大熱天拎著十幾斤重的大西瓜、下雨天抱著幾十斤重的米和油、生病時拖著疲憊的雙腿……當面臨類似的情況時，年邁的居民內心對于自家的樓房能裝上電梯的渴望被無限放大。如今，上海也對老住宅加裝電梯給予了力度不小的財政補貼，單筆最高可獲24萬元。然而，記者采訪后發(fā)現(xiàn)，雖然優(yōu)惠政策不少，但受阻于手續(xù)繁瑣、審核步驟多、熟悉度不高等因素的影響，最終成功安裝的小區(qū)寥寥無幾。

半數(shù)以上小區(qū)沒有電梯

上午時分，60歲的倪毓波回到位于上海水城路468弄的五洲大廈小區(qū)3號樓，從皮夾中掏出一張類似信用卡的卡片，在電梯指定位置輕輕一刷，按下了5層樓按鈕。十幾秒的時間，電梯就從一樓將她送到了五樓的家。而在兩年前，她還不得不依靠雙腿一臺階一臺階地爬樓梯。變化，是從今年6月10日居民樓加裝電梯開始的。

五洲大廈小區(qū)位于水城路茅臺路，是建于2000年的商品房小區(qū)。小區(qū)共有5棟住宅樓，3棟為13層的高層住宅，另外2棟為6層的多層房，一梯三戶，3號樓也在其中。在2014年8月，小區(qū)居民從報紙上看到，靜安區(qū)有一個居民小區(qū)成功加裝了一部電梯，于是，3號樓內10多戶居民也動了心。

501室的倪毓波和602室的丁秀芝牽頭，與業(yè)委會主任、仙逸居民區(qū)黨總支書記等一起，組成了加裝電梯工作小組。在經過征詢、協(xié)商、走訪、申請、審批等一系列流程后，這部電梯終于“落戶”。最終，3號樓內共有12戶居民，根據(jù)不同樓層的比例遞增，分攤加裝電梯需要的63.5萬元，最多的6樓居民出資7萬余元。如今，區(qū)房管局還在為其申請財政補貼，最高補貼可享受24萬元。

記者了解到，在上海全市1.2萬個住宅小區(qū)中，有電梯的住宅小區(qū)僅4500個，電梯總數(shù)6.6萬臺，這其中又有5000臺電梯已經超過15年的使用年限。許多從上世紀50年代到上世紀90年代建造的多層建筑沒有電梯，有的甚至九樓都沒有電梯。隨著老齡化加劇，有些市民面臨上樓難下樓更難的境地，若真的可以成功加裝電梯，無疑為老百姓生活、出行增添了許多便利。

22個月里蓋了40多個章

然而，過程并非一帆風順。就在3號樓居民前往靜安區(qū)某小區(qū)“取經”時，這個已經成功安裝電梯的小區(qū)負責人還曾好心勸說：“不要做，太難了、太煩了……”

如今回想起一路走來的22個月，參與的業(yè)委會委員倪毓波感慨萬千。雖然，樓內居民的征詢同意率和全體業(yè)主的意見征詢通過率都符合要求，但在倪毓波看來，這只是萬里長征第一步?！肮赓I圖紙就來來回回跑了6次。”倪毓波說。

造成反復奔波的原因主要是由于“不熟悉”，“別說我們老百姓是這輩子頭一次，就連有些政府部門也是第一回辦?！蹦哓共ㄕf。于是，從開始申請到成功安裝，22個月的時間里，先后要在申請單上蓋超過40個公章。

作為工作小組里的“潤滑劑”，小區(qū)所在的仙逸居民區(qū)黨總支書記楊家生也直言：“不是沒有打過退堂鼓?！彼寡裕暾堖^程中的各種細節(jié)和瑣碎問題如果處理不當，都有可能讓這事泡湯。

“上上下下享受”不容易

其實，上海市政府也關注到了這個問題，給予大力支持。市房管局、規(guī)土局等部門先后制訂了《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》(2011年)、《關于明確本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》(2012年)、《本市既有多層住宅加裝電梯工作規(guī)劃管理意見》(2014年)。根據(jù)規(guī)定，多層住宅加裝電梯還能享受政府財政補貼政策，最高不超過24萬元/臺。

然而，記者從多方了解到，要實現(xiàn)“上上下下的享受”并非易事，成功者更是寥寥無幾。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各區(qū)至今成功加裝電梯的舊小區(qū)數(shù)量還不到10個。

不少居民坦言，老房安裝電梯最難是前期工作，即業(yè)主間的協(xié)商、確定資金分攤比例等。有些居民就顯得頗為無奈：“都七八十的人了，哪有這個精力折騰？”此外，相關部門能否“推一把”也至關重要。以長寧區(qū)五洲大廈3號樓順利安裝電梯為例，區(qū)房管部門在政策宣傳、實地查勘加梯條件、指導業(yè)委會制定方案、完成居民征詢、受理立項等方面做了很多指導工作。區(qū)房管局工作人員田瑞華就被居民們一直掛在嘴邊，有了她的耐心指導和政策解釋，少跑了不少冤枉路。

加之再有街道、居委會黨總支書記楊家生的從中調和，也讓小區(qū)矛盾減少了不少，從而推動了電梯的安裝速度。可以說，這些天時地利人和，才促成了五洲大廈3號樓電梯的順利安裝。

在這個不斷前行的老齡化城市中，我們也希望能夠多聽到一些這樣的好消息，有朝一日，當老住宅加裝電梯不再成為新聞時，才是政策真正落地造福百姓之時。

（原標題：老公房加裝電梯究竟“卡”在哪兒，補貼政策出臺幾年 成功者寥寥無幾）