5月全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)8.3%。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩背景下出現(xiàn)這樣的稅收收入增速，可見(jiàn)減稅效果不很明顯。當(dāng)然，如果沒(méi)有減稅政策，稅收收入的增速可能會(huì)更快。

從5月的主要稅種對(duì)稅收收入增速的貢獻(xiàn)來(lái)看，作為最主要的稅種增值稅乏善可陳。國(guó)內(nèi)增值稅收入同比增長(zhǎng)僅2.8%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)0.3%，基本上和上年同月持平。企業(yè)所得稅不增反降，同比下降10.2%。從結(jié)果上看，企業(yè)所得稅是稅收收入下降幅度較大的稅種，但這到底是因?yàn)闇p稅所致，還是因?yàn)槠髽I(yè)利潤(rùn)下滑所致，目前很難說(shuō)清其背后的實(shí)質(zhì)。

營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、進(jìn)口稅對(duì)5月稅收收入增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。5月?tīng)I(yíng)業(yè)稅收入同比增長(zhǎng)76%，這看起來(lái)雖不正常，但卻容易理解。營(yíng)業(yè)稅征管過(guò)去多是粗放式的，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)輕于名義稅負(fù)。“營(yíng)改增”背景之下，地方只要略微加大征管力度，營(yíng)業(yè)稅收入就能獲得大幅增加，而且基本上不需要在違背稅收制度的前提下就可以做到。個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)28.2%，充分體現(xiàn)了個(gè)稅未來(lái)的增長(zhǎng)潛力。大宗商品進(jìn)口價(jià)格的回升帶動(dòng)了進(jìn)口稅收的增加，能否持續(xù)則要看價(jià)格形勢(shì)。

減稅政策遭遇“營(yíng)改增”全面試點(diǎn)，地方對(duì)未來(lái)央地稅收收入劃分形勢(shì)不明的擔(dān)心，在很大程度上左右了營(yíng)業(yè)稅收入的高速增長(zhǎng)。這也為央地財(cái)政關(guān)系的規(guī)范化提供了一個(gè)例證。缺少規(guī)范的央地財(cái)政關(guān)系，政企關(guān)系同樣可能受到影響。

5月中央一般公共預(yù)算收入同比下降2.2%，地方同比增長(zhǎng)18.3%。如按照新的收入劃分過(guò)渡方案計(jì)算并進(jìn)行調(diào)庫(kù)，中央收入從下降2.2%變?yōu)樵鲩L(zhǎng)6.6%，地方收入從增長(zhǎng)18.3%變?yōu)樵鲩L(zhǎng)8%。顯然，過(guò)渡方案意味著地方收入的下降。為了讓公共服務(wù)能夠有充分的財(cái)力保障，中央和地方事權(quán)的劃分需要加快步伐。沒(méi)有財(cái)力，就不可能有良好的地方公共服務(wù)的提供。