編輯 | 于斌

出品 | 潮起網(wǎng)「于見(jiàn)專欄」

自從我國(guó)發(fā)出了一帶一路與海上絲綢之路的倡議后，我國(guó)與巴基斯坦之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系開(kāi)始不斷走強(qiáng)，隨著以瓜達(dá)爾港為重要支撐的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的持續(xù)快速推進(jìn)，雙方的經(jīng)濟(jì)合作也呈現(xiàn)出全面加速的態(tài)勢(shì)。

瓜達(dá)爾港的建設(shè)事關(guān)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與能源安全

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩站靡?jiàn)人心，我國(guó)與巴基斯坦的深厚友誼是從上世紀(jì)60年代中期開(kāi)始逐漸發(fā)展起來(lái)的，可以用1965年的第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)為分界線，之前的巴基斯坦是美粉，在外交上緊緊追隨美國(guó)，之后則成為了我們平常所稱贊的巴鐵，兩國(guó)之間歷經(jīng)了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，逐漸地建立起了非常深厚的友誼與聯(lián)系，堪稱國(guó)與國(guó)之間睦鄰友好的典范。

巴基斯坦對(duì)我國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因有兩個(gè)，一是敵人的敵人就是朋友，印度是巴基斯坦最大的外在危脅，我國(guó)自1962年起也多次成功地教訓(xùn)了印度人，這給巴基斯坦留下了深刻的印象，二是在第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，面對(duì)來(lái)自印度的強(qiáng)大壓力，巴基斯坦在國(guó)際上處于近乎孤立無(wú)援的狀態(tài)，這時(shí)候只有中國(guó)站了出來(lái)，慷慨無(wú)私地向其提供了大量的軍事裝備和物資援助，這讓巴基斯坦人明白了，中國(guó)是一個(gè)靠譜的朋友，這種經(jīng)過(guò)了幾十年積累而沉淀下來(lái)的深厚友誼與相互信任，是瓜達(dá)爾港乃至中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)能夠順利推進(jìn)的前提與基礎(chǔ)。

瓜達(dá)爾港位于巴基斯坦俾路支省西南部的瓜達(dá)爾城南部，最初只是一個(gè)不起眼的小漁村，這里為什么會(huì)成為雙方經(jīng)濟(jì)合作的起點(diǎn)與支點(diǎn)呢？

「于見(jiàn)專欄」認(rèn)為，從其自身的角度來(lái)看，瓜達(dá)爾港地處非洲、歐洲、亞洲眾多海上航線的咽喉位置，距離全球重要的“石油通道”霍爾木茲海峽僅四百公里，瓜達(dá)爾港本身就是一個(gè)可?？看髧嵨淮暗奶烊簧钏几?。

從全局的角度來(lái)看，瓜達(dá)爾港不僅是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要支撐節(jié)點(diǎn)，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全具有極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值，可以極大地緩解我國(guó)當(dāng)前面臨的能源安全困局。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量的進(jìn)出口貿(mào)易尤其是能源進(jìn)口都嚴(yán)重依賴海上運(yùn)輸，據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，去年在經(jīng)濟(jì)受疫情影響放緩的情況下，我國(guó)仍然進(jìn)口了5億多噸石油，同比增長(zhǎng)7.3%，創(chuàng)造了歷史新高，在石油方面的對(duì)外依存度超過(guò)了70%，從馬六甲海峽到印度洋這一條貨物及能源運(yùn)輸線，承擔(dān)了我國(guó)每年進(jìn)口石油運(yùn)輸總量的80%，去年我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)了32萬(wàn)億元，這其中相當(dāng)大一部分商品貨物的運(yùn)輸也要途徑該區(qū)域。

馬六甲海峽是美國(guó)全球戰(zhàn)略計(jì)劃必須控制的16個(gè)世界咽喉通道之一，該區(qū)域周邊除了美國(guó)的軍事力量，還有印度在旁虎視眈眈，因此，「于見(jiàn)專欄」認(rèn)為，從地緣戰(zhàn)略的角度來(lái)講，我國(guó)從中東進(jìn)口石油的這條一萬(wàn)多公里的路線，其實(shí)是比較脆弱、易受威脅的運(yùn)輸動(dòng)脈，如果有一天出現(xiàn)了囯際或地區(qū)關(guān)系緊張的情況，這條能源運(yùn)輸線就很容易被卡脖子，這樣就會(huì)嚴(yán)重地影響到囯家的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)有了瓜達(dá)爾港以后，來(lái)自中東和北非的石油就可以不必經(jīng)過(guò)馬六甲和印度洋，直接從瓜達(dá)爾港上岸通過(guò)陸路到達(dá)新疆的喀什，運(yùn)輸距離也大幅縮短為兩千多公里，如此就能最大程度地保障我國(guó)的能源安全，同樣的道理，我國(guó)與巴基斯坦的出口貨物也可以經(jīng)這條線路到達(dá)中東、非洲、歐洲等地。

