熱點(diǎn)新聞：印度國(guó)防部發(fā)布消息稱，“四國(guó)合作機(jī)制”成員國(guó)美國(guó)、印度、日本和澳大利亞于10月12日至15日在孟加拉灣舉行了第二階段的“馬拉巴爾”聯(lián)合海上軍事演習(xí)。該階段演習(xí)是建立在8月26日至29日菲律賓海舉行的第一階段演習(xí)所形成的協(xié)同、協(xié)調(diào)和互操作性的基礎(chǔ)上，側(cè)重于水面和反潛戰(zhàn)演習(xí)、武器發(fā)射等實(shí)戰(zhàn)性演練科目?！?/p>

點(diǎn)評(píng): “馬拉巴爾”演習(xí)是美印日澳“四國(guó)合作機(jī)制”在軍事領(lǐng)域合作的一個(gè)重要抓手，其目的是通過演習(xí)加強(qiáng)四國(guó)在安保層面的合作，提升在先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃、應(yīng)用和訓(xùn)練，以及促進(jìn)在地區(qū)穩(wěn)定等方面的合作，加強(qiáng)印太海域感知系統(tǒng)建設(shè)，建立起聯(lián)合海上巡航、完善各方武器平臺(tái)和軍事裝備的互操作性等合作體系，在軍事安全層面為“四國(guó)合作機(jī)制”注入實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

此次“馬拉巴爾”軍事演習(xí)是拜登政府上臺(tái)后舉行的首次“四國(guó)合作機(jī)制”框架下軍事演習(xí)，也是“四國(guó)合作機(jī)制”逐步從外交向軍事安全領(lǐng)域過渡后舉行的第二次演習(xí)，無論在演習(xí)范圍和演練科目上都出現(xiàn)了新的變化。從未來發(fā)展來看，如果四國(guó)在軍事安全領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)合作，更加頻繁在“印太”海域舉行針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的軍事演習(xí)或海上航行自由行動(dòng)的話，必將會(huì)激化當(dāng)前的“印太”地區(qū)安全態(tài)勢(shì)，成為威脅該地區(qū)安全穩(wěn)定的新因素。

“馬拉巴爾”-2021第二階段軍事演習(xí)參演兵力組成海上編隊(duì)。

演習(xí)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大

隨著近年來國(guó)際安全形勢(shì)不斷變化以及美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的持續(xù)深化，“四國(guó)合作機(jī)制”框架下的美印日澳軍事合作范圍和內(nèi)涵也在不斷進(jìn)行拓展?！榜R拉巴爾”軍事演習(xí)由美印兩國(guó)于1992年發(fā)起，起初是兩國(guó)海軍間安排的雙邊演習(xí)，2007年日本海上自衛(wèi)隊(duì)首次應(yīng)邀參加演習(xí)，2015年成為參加該演習(xí)的永久伙伴，2020年澳大利亞也參與進(jìn)來,使得該演習(xí)成為真正的“四方”軍演。

在演習(xí)地點(diǎn)上，過去的24次演習(xí)活動(dòng)中，有8次在印度東西海岸，5次在孟加拉灣，4次在日本周邊海域，3次在阿拉伯海，3次在菲律賓海，1次在波斯灣，以印度洋周邊為主。此次“馬拉巴爾”演習(xí)是美日印澳在“四國(guó)合作機(jī)制”下于西太平洋舉行的首次聯(lián)合軍演，也是“四方”所有成員首次在這一區(qū)域集結(jié)，其演習(xí)范圍包括第一階段的菲律賓海和第二階段的孟加拉灣，以應(yīng)對(duì)更廣泛區(qū)域的安全威脅。

從參演兵力來看，此次美印日澳四國(guó)都出動(dòng)了各自的主力軍艦。其中，美參演兵力包括“卡爾?文森”號(hào)航空母艦、“尚普蘭湖”號(hào)巡洋艦、“斯托克代爾”號(hào)驅(qū)逐艦、“巴里”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、 “拉帕漢諾克”號(hào)燃油補(bǔ)給艦、海軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)以及P-8A海上巡邏機(jī)等，集結(jié)了美西太地區(qū)海軍力量的主干；日本海上自衛(wèi)隊(duì)則派出了有“準(zhǔn)航母”之稱的“出云”級(jí)直升機(jī)母艦、“村雨”級(jí)驅(qū)逐艦、“朝日”級(jí)驅(qū)逐艦以及自產(chǎn)的P-1反潛巡邏機(jī)等，成為四國(guó)海軍聯(lián)合艦隊(duì)中的主要反潛作戰(zhàn)力量；印度派出了“什瓦里克”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦、“卡德馬特”號(hào)反潛護(hù)衛(wèi)艦、“蘭維杰伊”號(hào)、“薩特普拉”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、P-8反潛巡邏機(jī)和一艘潛艇，幾乎占據(jù)其東方艦隊(duì)的近一半的力量；澳大利亞雖然是第二次參加“馬拉巴爾”海上聯(lián)演，也派出了包括 “瓦拉蒙加”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦、反潛直升機(jī)和特種部隊(duì)在內(nèi)的精銳軍事力量，規(guī)模比去年有所上升。

