優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)，是人民群眾所期盼的，也是司法機(jī)關(guān)所追求的?，F(xiàn)實(shí)中的個別案件，更彰顯了提升司法服務(wù)質(zhì)效、促進(jìn)“案結(jié)事了”的重要性。

一份房屋租賃合同的履行，竟引發(fā)合同雙方之間近十年的訴訟“馬拉松”。相關(guān)案件先后7次審理、結(jié)果多變。浙江省高院曾就這起租賃糾紛三次再審，然而糾紛仍未徹底了結(jié)。

涉訴房屋

2017年7月，浙江省檢察院受理房屋租賃“甲方”的申請后提出抗訴，推動雙方之間的糾紛第三次在浙江省高院再審，并最終作出與該院2015年再審后“相反”的裁定。

這讓房屋租賃的“乙方”南苑公司不服。南苑公司提出，據(jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行和解的案件人民檢察院提起抗訴的，人民法院應(yīng)該不予受理。此后，南苑公司又在通過司法途徑繼續(xù)申訴。

而房屋租賃“甲方”的徐女士，目前仍就其與南苑公司房屋租賃合同糾紛案中的有關(guān)執(zhí)行問題提出異議，南苑公司也已向江干區(qū)法院提交了執(zhí)行異議答辯書。

中國政法大學(xué)教授邱星美日前接受紅星新聞記者采訪時說，司法實(shí)踐中，一些個案經(jīng)歷類似訴訟“馬拉松”，即使相關(guān)的司法程序沒有問題，但在定分止?fàn)幏矫?，也一定程度上凸顯了提升司法質(zhì)效和及時有效化解矛盾的必要性。另外，一些民事糾紛訴訟進(jìn)程慢、時間長，跟當(dāng)事人也有關(guān)?！袄徥健痹V訟對各方當(dāng)事人都可能會帶來不利后果。

關(guān)于合同違約——

位于杭州市下沙軍區(qū)農(nóng)場內(nèi)的一棟房屋，幾年前就已被拆除。不過，圍繞該房屋的租賃糾紛至今仍未徹底了結(jié)。

2010年11月，寧波南苑商務(wù)旅店連鎖股份有限公司（以下簡稱“南苑公司”）經(jīng)人牽線介紹，與杭州市江干區(qū)楠空綜合服務(wù)部（以下簡稱“楠空服務(wù)部”）簽訂《房屋租賃合同》，約定楠空服務(wù)部將其上述萬余平米房屋出租給南苑公司，租賃期限為十年。

首次對簿公堂：到底是誰違約了？

租賃期的第二年，雙方便對簿公堂。杭州市江干區(qū)法院作出的民事判決顯示，2012年2月，楠空服務(wù)部業(yè)主徐女士將南苑公司起訴，稱對方拖欠2012年3月1日至8月31日的租金、使用費(fèi)160萬元，經(jīng)她多次催討，被告一直沒有支付。因此，請求法院判令解除雙方所簽合同，被告支付違約金160萬元。

對此，南苑公司答辯稱，被告打入首期租金后一年內(nèi)，原告一直不開具發(fā)票，故合同的違約責(zé)任應(yīng)由原告承擔(dān)，因合同解除導(dǎo)致被告裝飾裝修損失，也應(yīng)由原告賠償；原告主張的違約金160萬元明顯偏高。

2012年4月17日，江干區(qū)法院作出一審判決。法院認(rèn)為，被告以原告提供的第一年租金的發(fā)票不符合法律規(guī)定為由，拒付第二年的租金、使用費(fèi)，缺乏合同和法律根據(jù)，不予支持。

法院一審判令南苑公司承擔(dān)80萬元違約金。

法院認(rèn)為，雙方的《房租租賃合同》已于2012年2月10日被解除?？紤]到案涉房屋面積較大，租賃合同解除后，可能會有一個較長的空置期，法院酌情確定，被告應(yīng)承擔(dān)的違約金為80萬元。關(guān)于裝修損失，被告可另案解決。

二審：

房屋未辦消防驗(yàn)收，租賃合同是否有效？

一審宣判后，南苑公司提出上訴。據(jù)杭州市中級法院作出的二審裁定書記載，南苑公司上訴認(rèn)為，涉案租賃標(biāo)的房屋沒有辦理過建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且租賃房屋面積超過1萬平米，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行建筑消防驗(yàn)收，而該房屋未辦理消防驗(yàn)收。涉案租賃合同應(yīng)屬無效。