瓜達(dá)爾港與我國(guó)投資建設(shè)的緬甸皎漂港、馬來(lái)西亞皇京港、斯里蘭卡的漢班托塔港等項(xiàng)目及其配套工程，在保障我國(guó)的能源安全方面，都有著異曲同工之妙，就如同把雞蛋放在不同的籃子里一樣，起到了分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，因此瓜達(dá)爾港的建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與能源安全具有積極的戰(zhàn)略意義。

瓜達(dá)爾港是一帶一路與絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)

瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)也是一波三折，好事多磨，最早美國(guó)Uncol公司計(jì)劃修建一條全長(zhǎng)1400多公里的石油管道，把土庫(kù)曼斯坦的阿特拉巴德油田和瓜達(dá)爾港連接起來(lái)，這樣就可以利用瓜達(dá)爾港經(jīng)海路運(yùn)輸石油，結(jié)果俄羅斯為了自身的利益，搶先買下了阿特拉巴德油田，Uncol公司只能選擇放棄，到了1998年巴基斯坦又想把港口賣給美國(guó)福布斯公司，但由于協(xié)議內(nèi)容損害了巴基斯坦的國(guó)家利益，因而受到了國(guó)內(nèi)各方人士的反對(duì)，結(jié)果也是不了了之。

第二年巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫向我國(guó)提出，請(qǐng)中國(guó)來(lái)建設(shè)瓜達(dá)爾港，于是從2002年到2005年，我國(guó)投資了2億美元，完成了瓜達(dá)爾港一期工程建設(shè)，建成了3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船泊位，港口吞吐量為每年10萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，然而在2007年進(jìn)行的港口二期工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)招標(biāo)時(shí)，卻被新加坡港務(wù)局中途截胡，后者獲得了租期長(zhǎng)達(dá)40年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

新加坡之所以要跳出來(lái)攪局，目的也很簡(jiǎn)單，它擔(dān)心有了瓜達(dá)爾港以后，我國(guó)會(huì)大幅度減少經(jīng)過(guò)馬六甲海峽的貨運(yùn)量，從而損害其經(jīng)濟(jì)利益和動(dòng)搖其國(guó)際貿(mào)易中心的地位，基于這個(gè)目的，新加坡港務(wù)局對(duì)港口運(yùn)營(yíng)并不上心，在其經(jīng)營(yíng)的幾年里，港口只?？窟^(guò)10多艘貨船，而且港口如果要充分發(fā)揮作用，還需要進(jìn)行大規(guī)模的管道、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是巴基斯坦根本承擔(dān)不起的，因此2013年忍無(wú)可忍的巴基斯坦政府宣布放棄合同，把港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了中國(guó)海外港口控股有限公司，接下來(lái)巴基斯坦又在2015年把港口自由區(qū)的全部土地使用權(quán)交給了中方企業(yè)，租期為43年。

從此瓜達(dá)爾港及港口自由區(qū)的建設(shè)開(kāi)始提速，這為中巴雙方開(kāi)展更加廣闊與緊密的貿(mào)易合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，兩國(guó)于2015年正式啟動(dòng)了宏大的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃”，該計(jì)劃南起瓜達(dá)爾港，北至新疆的喀什，直線距離超過(guò)了三千公里，中間連接了巴基斯坦的多個(gè)主要城市。該計(jì)劃不僅能加速巴基斯坦西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，而且還可以把中亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和東南亞的“21世紀(jì)海上絲綢之路”有機(jī)地銜接起來(lái)，這對(duì)于加強(qiáng)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與實(shí)現(xiàn)共同繁榮，都具有極其重要的意義。

與此同時(shí)，我國(guó)的新疆喀什也從一個(gè)地理上的內(nèi)陸城市，變成了經(jīng)濟(jì)上的前沿特區(qū)，隨著中巴雙方合作的深入推進(jìn)，加上喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能的不斷完善，喀什也必將繼承和延續(xù)古絲綢之路的影響與榮光，成為一個(gè)服務(wù)我國(guó)及中亞地區(qū)、有國(guó)際影響力的、多元化發(fā)展的物流中心和經(jīng)貿(mào)中心，同時(shí)對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也會(huì)起到極大地促進(jìn)作用。

互惠雙贏的宏偉目標(biāo)使得中巴友誼更加牢固

瓜達(dá)爾港的建設(shè)是一個(gè)讓中巴雙方都能互惠共贏的項(xiàng)目，雙方圍繞瓜達(dá)爾港自由區(qū)及中巴經(jīng)濟(jì)走廊的合作，將成為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)引擎，能給巴基斯坦尤其是給貧窮落后的俾路支省，帶來(lái)更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