日本越來越重視“馬拉巴爾”演習(xí)，此次演習(xí)派出“準(zhǔn)航母”參加演習(xí)。

值得注意的是，在此次演習(xí)開始前，各國(guó)軍艦還進(jìn)行了不同程度的前期“熱身”。例如，不久前美國(guó)“卡爾·文森”號(hào)與剛剛結(jié)束中東任務(wù)后返回亞洲的“里根”號(hào)以及英國(guó)“伊麗莎白女王”號(hào)在南海地區(qū)進(jìn)行了今年最大規(guī)模的三航母艦隊(duì)聯(lián)合演習(xí)，為期一周，科目涉及防空、反潛戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)和通信等多項(xiàng)內(nèi)容。從8月初起，印度海軍派遣出了“蘭維杰伊”號(hào)驅(qū)逐艦、“什瓦里克”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦、“科拉”號(hào)和“卡德馬特”號(hào)輕型護(hù)衛(wèi)艦，以“1驅(qū)3護(hù)”海上編隊(duì)的形式，向東南亞、南海和西太平洋進(jìn)行了為期兩個(gè)多月的海外部署并參加多場(chǎng)演習(xí)。上述這些軍艦很多在參加完軍事行動(dòng)后直接加入“馬拉巴爾”演習(xí)，不僅為后者作了一定的戰(zhàn)術(shù)鋪墊，使得演習(xí)科目更加順暢，也突出彰顯了“四國(guó)合作機(jī)制”正在積極發(fā)揮地緣政治影響力，強(qiáng)化在“印太”地區(qū)安全發(fā)揮給更大作用的意圖?？梢灶A(yù)見，隨著“四國(guó)合作機(jī)制”在軍事領(lǐng)域的繼續(xù)深化，未來“馬拉巴爾”演習(xí)的范圍還將會(huì)進(jìn)一步拓展。

演習(xí)內(nèi)容更加聚焦實(shí)戰(zhàn)

從此次“馬拉巴爾”演習(xí)的課目來看，其內(nèi)容正逐漸向?qū)崙?zhàn)方向轉(zhuǎn)變，意圖通過幫助四國(guó)模擬未來海上進(jìn)攻和防御行動(dòng)，以提高各國(guó)參演潛艇防空、對(duì)海以及反潛作戰(zhàn)等多方面能力。例如，在第一階段演習(xí)中，參演各國(guó)派出所屬的海軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)、航空部隊(duì)和相應(yīng)艦艇，重在強(qiáng)化聯(lián)合海上作戰(zhàn)、反潛作戰(zhàn)、防空作戰(zhàn)、海上補(bǔ)給和海上截?fù)舻摹皹?biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序”，并展開了實(shí)彈實(shí)射。第二階段演習(xí)在第一階段演習(xí)形成的協(xié)同、協(xié)調(diào)和互操作性的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“聯(lián)合反潛作戰(zhàn)和海上特種作戰(zhàn)”兩個(gè)重點(diǎn)展開，主要演習(xí)內(nèi)容包括艦機(jī)協(xié)調(diào)的搜潛和攻潛的反潛戰(zhàn)，“以復(fù)雜的水面、水下和空中行動(dòng)為主，包括實(shí)彈射擊演習(xí)，反艦、防空和反潛演習(xí)等”， 側(cè)重于水面和反潛戰(zhàn)演習(xí)、武器發(fā)射等演練，這說明“馬拉巴爾”演習(xí)正逐漸走向“精細(xì)化”,針對(duì)性也在進(jìn)一步增強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)非常規(guī)海上威脅和加強(qiáng)多維度作戰(zhàn)體系與傳統(tǒng)海軍力量的整合。

此外，與往年“馬拉巴爾”更傾向于將典型海戰(zhàn)行動(dòng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相結(jié)合不同的是，這次演習(xí)的重頭戲之一是反潛演習(xí)，這也是四國(guó)第一次針對(duì)彈道導(dǎo)彈核潛艇展開的反潛訓(xùn)練，更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)水下彈道導(dǎo)彈核潛艇進(jìn)行偵察、搜索和攻擊，借助島鏈、多國(guó)組成的海上編隊(duì)，從水下水面到空中，對(duì)地區(qū)大國(guó)對(duì)手進(jìn)行立體圍堵，防范大國(guó)AIP潛艇和核潛艇突破島鏈封鎖，遏制大國(guó)第二次核反擊能力的特征非常突出，充分體現(xiàn)了該演習(xí)針對(duì)大國(guó)對(duì)抗和實(shí)現(xiàn)有效威懾的戰(zhàn)略意圖。

