中企反思走出去得與失：先搞懂游戲規(guī)則，要和當?shù)匕傩战慌笥?/h1>

澎湃新聞記者 鄭怡雯

2016-06-21 14:33

來源：澎湃新聞

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自2013年9月，中國提出涉及65個國家和地區(qū)的 “一帶一路”倡議后，已有數(shù)萬家中國企業(yè)和上百萬中國人走出去。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）此前報道，提出“一帶一路”倡議時，國內(nèi)“一帶一路”研究機構數(shù)量進入井噴期，數(shù)量雖繁榮，但大多是研究寬泛的“空殼子”。這類機構到國外去宣講“一帶一路”，大多是低水平的重復勞動。即使大談合作，可又往往說不出具體要合作些什么。

如今，關于“一帶一路”的議題研究，已逐步落實到具體項目層面。正如中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍所說，畢竟“‘一帶一路’的推進，更多還是以項目的方式來開展”。

“媒體上看到的大多還是正面故事，但實際上，負面、失敗的走出去案例太多太多。” 北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華說。

6月17日至19日，新華社中國經(jīng)濟信息社在海南博鰲主辦的首屆中國企業(yè)家博鰲論壇上，澎湃新聞記者發(fā)現(xiàn)，官員、學者和企業(yè)家們高談闊論“宏觀戰(zhàn)略博弈”的聲音少了，聚焦“走出去 ”的具體案例和風險教訓的多了。鳳凰國際智庫承辦的“一帶一路投資風險及防范”為主題的論壇上，各方紛紛將案例擺上臺面，分析得失教訓。

避免盲目“走出去”

中國企業(yè)在非洲進行投資和援建。視覺中國 資料

在“中國走出去”的大潮下，中國項目的“走出去”已有不少負面案例。從緬甸密松水電站項目擱置、墨西哥取消高鐵項目中標結果、再到中國投資美國的高鐵項目“黃了”……媒體每報道一例“失敗項目”，往往就在國內(nèi)掀起熱議。

做好“走出去”準備的第一步，在于企業(yè)是否認清自己究竟在做些什么?！按址攀健钡淖叱鋈ツＪ较?，企業(yè)會陷入一種“怪圈”，哪里能賺錢就“一窩蜂”地沖過去，最后自己吃了不少“啞巴虧”。

企業(yè)走出去，最重要的就是先把項目選好，項目的選擇好壞會對后期整個經(jīng)營狀況有決定性的因素?！芭袛嗤妒裁错椖浚饕€是基于對資源價值的判斷，未來的資源價值是怎樣的走勢？企業(yè)能不能持續(xù)在海外發(fā)展，這并不是國家或者一個‘大政策’能夠給你提供保證和機會的?！?中海油能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東說。

恒豐銀行研究院執(zhí)行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼以一個“金融投資原理”告誡企業(yè)家們——不要把雞蛋放在同一個籃子里。

他舉例說，從區(qū)域選擇上來看，大多數(shù)失敗案例主要集中在東南亞、中亞國家，企業(yè)可以從這些東南亞、中亞國家更多向中東歐國家轉(zhuǎn)變，中國國家主席習近平訪問波蘭，就在釋放出在中東歐投資項目的“好信號”。再比如，從產(chǎn)業(yè)選擇上，最先走出去的多為能源、金屬行業(yè)，需要轉(zhuǎn)變思路，向服務、金融領域這些方面轉(zhuǎn)變。

除了企業(yè)走出去的定位不明確，企業(yè)維護海外利益的能力同樣是一個“大問題”，在這方面，中企缺乏建立風險防范體系和應急機制，法律保障、安保措施、人員培訓等等這類可實現(xiàn)事先規(guī)避風險的準備都沒做到位。

馮玉軍表示，盡管中國在GDP總量上成為了世界第二大經(jīng)濟體，近年來也構建了亞投行、金磚銀行等多邊機構，但中國的經(jīng)濟質(zhì)量、中國在參與全球經(jīng)濟的過程中，維護自身利益的能力仍然相對脆弱。無論是國家層面各個部位之間的政策協(xié)調(diào)，還是市場層面的企業(yè)、個人、保險、安保這些能力的建設，仍然存在不足?！八浴粠б宦贰椖恳胪七M，我們必須打鐵還要自身硬，從內(nèi)部做起，從增強自身的能力做起。”他說。

投資前先得研究好“游戲規(guī)則”

“走出去”過程中，企業(yè)往往容易忽視了解“游戲規(guī)則”的重要性。

“一個企業(yè)出去投資，不要認為自己的國家就會給你背書，也不要因為‘一帶一路’的倡議，就想當然地以為‘一帶一路’沿線國家都給你開綠燈了，一定要落實商務和法律方面的安排，要慎之再慎。”陳新華說。

值得注意的是， “一帶一路”沿線國家同樣也被認為國際關系角力的焦點，一些相關國家的態(tài)度也會對中企走出去的項目產(chǎn)生非常大的轉(zhuǎn)折；另一方面，在中國積極參與全球化進程的同時，世界正在經(jīng)歷著全球化的退潮。

