7月1日，前往上海鐵路運輸法院（以下簡稱“上鐵法院”）立案的當(dāng)事人絡(luò)繹不絕，這是上鐵法院試點集中管轄四家基層法院一審行政案件的第一天，也是繼2014年12月上海成立全國首家跨行政區(qū)劃法院——上海市三中院之后，上海法院繼續(xù)深入推進行政案件集中管轄改革試點工作的又一個重大舉措。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn)從該院獲悉，截至當(dāng)日下午5點，上鐵法院收到行政起訴狀19份，其中當(dāng)場立案15件，出具收件收據(jù)4件。在收到的19份訴狀中，靜安、虹口、普陀、長寧4個區(qū)的行政機關(guān)均有所涉及，其中，靜安區(qū)11件、虹口區(qū)4件、普陀區(qū)1件、長寧區(qū)3件。

首日接待有條不紊

根據(jù)《上海市高級人民法院關(guān)于開展行政案件集中管轄改革試點的公告》，2016年7月1日起，上鐵法院依法管轄三類行政案件：原由靜安、虹口、普陀、長寧區(qū)人民法院管轄的一審行政案件；原由上鐵法院管轄的上海市軌道交通運營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一審行政案件；上級法院指定管轄的其他一審行政案件。與此同時，上述四個區(qū)的基層法院不再受理一審行政案件，在7月1日以前已經(jīng)立案但尚未審結(jié)的案件，由原受理法院繼續(xù)審理。

7月1日上午8點半起，上鐵法院立案窗口的法官們就忙開了。澎湃新聞記者看到，上鐵法院在門崗、安檢、等候區(qū)、立案大廳等區(qū)域做了細致準備，前來立案的當(dāng)事人在門崗處一一登記，然后安檢，接著在工作人員的引導(dǎo)下，有序來到等候室自助領(lǐng)號，隨后等待立案窗口叫號立案。

第一位來到行政案件立案登記窗口的是來自上海市光明律師事務(wù)所的律師方妮，她是第一次來上鐵法院?！拔以缟?點鐘就來排隊了。之前虹口法院告訴我7月1日以后行政案件都由上鐵法院受理，我擔(dān)心今天第一天立案人比較多，所以很早來了?！狈侥莞嬖V記者，她對今天只用了15分鐘就完成立案，她相信上鐵法院的專業(yè)性。

“訴訟服務(wù)的水平比較高，接待也挺規(guī)范，剛才我在等候區(qū)時工作人員還指導(dǎo)我補充訴訟材料，挺為老百姓著想的?！鼻皝砹傅?9歲上海市民周先生也感慨道。

據(jù)悉，建立跨行政區(qū)劃法院，開展行政案件集中管轄改革是黨的十八屆三中、四中全會和最高人民法院《四五改革綱要》確定的重要改革任務(wù)。

上海法院此次改革試點工作的總目標，是根據(jù)中央、市委和最高法院的要求，依托上鐵法院積極穩(wěn)妥推進行政案件集中管轄改革試點工作，進一步完善行政訴訟體制機制，保障人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；合理調(diào)整行政訴訟案件管轄，逐步形成一審行政案件主要由上鐵法院審理，二審行政案件主要由三中院審理的訴訟格局，建立科學(xué)合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度，促進法律適用統(tǒng)一，提高行政審判質(zhì)效，保證法律公正實施，提高司法公信力。

鐵路法院的“先天優(yōu)勢”

澎湃新聞記者了解到，上鐵法院本身具備“跨區(qū)劃”的優(yōu)勢，一方面其原管轄的涉鐵路、全市軌交、高架案件管轄具有跨區(qū)域特點，另一方面人、財、物都是市級統(tǒng)管，適應(yīng)此次改革的目標和方向，能夠更好地確保實現(xiàn)司法公正。

同時，上鐵法院近年來不斷提升審判績效。2015年該院收案1169件，結(jié)案1176件，同比分別上升12.19%和13.73%，創(chuàng)歷史新高。存案30件，同比下降18.92%。全年收、結(jié)案呈“兩升一降”的良好趨勢，與審判質(zhì)量、效率有關(guān)的指標數(shù)據(jù)也都保持了較好態(tài)勢。

不斷完善信息化建設(shè)規(guī)劃

熊金海是上鐵法院法警大隊大隊長，今年9月即將退休，這位大隊長帶領(lǐng)全體法警和安保負責(zé)今天的維持秩序工作，“我在上鐵法院已經(jīng)30多年了，上鐵法院現(xiàn)在集中管轄行政案件，我們肩上的責(zé)任更重了，一定要做好安全保障工作?！?

立案庭庭長王敏敏也是忙進忙出，為了提升法院訴訟服務(wù)的質(zhì)量，她所在的立案庭成立了立案組、信訪組、導(dǎo)訴組，針對不同人群的需求提供全方位服務(wù)。立案庭還在等候區(qū)專門放置了各類訴狀樣本、訴訟指南等材料，并配有“案件流程圖”、“自助立案登記系統(tǒng)”等宣傳展板。

澎湃新聞記者來到一塊展板前，只見上面寫著“掃一掃 自助立案二維碼”的字樣。“當(dāng)事人只要用手機掃碼就可進入界面，輕松輸入雙方當(dāng)事人信息，等到叫號時，只需向立案法官出示手機界面，法官掃碼后，信息便自動錄入法院的立案系統(tǒng)?！蓖趺裘艚榻B，這是上鐵法院增設(shè)的自助立案系統(tǒng)，同時，立案庭圍繞司法實踐中行政案件基本類型、法律適用和立案審判技能等進行了專項培訓(xùn)，旨在提升訴訟服務(wù)水準。

另悉，上鐵法院正不斷完善與跨行政區(qū)劃集中管轄相配套的信息化建設(shè)規(guī)劃，目前該院已配備了“便攜式巡回審判系統(tǒng)”以及“網(wǎng)上e調(diào)解”等設(shè)施和功能。

“跨行政區(qū)劃集中管轄案件是全新的訴訟格局，無論是審判工作機制，還是審判管理機制，都會有新的需求和要求，我們法院必須強化擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新意識，根據(jù)上海市委、最高法院以及上海高院的要求，全力推進試點工作，建立完善與行政案件集中管轄相適應(yīng)的體制機制，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的上海經(jīng)驗，當(dāng)好司法公正的排頭兵?！?上鐵法院院長俞秋瑋說。