蘇丹政變背后：雙頭過渡政府與深層軍隊國家

10月25日，蘇丹發(fā)生了軍事政變，總理阿卜杜拉·哈姆多克（Abdalla Hamdok）遭到逮捕，過渡政府和由軍隊與民主力量共同組成的“主權(quán)委員會”被解散。政變當天，成千上萬蘇丹人走上街頭抗議軍方。武裝部隊試圖壓制任何反對政變的人，對政治人物、活動人士和示威者實施逮捕。盡管過渡軍事委員會（TMC）的領導人布爾汗將軍（al-Burhan）試圖努力傳達“這不是政變，而是對蘇丹民主轉(zhuǎn)型的修復”，但軍事政變還是引發(fā)了國際社會的一致譴責，美國和歐洲主要大國要求軍方釋放總理和恢復過渡政府，華盛頓甚至以暫停援助來威脅蘇丹軍方。

2021年11月4日，蘇丹喀土穆，民眾舉行示威，抗議軍事政變。

在2019年推翻巴希爾政府、讓整個阿拉伯世界重燃民主希望的蘇丹革命遺產(chǎn)似乎在今天輕易地被抹除了。在2019年，蘇丹的革命不僅僅反對一個政權(quán)，而是反對多個政權(quán)。巴希爾背后是一個深層政府，他正是被其背后龐大的網(wǎng)絡賦予了權(quán)力?！缎l(wèi)報》的評論《蘇丹的政變粉碎了其 2019 年革命的希望》指出，2018年以來的每一個起義階段，蘇丹人民都在暴君的背后發(fā)現(xiàn)了另一個暴君。在巴希爾身后站著一群將軍，將軍的背后是雇傭軍，雇傭兵的背后是蘇丹在中東地區(qū)的反革命盟友——沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和埃及，他們希望確保蘇丹的民主政府永遠不會成為現(xiàn)實。

這個龐大的網(wǎng)絡和深層國家也為2019年革命留下了巨大隱患。事實上，在革命成功后，過渡政府一直是巴希爾政權(quán)的軍隊、民主力量的代表與各種武裝異議團體的領導人之間“妥協(xié)”的嘗試。蘇丹革命雖然趕走了巴希爾，但是巴希爾背后的“軍隊國家”，不僅有著深厚的根基，也掌握著復雜經(jīng)濟利益。民主過渡由一個過渡機構(gòu)監(jiān)督，該機構(gòu)是一個由巴希爾政權(quán)遺留的軍方力量與民主政治力量組成的“主權(quán)委員會”，雙方達成了一個共同分享權(quán)力的協(xié)議。政變發(fā)生之前的幾個月，隨著哈姆多克政府設定的將“主權(quán)委員會”的領導權(quán)從布爾漢將軍移交給民主力量的最后期限臨近，民主力量和軍隊之間的緊張局勢持續(xù)加劇——九月就曾發(fā)生過一次未遂的政變。未遂政變到政變真正發(fā)生的一個月間，民主力量和軍方力量劍拔弩張，蘇丹陷入內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)的狀態(tài)。

敘利亞裔學者Joseph Daher在《暴風雨》雜志（Tempest）的分析文章《在蘇丹政變之后》中指出，對于軍隊來說，過渡進程的結(jié)束將威脅到他們對蘇丹的政治和經(jīng)濟統(tǒng)治。軍事和安全部門的將軍們控制著該國的關鍵經(jīng)濟部門，經(jīng)營著一個擁有數(shù)十億美元資產(chǎn)的公司網(wǎng)絡。這些軍工企業(yè)從事黃金和其他礦產(chǎn)、大理石、皮革、牛和阿拉伯樹膠的生產(chǎn)和銷售。他們還參與進口貿(mào)易（包括但不限于控制了60%的小麥市場）、電信、銀行、供水、承包、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、航空、交通、旅游以及家用電器、藥品的制造、紡織品等產(chǎn)業(yè)。政府與軍隊于 2021 年 3 月達成協(xié)議，軍隊將逐步從經(jīng)濟領域撤出，并將軍事資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到文職政府，但在軍隊拒絕后，雙方?jīng)]有再采取任何措施。此外，許多文職領導人毫不猶豫地公開呼吁調(diào)查巴希爾時代的侵犯人權(quán)行為和大規(guī)模腐敗行為，在這些行動中布爾漢將軍和其他軍隊、安全部隊和民兵部隊成員發(fā)揮了核心作用。