參與此次軍演的印度四艘軍艦。

四國(guó)合作體系難以深化

拜登政府上臺(tái)后，明確將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“印太”地區(qū)，不斷深化“印太戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提升“四邊機(jī)制”的地位，致力于將該機(jī)制作為印度洋-太平洋地區(qū)安排的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。美國(guó)竭力聯(lián)合印太地區(qū)盟友與伙伴國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，意圖把四國(guó)間合作擴(kuò)大到印太地區(qū)，日澳印三國(guó)各自加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的伙伴關(guān)系，強(qiáng)化與亞洲國(guó)家的外交關(guān)系，加強(qiáng)與太平洋島國(guó)合作，并使印度洋地區(qū)參與進(jìn)來，與美國(guó)目前的“輻射式”聯(lián)盟體系等形成戰(zhàn)略上的互補(bǔ)。

從時(shí)間選擇來看，此次演習(xí)時(shí)機(jī)也很特殊，是拜登政府上臺(tái)后舉行的首次“四國(guó)合作機(jī)制”框架下軍事演習(xí)，并發(fā)生在拜登政府對(duì)“印太”地區(qū)展開首次大規(guī)模外訪之后。上半年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯和國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀先后訪問了日本和韓國(guó)，奧斯汀隨后還前往印度，稱印度是“日益重要的伙伴”，表示兩國(guó)同意在印度洋-太平洋地區(qū)“加強(qiáng)合作”。此次美國(guó)在“馬拉巴爾”聯(lián)演上展示自身遏制大國(guó)戰(zhàn)略能力的實(shí)力，也是在給其盟友吃“定心丸”，竭力彌補(bǔ)因?yàn)榘⒏缓钩奋妴栴}導(dǎo)致盟友信任潰散問題，試圖繼續(xù)將盟友牢牢綁在美國(guó)戰(zhàn)車上。

此次演習(xí)澳大利亞派出一艘護(hù)衛(wèi)艦。

但是，從聯(lián)盟構(gòu)建的基礎(chǔ)來看，一個(gè)聯(lián)盟不僅需要一種共同感受到的威脅，還要計(jì)算聯(lián)盟成員國(guó)與目標(biāo)國(guó)家之間關(guān)系的成本與效益。只有達(dá)成最大程度的利益共同化，才能保證聯(lián)盟體系的順利發(fā)展。此次演習(xí)雖然各國(guó)表面上來看積極參與，也背后各自心懷鬼胎，暴露出了很多矛盾。例如，“馬拉巴爾”演習(xí)一直由美國(guó)牽頭主辦，其目的是通過整合與印度、日本和澳大利亞的合作關(guān)系，打造一個(gè)軍事同盟，從而提升自己對(duì)印度洋區(qū)域的控制，在“印太”地區(qū)構(gòu)建以美軍為主構(gòu)建起的海洋秩序。

值得注意的是，此次軍演日本也派出了相當(dāng)規(guī)模的艦艇編隊(duì)，并同時(shí)擔(dān)負(fù)了反潛科目的主角，其目的是增強(qiáng)其遠(yuǎn)洋行動(dòng)能力，并在外交和軍事合作上取得突破，體現(xiàn)了日本對(duì)“四國(guó)合作機(jī)制”和地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的覬覦野心。而印度長(zhǎng)期以來一直在積極主導(dǎo)“環(huán)印度洋區(qū)域合作聯(lián)盟”，意圖實(shí)施2025-2030年 “200艦”計(jì)劃，多次在印度洋沿岸臨近曼徳海峽、霍爾木茲海峽等海上戰(zhàn)略“咽喉”實(shí)施“搶灘登陸”，爭(zhēng)奪戰(zhàn)略港口，為了避免在演習(xí)中喪失主導(dǎo)權(quán)，印度甚至多次拒絕澳大利亞和日本參演。此外，從目前公開的信息來看，四國(guó)在演習(xí)前曾就地點(diǎn)、規(guī)模和階段劃分出現(xiàn)了諸多矛盾，這些都表明了“四國(guó)安全合作機(jī)制”框架下的“馬拉巴爾”軍演看似咄咄逼人，但實(shí)則各國(guó)還是有點(diǎn)同床異夢(mèng)，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的深化發(fā)展。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）