馮玉軍表示，全球化退潮和以美國為首的發(fā)達國家對于全球或者地區(qū)貿(mào)易投資規(guī)則的改變，是當今世界的兩個重要變化。在美國總統(tǒng)競選過程中，無論是特朗普還是希拉里，美國對外政策的某種孤立正在顯現(xiàn)。美國TPP或是TTIP的戰(zhàn)略規(guī)劃，其目的也是以更高門檻，形成一個對沖力，以影響中國未來在世界經(jīng)濟中的地位。

“在這種情況下，在全球化和地區(qū)一體化的過程中，規(guī)則是至關重要的。”他說，

“通俗一點來說，如果大家已經(jīng)習慣了打拖拉機，但是人家現(xiàn)在改玩斗地主了，如果不清楚規(guī)則，就會在這里吃虧。”

陳新華表示，很多國家都希望能夠運用本土社會、本土資源，但這可能跟中企的項目要求相差甚遠。

在一些國家，該國勞動法的相關規(guī)定也成了中企項目落地的“壁壘”——比如中國人在當?shù)貨]有工作許可，派過去的中國員工被當?shù)鼐胁读P款等等；從事能源或者礦產(chǎn)資源開發(fā)的項目會涉及環(huán)保問題，企業(yè)有沒有研究法律，按準則去實行，也是需要注意的問題；美國相關法律法規(guī)導致中國首個在美高鐵項目受挫，美國私營鐵路公司西部快線在聲明中表示，這個項目的最大阻力來自美國聯(lián)邦政府規(guī)定，高鐵列車必須在美國制造。

談到具體政策法律，專門從事法律咨詢工作的南美映墨盟拓投資公司總經(jīng)理王雪琰為中企提了些建議。一般情況下，企業(yè)會找一些在當?shù)仡H具有威望的大律師事務所，可以把這些在當?shù)鼐哂袕姶笊鐣Y源和政府資源的律所當做獲取項目的伙伴。但是在具體過程中，中企可以嘗試把一些事務性工作交給中小型律所來承接。在提供事務性服務當中，大律所和小律所在服務質(zhì)量上，可能沒有太大區(qū)別，但在效率方面，小律所可能對于中小企業(yè)來說更具有優(yōu)勢?！爸衅笤诜煞諜C構的選擇上可以做一些改進，大律所、小律所究竟怎么用，我們根據(jù)自己的需求做出匹配，這也是項目‘本土化’的體現(xiàn)?！彼f。

別只和政府打交道，要和當?shù)匕傩战慌笥?/strong>

“走出去”的典型失敗案例——緬甸密松水電站項目。

一些中國企業(yè)“走出去”的軟實力不足、不善于和當?shù)卮蚪坏赖摹叭藶轱L險”同樣成為了絆腳石。

“當?shù)氐妮浾撚绊懱匾恕！毙氯A社中國經(jīng)濟信息社產(chǎn)品總監(jiān)、新華絲路事業(yè)部總經(jīng)理陳小彬說，“中國項目在‘走出去’過程中，對當?shù)氐奈幕瘋鞑?、輿論的引導能力不足?！?/p>

她舉例說，中企投資印尼雅萬(雅加達至萬隆)高鐵項目，在印尼投資企業(yè)需要辦理相關許可證，辦證的過程極為復雜。在辦理證件的過程中，印尼當?shù)睾蛧饷襟w就屢屢報道中國在印尼的雅萬高鐵項目被擱置，但事實上，中企在當時只搞了奠基儀式，沒有正式施工，并且在同步辦理許可證。不過，在這一事件的輿論傳播當中，中國就顯得很弱勢，有口難辯。

這樣的例子不勝枚舉?！白叱鋈ァ钡牡湫褪“咐挼槊芩伤娬卷椖恐校浾撚绊懸彩菍е马椖勘粩R置的原因之一。

“對這一項目持反對態(tài)度的觀點都來自于一些非政府組織和當?shù)孛癖姶恚挼楫數(shù)氐姆钦M織有幾百家，魚龍混雜。”陳小彬說，“我們分析一些發(fā)出反對聲音的媒體，有很多是民間媒體，還有一些是國外的基金會所支持的媒體等等?？梢姡纬蛇@一輿論背后的人為原因很復雜?！?/p>

董希淼表示，關于緬甸密松水電站的問題，中企和當?shù)卣M行了很多合作，但跟當?shù)乩习傩諟贤ê苌伲瑢@些當?shù)乩习傩绽骊P切關注不夠。

馮玉軍舉例說，中企幫助塔吉克斯坦修了現(xiàn)代化高速公路，在很大程度上改善了塔國交通狀況。但塔國國內(nèi)的一些利益集團收取了不合理的過路費，當?shù)乩习傩詹⒉涣私饩唧w情況，所以責備落在了修建公路的中國人頭上。

當然，也有一些正面案例。比如中企給蘇丹修建水電站，為蘇丹提供太陽能設備；在巴基斯坦的瓜達爾港，海水淡化廠日均提供500噸淡水，目前港口運作每日所需淡水量為100噸，剩余400噸淡水免費提供給當?shù)乩习傩?。這些都拉近了和當?shù)乩习傩盏穆?lián)系。

“中企善于和官方政府打交道，這是優(yōu)勢也是劣勢，我們其實要更多關注和當?shù)氐年P系?！瘪T玉軍說。

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