目前雙方正在共同建設(shè)瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、300MW燃煤電站、瓜達(dá)爾智慧港口城市、東灣快速路、中國(guó)重汽汽車城等項(xiàng)目，兩國(guó)的數(shù)十家企業(yè)已經(jīng)入駐了瓜達(dá)爾港自由區(qū)，從2018年起中遠(yuǎn)海運(yùn)還開(kāi)通了包括瓜達(dá)爾港在內(nèi)的中東快航（KGS），建立起了連接瓜達(dá)爾港和世界各大港口的商業(yè)航線，大大提高了瓜達(dá)爾港在南亞地區(qū)的航運(yùn)地位。

巴基斯坦投資委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)法雷哈·馬扎爾在9月份表示，中巴雙方正在共同協(xié)商推進(jìn)各種投資項(xiàng)目，其中中國(guó)企業(yè)計(jì)劃對(duì)巴基斯坦的石化產(chǎn)業(yè)投資150億美元，這包括了從瓜達(dá)爾港到新疆的能源管道項(xiàng)目，除此之外，我國(guó)還在瓜達(dá)爾港援建了一座日產(chǎn)5000噸淡水的海水淡化廠、法曲爾小學(xué)、中巴博愛(ài)醫(yī)療急救中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、婦女就業(yè)中心等民生項(xiàng)目，在雙方的共同努力下，一個(gè)現(xiàn)代化的港口及工業(yè)園區(qū)已經(jīng)矗立在這個(gè)原本荒涼的西部海岸線上，瓜達(dá)爾港作為區(qū)域航運(yùn)與商務(wù)貿(mào)易樞紐的地位已經(jīng)初具輪廓。

作為一帶一路的旗艦項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃也正如火如荼地進(jìn)行著，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，中巴雙方制定了包括修建多條鐵路、公路、光纜及油氣管道的遠(yuǎn)景規(guī)劃，預(yù)計(jì)在2030年左右完工，各項(xiàng)工程的總費(fèi)用將達(dá)到450億美元，其中第一階段的20多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，第二階段的近30個(gè)項(xiàng)目也已于去年開(kāi)始啟動(dòng)，這些項(xiàng)目涵蓋了工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、民生、能源、教育等諸多領(lǐng)域。

隨著各國(guó)之間“一帶一路”合作的逐步深入，以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目的全面鋪開(kāi)，未來(lái)的瓜達(dá)爾港將繼續(xù)擴(kuò)容，最終將實(shí)現(xiàn)年貨物吞吐量達(dá)到3億噸以上的目標(biāo)，這個(gè)規(guī)模將是目前巴基斯坦最大的港口卡拉奇港年貨物吞吐量的10倍，屆時(shí)瓜達(dá)爾將成為巴基斯坦重要的物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和科技中心，憑借著鄰近中東地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，在瓜達(dá)爾港的基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善以后，還有可能成為國(guó)際免稅存儲(chǔ)區(qū)，從而可以使巴基斯坦能更好地借助區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，成為鄰近非洲、中東、中亞及海灣國(guó)家的貨物中轉(zhuǎn)樞紐與地緣經(jīng)濟(jì)中心。

從破敗不堪的小漁村到煥然一新的海運(yùn)樞紐，今天的瓜達(dá)爾港正煥發(fā)出勃勃的生機(jī)，面對(duì)這項(xiàng)巨大而宏偉的建設(shè)藍(lán)圖，我們不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是友誼、誠(chéng)意還是能力、魄力，放眼全球，也只有我國(guó)能幫助巴基斯坦做到這一點(diǎn)，而且與西方國(guó)家唯利是圖的掠奪心態(tài)不同，我國(guó)彰顯的是一種負(fù)責(zé)任大國(guó)的胸懷與擔(dān)當(dāng)，援助的出發(fā)點(diǎn)也是授以魚(yú)不如授之以漁，即通過(guò)平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的方式，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)大家共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮的共贏目標(biāo)，正如巴基斯坦總理伊姆蘭·汗所說(shuō)，以瓜達(dá)爾港為引領(lǐng)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊務(wù)實(shí)合作，將為巴基斯坦帶來(lái)急需的能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作，給巴基斯坦人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，來(lái)自中國(guó)的幫助和努力使得瓜達(dá)爾港正在發(fā)生顯著的改變。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)瓜達(dá)爾港的意義不僅在于能源安全，更重要的是進(jìn)一步鞏固了一帶一路與海上絲綢之路的建設(shè)成果，同時(shí)也削弱了個(gè)別野心國(guó)家在該區(qū)域的控制能力，以及想要利用石油來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展的企圖，因此瓜達(dá)爾港的建設(shè)也必將會(huì)對(duì)世界格局產(chǎn)生微妙且深遠(yuǎn)的影響。