除此之外，過渡委員會內(nèi)的民主力量——“自由與變革力量” (FFC) 聯(lián)盟持續(xù)減弱，這讓大眾階層及其他民間組織感到失望。自 2019 年以來，“自由與變革”聯(lián)盟的分歧越來越大，一些領導人甚至在政變后立即加入了親軍陣營?！白杂膳c變革力量”聯(lián)盟領導層在革命后逐漸邊緣化了反對與軍隊對話的其他勢力。民眾運動的許多部門批評聯(lián)盟尋求與軍隊達成和解，而不是加快真正的民主過渡，以及將軍隊從政治權(quán)力中清除。他們還反對聯(lián)邦選舉委員會將“過渡時期立法委員會的建立推遲兩年多”的決定。與此同時，“自由與變革力量”聯(lián)盟并沒能夠改善底層民眾的困境，線上平臺《左翼之聲》（Leftvoice）表示，由于災難性的經(jīng)濟形勢和哈姆多可總理與國際貨幣基金組織（IMF）達成協(xié)議實施的緊縮措施，國家補貼被取消，燃料和基本消費品價格持續(xù)走高，很多人陷入貧困，通貨膨脹率高達400%，區(qū)域間的不平等也仍然在持續(xù)，對過渡政府的抗議時有發(fā)生。經(jīng)濟問題也成為了軍方發(fā)動政變的借口。

除了經(jīng)濟命脈在巴希爾下臺后持續(xù)掌握在軍方手中，巴希爾時代遺留的快速支援部隊（RSF）也繼續(xù)占據(jù)主導地位，這是過渡軍事委員會副主席達加洛（Mohamed Hamdan Dagalo）領導的準軍事民兵組織，他對發(fā)生在達爾富爾臭名昭著的眾多戰(zhàn)爭罪行和對抗議者的屠殺負有責任。依靠他在達爾富爾強大的部落基礎以及與阿聯(lián)酋和沙特的緊密聯(lián)盟，他在外交政策方面占據(jù)了重要位置，并被一些人視為該國事實上的政治強人和總統(tǒng)。盡管二者都在不遺余力地鎮(zhèn)壓革命，但快速支援部隊與布爾汗領導的正規(guī)軍隊之間的分歧也愈發(fā)明顯?？焖僦г筷犈c軍方一樣，也經(jīng)營著自己的商業(yè)公司，同樣利用過渡期擴大經(jīng)濟活動。這兩個實體擁有超過450家私營公司，二者在向也門和利比亞輸送軍事力量，以及阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯支持的部隊作戰(zhàn)過程中獲得巨大利益?！短K丹的政變粉碎了其 2019 年革命的希望》一文進一步指出，盡管將面對西方嚴酷的制裁，但是蘇丹新的統(tǒng)治俱樂部將有自己的游戲。他們無需面對透明度或問責制的檢查，能夠掌握國家資源并將其出售給地區(qū)盟友。通過與海灣盟友進行骯臟、有利可圖的交易，他們將能夠疏遠任意西方國家?？焖僦г筷牐≧SF） 已經(jīng)將蘇丹士兵——其中一些是兒童——出售給阿聯(lián)酋和沙特，為他們在也門的戰(zhàn)爭提供支持。將蘇丹的資源和人民賣給出價最高的人是一項利潤豐厚的生意，不能為了西方的幾億美元援助而放棄。

抗爭還在繼續(xù)，全國網(wǎng)絡被切斷，在軍隊的鎮(zhèn)壓下死傷人數(shù)持續(xù)上升。一位抗議者告訴《華盛頓郵報》，“全國多個城市都成立了抵抗委員會。蘇丹人民經(jīng)歷了多次革命，已經(jīng)學會了如何設置路障，如何清空道路，然后成群結(jié)隊地出來。”使這種抵抗更有力量的是“蘇丹職業(yè)人員協(xié)會” (SPA) 號召進行的政治總罷工，這個組織在 2018-2019 年的蘇丹革命中發(fā)揮了重要作用。在發(fā)出號召后的幾個小時內(nèi)，各個重要的部門已經(jīng)宣布他們將加入罷工，包括石油工人、醫(yī)生、教師、律師、銀行雇員和鐵路工人。10月30日，在軍方宣布進入緊急狀態(tài)一周后，數(shù)十萬蘇丹人走上街頭，抗爭軍政府統(tǒng)治，喀土穆的抗議者舉著蘇丹國旗，高呼“我們是自由革命者，我們將繼續(xù)走民主轉(zhuǎn)型之路”。過渡軍事委員會的政變得到了埃及、沙特、阿聯(lián)酋和以色列的支持；美國和其他西方大國、非洲聯(lián)盟和國際組織都呼吁進行對話，并希望看到能夠恢復臨時政府民主代表與軍方之間的權(quán)力分享協(xié)議。但是蘇丹的民眾運動、民間組織和工會對這兩種選擇——軍事政變或恢復到臨時政府難以令人忍受的現(xiàn)狀——都不能接受，他們決心繼續(xù)革命進程，在蘇丹整個社會建立起真正的大眾民主。