南苑公司上訴提到，租賃合同簽訂后，南苑公司已投入數(shù)千萬元對房屋進(jìn)行擴(kuò)建和裝修。即使該公司存在違約行為，一審判決違約金額過高。

徐女士則回應(yīng)，一審判決事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，請求駁回上訴，維持原判。

2012年8月27日，杭州市中級法院二審裁定：駁回南苑公司的上訴請求。

高院再審：

瑕疵已彌補(bǔ)，再審申請理由不能成立

此后，南苑公司向浙江省高院申請?jiān)賹彙?013年3月11日，浙江省高院裁定由其提審此案。

據(jù)浙江省高院作出的民事判決書記載，南苑公司申請?jiān)賹彆r提出，徐女士至今仍無法提供案涉房屋的建設(shè)規(guī)劃許可證和消防驗(yàn)收合法文件，致使南苑公司無法辦理消防設(shè)計(jì)審核和申請酒店消防驗(yàn)收，無法辦理證照開業(yè)，故其暫緩支付租金沒有違反法律規(guī)定。

浙江省高院再審認(rèn)定，涉案房屋已在2012年2月28日取得了相關(guān)的房屋使用證、土地使用證，同年5月辦理了相關(guān)的租賃許可證。租賃標(biāo)的物存在的瑕疵已被彌補(bǔ)。

值得一提的是，浙江省高院提到的“瑕疵彌補(bǔ)”是2012年2月28日，但彼時，徐女士和南苑公司早已關(guān)系惡化到對簿公堂。

浙江省高院再審認(rèn)定，南苑公司訴訟中以楠空服務(wù)部（徐女士）未提供合法發(fā)票、缺少產(chǎn)權(quán)及租賃許可證明等，行使同時履行抗辯權(quán)缺乏合同和法律依據(jù)。

2013年7月19日，浙江省高院再審后作出判決，認(rèn)定南苑公司的再審申請理由不能成立。

浙江省高院認(rèn)定南苑公司的再審申請理由不能成立。

關(guān)于裝修損與房屋占用費(fèi)——

浙江省高院再審判決后，南苑公司和徐女士之間的訴訟，進(jìn)入到裝修損失認(rèn)定的賠償訴訟。南苑公司將徐女士訴至江干區(qū)法院，要求賠償其經(jīng)濟(jì)損失2837.8萬余元。

雙方互訴，索賠均超千萬元

據(jù)江干區(qū)法院民事判決書，南苑公司起訴稱，雙方在《房屋租賃合同》中約定，甲方需配合乙方協(xié)調(diào)各項(xiàng)關(guān)系及協(xié)助辦理營業(yè)執(zhí)照，若因物業(yè)產(chǎn)權(quán)問題引起的時間和經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按照實(shí)際評估價值賠償乙方。

南苑公司起訴稱，合同簽訂后，被告既未提供房屋的相關(guān)證明文件，也未配合原告協(xié)調(diào)各項(xiàng)關(guān)系并協(xié)助辦理營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致原告的酒店至今無法正常開業(yè)。徐女士應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此給原告造成的巨額損失，包括酒店裝修改造、房屋租金、工資損失等共計(jì)2837.8萬余元。

而徐女士則反訴南苑公司，稱其在前述判決生效后，一直占用房屋，拒不將房屋騰空退還，給她造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。徐女士反訴要求判令南苑公司騰退歸還房屋，支付房屋占用費(fèi)1000余萬元（截至2014年7月11日）。

2014年10月10日，江干區(qū)法院對這起互訴索賠案件作出一審判決。法院判令南苑公司將涉案房屋騰空退還給徐女士，支付此前占用費(fèi)762.4萬余元；駁回南苑公司的全部訴求。

二審：雙方均有責(zé)任

宣判后，南苑公司提出上訴。“目前來看，涉案房屋無法通過正常程序辦理營業(yè)執(zhí)照的事實(shí)，雙方當(dāng)事人均是明知的。故造成南苑公司租賃涉案房屋經(jīng)營商務(wù)酒店的目的無法實(shí)現(xiàn)，對此雙方當(dāng)事人均有責(zé)任，由此產(chǎn)生的損失，雙方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)各自的責(zé)任?！焙贾菔兄屑壏ㄔ涸谄涠徟袥Q中論述。

杭州市中級法院二審認(rèn)定，南苑公司對其產(chǎn)生的損失自行承擔(dān)55%，徐女士對南苑公司的損失承擔(dān)45%的賠償責(zé)任，即徐女士應(yīng)賠償南苑公司832萬余元。

