,因此,盡快修改《條例》,依法實(shí)施三孩生育政策,完善配套支持措施,采取更加積極的生育政策,出臺(tái)更加優(yōu)惠的鼓勵(lì)生育措施,最大限度地激發(fā)生育潛力,促進(jìn)我省人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和量質(zhì)齊升。
值得一提的是,《安徽省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》也擬在國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上,將女方產(chǎn)假再延長(zhǎng)90天。此前,江西、安徽等省份符合生育政策的女性,產(chǎn)假均在國(guó)家基礎(chǔ)上均延長(zhǎng)60天,共計(jì)158天。
相關(guān)公告指出,安徽省出生人口連續(xù)4年減少,人口形勢(shì)極為嚴(yán)峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì),2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬(wàn)、86.5萬(wàn)、76.6萬(wàn)、64.5萬(wàn)、53萬(wàn)(預(yù)測(cè)),年增長(zhǎng)率為-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%,整體呈斷崖式下降趨勢(shì)。
產(chǎn)假的延長(zhǎng)能否提高生育意愿?9月28日,安徽一名自稱是“在職場(chǎng)已婚未孕的年輕女生”通過(guò)人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板直言,“為啥大家不敢生?就我自己來(lái)說(shuō),是怕失業(yè),好不容易經(jīng)過(guò)幾十年努力學(xué)習(xí)名牌大學(xué)畢業(yè)了,找到一個(gè)還算滿意的工作,但是生娃面臨著崗位調(diào)動(dòng),產(chǎn)假期間職位被頂替等風(fēng)險(xiǎn),這種事情承擔(dān)一次不敢承擔(dān)第二次第三次,女生也有自己的人生價(jià)值和目標(biāo)想要做,現(xiàn)在關(guān)注到政府為了提高大家生育主動(dòng)性出臺(tái)了延長(zhǎng)假期的措施,說(shuō)實(shí)話這個(gè)措施,南轅北轍,更不敢生了!188天產(chǎn)假后,公司還記得你是誰(shuí)?真正的提高生育率方法建議可以將優(yōu)惠往企業(yè)方傾斜一些,讓女生敢生孩子,敢大膽在企業(yè)說(shuō)出自己懷孕了,并且不會(huì)因?yàn)榇耸卤惠p視,被看不起?!?/p>
另外值得一提的是,中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授宋健早前曾分析道,實(shí)施三孩生育政策是國(guó)家基于“少子老齡化”人口形勢(shì)所做出的重要決策,是在“全面二孩”政策基礎(chǔ)上的進(jìn)一步推進(jìn),家庭的生育數(shù)量空間更為寬松。然而,更為寬松的生育數(shù)量規(guī)定給作為生育主體的育齡女性帶來(lái)了更大的壓力,這些壓力有可能轉(zhuǎn)化為婚育阻力,值得特別關(guān)注。
宋健當(dāng)時(shí)談到,壓力來(lái)源之一是就業(yè)市場(chǎng)更為嚴(yán)重的性別歧視。雖然性別歧視不會(huì)出現(xiàn)在明文規(guī)定中,但生育三個(gè)孩子的可能性及相應(yīng)的時(shí)間與精力付出會(huì)成為女性求職時(shí)背負(fù)的無(wú)形包袱,使用人單位的性別取舍天平更為傾斜。生育休假的延長(zhǎng)特別是針對(duì)母親的產(chǎn)假延長(zhǎng)措施將加重可能的傾斜。壓力來(lái)源之二是家庭成員的催生。在女性家庭話語(yǔ)權(quán)偏弱甚至缺失的家庭中,妻子可能受到來(lái)自丈夫和長(zhǎng)輩的多育催促,加之社區(qū)和社會(huì)輿論的影響,女性承受著非意愿生育多孩的壓力。





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