10月12日上午，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》?！锻ㄖ诽岢?，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)，保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。同日，國(guó)家發(fā)改委就《通知》有關(guān)內(nèi)容舉行新聞發(fā)布會(huì)。

據(jù)澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）了解，9月中下旬以來多地出現(xiàn)的電力吃緊由多方面因素所致，其中，煤炭供應(yīng)緊缺、煤價(jià)飛漲，是多省面臨的共同挑戰(zhàn)。今年以來，由于燃料成本與電價(jià)倒掛，煤電企業(yè)陷入大面積虧損，不僅“每發(fā)一度電都在賠錢”，電廠的電煤庫(kù)存也普遍趨緊。煤炭庫(kù)存不足，導(dǎo)致很多電廠面臨停機(jī)、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，也令保供壓力驟增。

此次改革對(duì)緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠發(fā)揮哪些作用？

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗表示，目前，關(guān)于燃煤發(fā)電，已經(jīng)有70%的電量參與了電力市場(chǎng)，按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，通過市場(chǎng)交易，在上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。近期煤炭?jī)r(jià)格明顯上漲后，一些地方電力市場(chǎng)的燃煤發(fā)電交易電價(jià)已實(shí)現(xiàn)上浮，對(duì)緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難發(fā)揮了積極作用。

此次改革明確，有序推動(dòng)全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)形成市場(chǎng)交易電價(jià)，將上下浮動(dòng)的范圍擴(kuò)大為原則上均不超過20%，用電多的高耗能行業(yè)市場(chǎng)電價(jià)不受上浮20%限制，有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓電價(jià)更靈活反映電力供需形勢(shì)和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng)，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

對(duì)于“高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制”的設(shè)定，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬勁松在發(fā)布會(huì)上釋疑稱，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高耗能行業(yè)無序發(fā)展，會(huì)增加電力保供壓力，不利于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展?！斑@次改革，我們明確高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%的幅度限制，有利于引導(dǎo)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費(fèi)、改善電力供求狀況；也有利于促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”