關(guān)于南苑公司上訴主張不需要向徐女士支付占有費(fèi)762萬元的問題，杭州市中級法院在二審判決中也進(jìn)行了詳細(xì)論述。該院認(rèn)為，根據(jù)生效判決認(rèn)定租賃合同已于2012年2月10日解除，南苑公司僅支付了徐女士2011年3月1日起的一年租金320萬元，南苑公司應(yīng)付自2012年3月1日起至房屋實(shí)際騰退之日止的占有費(fèi)。

據(jù)一審法院查明，2012年11月30日，楠空服務(wù)部與杭州某電梯公司簽訂《房屋租賃合同》，將涉案房屋出租給對方使用，租賃期限十年。2012年12月13日，因杭州某電梯公司欲進(jìn)入涉案房屋施工受到南苑公司阻撓，楠空服務(wù)部與南苑公司、杭州某電梯公司簽訂《三方聲明》。

楠空服務(wù)部與南苑公司、杭州某電梯公司簽訂的《三方聲明》。

在這份《三方聲明》中，他們約定：楠空服務(wù)部與南苑公司于2012年12月17日之前前往浙江省高院協(xié)商，南苑公司承諾協(xié)調(diào)好省高院出具停止此前終審判決執(zhí)行的書面聲明。若省高院出具此書面聲明，則杭州某電梯公司停止對該糾紛大樓的進(jìn)場及施工；若未出具，則杭州某電梯公司有權(quán)于2012年12月18日進(jìn)場及施工，南苑公司不得阻撓。

杭州市中院二審認(rèn)定，根據(jù)上述《三方聲明》，在南苑公司無法提供該書面聲明的情況下，徐女士應(yīng)該要求南苑公司騰退房屋，在此之前南苑公司未騰退房屋，應(yīng)承擔(dān)全部的責(zé)任。2012年12月18日后，占有費(fèi)的損失擴(kuò)大，南苑公司和徐女士都有責(zé)任。

杭州市中院認(rèn)為，2012年12月18日后，南苑公司未騰退房屋，徐女士應(yīng)當(dāng)積極主張要求南苑公司騰退房屋，而徐女士未進(jìn)行該主張。直到南苑公司2013年1月9日向法院提出起訴要求徐女士賠償損失之后，徐女士才向法院提出要求南苑公司騰退租賃房屋并支付占有費(fèi)，導(dǎo)致?lián)p失的擴(kuò)大，對此徐女士應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。南苑公司對2012年12月18日后產(chǎn)生的占有費(fèi)承擔(dān)20%的責(zé)任。

最終，杭州市中院二審認(rèn)定，南苑公司的上訴理由部分成立，改判徐女士支付南苑公司經(jīng)濟(jì)損失832萬余元；南苑公司將涉案房屋騰退給徐女士，支付房屋占用費(fèi)332萬余元，2014年3月1日起的占有費(fèi)，按年租金336萬元計(jì)算至履行之日止，由南苑公司承擔(dān)20%。

再審申請被駁，檢方提出抗訴

省高院又一次再審后作了改判

杭州市中院二審判決后，徐女士不服，向浙江省高院申請?jiān)賹彙?015年12月10日，浙江省高院再審后，裁定駁回徐女士的再審申請。

浙江省高院再審認(rèn)為，南苑公司租賃案涉房屋經(jīng)營商務(wù)酒店的目的無法實(shí)現(xiàn)，雙方當(dāng)事人均有責(zé)任，由此產(chǎn)生的損失，雙方應(yīng)承擔(dān)各自的責(zé)任。二審判決在此基礎(chǔ)上，結(jié)合南苑公司裝修、改建投入實(shí)際及添附不能移除利用等情況，酌情判決由南苑公司自行承擔(dān)55%損失，徐女士承擔(dān)45%的賠償責(zé)任，并無不當(dāng)。

關(guān)于占有費(fèi)問題，浙江省高院再審認(rèn)為，結(jié)合訟爭房屋實(shí)際使用情況，二審法院酌情判決由徐女士自行承擔(dān)2012年12月18日之后的房屋占有費(fèi)的80%，尚屬公平合理。

此后，徐女士又向浙江省檢察院申請抗訴。2017年7月24日，浙江省檢察院向浙江省高院提出抗訴。浙江省檢察院的民事抗訴書顯示，該院審查認(rèn)定的事實(shí)與二審法院認(rèn)定的事實(shí)一致。但是，二審杭州市中級法院判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律存在錯誤。

浙江省檢察院就此案提出抗訴。

浙江省檢察院抗訴認(rèn)為，原審認(rèn)定徐女士沒有積極主張騰退與常理不符，也與徐女士在2012年12月18日后的1月余即反訴要求南苑公司騰退房屋的事實(shí)不符。房屋沒有騰退導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的責(zé)任，應(yīng)由南苑公司承擔(dān)。

2017年9月25日，浙江省高院再次作出裁定，由該院進(jìn)行提審。對于浙江省檢察院提出抗訴，南苑公司答辯時稱，此案作為執(zhí)行階段和解的案件，不應(yīng)再審。判決徐女士疏于行使權(quán)利導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的實(shí)際，判決徐女士承擔(dān)80%的占有費(fèi)，公平合法。

2018年12月26日，浙江省高院再審后作出判決，改判南苑公司支付徐女士房屋占用費(fèi)1180萬余元，維持了原杭州市中級法院二審判決的其他部分。

浙江省高院再審認(rèn)定，南苑公司應(yīng)在2012年12月18日積極返還房屋。但其直到2015年10月9日經(jīng)杭州市江干區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行，才將案涉房屋返還給徐女士，應(yīng)向徐女士支付從2012年2月10日合同解除日起至2015年10月8日止的全部占有費(fèi)。

關(guān)于案件執(zhí)行——

收到結(jié)案通知書，未料訴訟再起

對于本案雙方是否已經(jīng)達(dá)成執(zhí)行和解并履行完畢的問題，浙江省高院在其再審判決中進(jìn)行了詳細(xì)論述：再審審理過程中，若當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的，意味著原裁判文書的執(zhí)行力被和解協(xié)議所取代，申請人不再享有申請執(zhí)行原裁判文書的權(quán)利，在此情形下，可視為當(dāng)事人放棄再審，對原裁判文書也就沒有繼續(xù)審理的必要，應(yīng)終結(jié)再審審理程序。

浙江省高院認(rèn)定，根據(jù)查明的事實(shí)，二審判決后，徐女士實(shí)際支付南苑公司355萬余元，2015年10月9日經(jīng)杭州市江干區(qū)法院執(zhí)行，南苑公司將案涉房屋（包括擴(kuò)建部分）移交給徐女士。南苑公司同意本案執(zhí)行完畢。因此，在雙方未簽訂執(zhí)行和解協(xié)議且徐女士否認(rèn)雙方達(dá)成執(zhí)行和解的情況下，現(xiàn)有證據(jù)材料僅證明本案已執(zhí)行完畢，并不能證明雙方已經(jīng)達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并履行完畢。

這一結(jié)果，讓南苑公司難以信服。“如果不是為了和解，南苑公司有犧牲重大利益放棄剩余執(zhí)行款的必要嗎？”南苑公司法務(wù)負(fù)責(zé)人拿出江干區(qū)法院于2016年5月27日發(fā)出本案執(zhí)行完畢的《結(jié)案證明》及能夠證明結(jié)案方式為和解履行完畢的《結(jié)案通知書》說。

蓋有江干區(qū)法院執(zhí)行局公章的《結(jié)案通知書》。

南苑公司提供的蓋有江干區(qū)法院執(zhí)行局公章的《結(jié)案通知書》顯示，“南苑公司與徐女士房屋租賃合同糾紛案，經(jīng)該院執(zhí)行，現(xiàn)已全部執(zhí)行完畢，結(jié)案方式為和解履行完畢。特此通知?！?/p>

2021年10月9日，紅星新聞記者聯(lián)系到杭州市江干區(qū)法院執(zhí)行局，一位工作人員通過案號查詢后向記者確認(rèn)，南苑公司基于徐女士租賃合同糾紛案確實(shí)是以和解的方式執(zhí)行完畢。

南苑公司法務(wù)負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞記者，在執(zhí)行法院的調(diào)解下，南苑公司基于徐女士要求執(zhí)行和解的請求，同意放棄徐女士尚欠的數(shù)十萬元款項(xiàng)，以徹底了結(jié)這起糾紛。

未料，徐女士又再次興訴，向浙江省檢察院申請抗訴。據(jù)悉，徐女士目前仍就其與南苑公司房屋租賃合同糾紛案中的有關(guān)執(zhí)行問題提出異議，南苑公司也已向江干區(qū)法院提交了執(zhí)行異議答辯書。

南苑公司法務(wù)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行和解的案件人民檢察院提起抗訴的，人民法院不予受理。已經(jīng)受理的，裁定駁回抗訴。浙江省高院在南苑公司堅(jiān)持要求審查此案能否受理的情況下，仍然繼續(xù)審理，并作出實(shí)體判決，屬于嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定。南苑公司將通過司法途徑繼續(xù)申訴。

深感訴累——

十年了，這起糾紛仍未徹底了結(jié)

這起因房屋租賃引發(fā)的糾紛，歷經(jīng)近十年訴訟“馬拉松”，仍未能徹底了結(jié)?！?次訴訟程序讓一個民營企業(yè)深感訴累?！蹦显饭痉矫嬲J(rèn)為，一個并不復(fù)雜的房屋租賃合同糾紛案件，經(jīng)過十年、歷經(jīng)7次審理、數(shù)次反轉(zhuǎn)，給“辦成”復(fù)雜案件，且使轉(zhuǎn)租軍產(chǎn)房的徐女士利益實(shí)現(xiàn)了“最大化”。

10月9日，徐女士的丈夫接受紅星新聞記者采訪時稱，這樁事情令他們也很難受，通過司法途徑歷時近十年，糾紛至今還留個“尾巴”，法院判給他們的一些設(shè)備對方仍沒返還。

“這是我小姨子的事情，她當(dāng)初是以我愛人名義租下（涉訴房屋后轉(zhuǎn)租）的。為了這件事情，連我們也受牽連，包括我愛人在內(nèi)，都不愿意再提這事。當(dāng)時兩套房子都要被執(zhí)行掉，搞得快要 ‘家破人亡’，簡直就是一部心酸史。”徐女士的丈夫說。

政法專家——

“拉鋸式”訴訟對各方當(dāng)事人都可能帶來不利

司法實(shí)踐中，民事糾紛的訴訟“馬拉松”常有嗎？暴露哪些問題？紅星新聞記者就此采訪了中國政法大學(xué)教授邱星美。邱星美介紹，我國民事訴訟設(shè)有審限，一般不會出現(xiàn)持續(xù)許多年的訴訟“馬拉松”。司法實(shí)踐中，一些個案經(jīng)歷類似訴訟“馬拉松”，即使相關(guān)的司法程序沒有問題，但在定分止?fàn)幏矫妫惨欢ǔ潭壬贤宫F(xiàn)了提升司法質(zhì)效和及時有效化解矛盾的必要性。

紅星新聞記者注意到，早在2018年，最高法發(fā)出關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的通知，其中提到“要健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，推動矛盾糾紛及時高效化解?！?/p>

“調(diào)解是需要雙方當(dāng)事人自愿，有一方不同意就不行。如果有一方當(dāng)事人不愿意息訟，用盡訴訟程序，那么訴訟進(jìn)程就會被拉長。”邱星美提示，一些民事糾紛訴訟進(jìn)程慢、時間長，也跟當(dāng)事人有關(guān)?！袄徥健痹V訟對各方當(dāng)事人都可能會帶來不利后果。

“一審法院作出判決后，敗訴方可能要上訴。上訴后，案件或許會被發(fā)回重審。重審后，當(dāng)事人還可以再上訴。一方對上訴結(jié)果不服，還要申請?jiān)賹?。有些案子再審后撤銷原判，又被發(fā)回重審；此外，還可能涉及向檢察院申請抗訴?！蔽鞅闭ù髮W(xué)民商法學(xué)院民事訴訟法教研室主任董少謀同樣認(rèn)為，一些個案訴訟進(jìn)程十分漫長，跟當(dāng)事人窮盡訴訟程序有關(guān)。

董少謀還指出，司法實(shí)踐中，還存在一些當(dāng)事人濫用訴權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)重拖延訴訟進(jìn)展。“比如一個簡單的執(zhí)行案件，司法拍賣環(huán)節(jié)可能多次被叫停。剛準(zhǔn)備拍賣，一個當(dāng)事人提出異議，根據(jù)法律規(guī)定，就要進(jìn)行審查，一般會耗費(fèi)數(shù)個月時間。法院駁回異議申請后，再啟動拍賣時，他又找另一個人再次提出異議，案件又面臨審查了。”

（原題為《紅星深度｜一起房屋租賃糾紛，一場近10年的訴訟“馬拉松”》）