引用文章：

https://www.theguardian.com/world/2021/oct/25/seeds-of-sudan-coup-attempt-sown-after-fall-of-omar-al-bashir

https://www.tempestmag.org/2021/11/after-the-coup-in-sudan/?fbclid=IwAR0ats3_Ip-xnefil8CYcCwpLcQ6XNBZ2ybTBT5nJgJOj1U93Hl8O1T7iS0

https://www.leftvoice.org/general-strike-and-demonstrations-in-sudan-point-to-how-the-working-class-can-bring-down-the-military/

https://www.theguardian.com/world/2021/oct/25/seeds-of-sudan-coup-attempt-sown-after-fall-of-omar-al-bashir

https://www.washingtonpost.com/world/2021/10/26/sudan-coup-military-takeover-khartoum-protesters/

托兒系統(tǒng)崩潰與難以重返崗位的美國女性

早在疫情爆發(fā)之前，美國的托兒系統(tǒng)就已經(jīng)面臨著巨大的問題：其中包括托兒服務的高額費用、員工的低工資，許多家庭甚至無法接觸到此類服務，而新冠疫情則進一步加劇了這些問題，許多托兒中心被迫永久關閉，而另一些則遲遲不開放。高昂的托兒系統(tǒng)費用、競爭激烈的托兒服務名額讓許多家庭望而卻步，大量的母親也被迫選擇放棄工作，在家照顧孩子；女性勞動力的大量流失造成了不同性別之間的就業(yè)不平等，從長遠來看，這將成為針對女性勞動者的惡性循環(huán)。

在大量的美國家庭中，女性承擔著遠高于男性的育兒的責任。據(jù)《彭博社》報道，2017年，皮尤研究中心的一份報告發(fā)現(xiàn)，在美國，母親們所做的育兒工作是父親們的兩倍多，而疫情則進一步加大了母親的育兒壓力。[1]因此，托兒系統(tǒng)崩潰帶來的壓力直接反映在了女性退出勞動力市場這一數(shù)據(jù)上。據(jù)《衛(wèi)報》的數(shù)據(jù)顯示，2021年9月，美國有30多萬女性離開職場；同月，女性失業(yè)人數(shù)超過2.6萬人，男性新增就業(yè)人數(shù)22萬人。目前，美國的勞動參與率仍比2020年2月疫情爆發(fā)前低1.7%，有近160萬名17歲以下子女的母親在退出勞動力市場后沒有回去工作。[2]

相較于其他發(fā)達國家而言，美國對幼兒護理的財政支持水平很低。在丹麥，2歲兒童在白天上托兒所，他們的父母支付不超過25%的費用，這個受保障的位置將一直保留到孩子10歲開始接受課后托管。如果父母選擇留在家里或聘請保姆，政府也會幫助支付費用。而在美國，如果父母選擇將2歲的孩子送去正規(guī)的托兒所，他們將支付全價（平均每月1100 美元），并需要擠破頭去尋找一個位置。如果他們的父母呆在家里照顧孩子，他們也需要自行負擔費用，直到孩子上幼兒園為止。

2020年11月12日，美國加利福尼亞州帕薩迪納，美國老師Karen Carter和她的女兒在家中直播教網(wǎng)課，幼兒園的小朋友們可通過線上的方式參與到她們的教學中來。受疫情影響，全美各地一些學校已經(jīng)停課。

高昂的托兒費用與別無選擇的母親

對于許多家庭而言，當下的托兒費用過于昂貴，甚至已經(jīng)成為了家庭的負擔。據(jù)《紐約時報》報道，在諸如北卡羅來納州格林斯博爾（Greensboro）這樣的南方小鎮(zhèn)，許多父母花費在托兒上的費用甚至超過了他們的按揭貸款。一對當?shù)氐母改副硎?，在他們的大兒子上幼兒園之前，他們每個月要為兩個孩子支付近2000美元的托兒費用。[3]根據(jù)NPR的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在過去幾個月中，44%的“有18歲以下孩子的家庭”面臨嚴重的財務問題；在黑人家庭中這一比例躍升至 63%，而在拉丁裔家庭這一比例則為59%。[4]事實上，對托兒服務的需求跨越了社會經(jīng)濟界限?！度A盛頓郵報》的數(shù)據(jù)顯示，超過三分之二的美國6 歲以下兒童的父母都在工作，因此孩子需要來自非父母的照顧。此外，三分之一的父母在非傳統(tǒng)時間（即晚上或周末）工作，而這些家庭絕大多數(shù)都來自低收入背景。[5]

由于無力承擔高昂的托兒費用，許多母親不得不選擇放棄工作，留在家中照顧孩子。在全國公共廣播電臺（NPR）的民意調(diào)查中，36%的“有孩子的家庭”中的父母表示，在過去幾個月里，他們在履行工作和家庭責任方面遇到了嚴重的問題，這對于女性的工作更是造成了嚴重影響。《洛杉磯時報》報道稱，“育兒問題遠未解決，”富國銀行高級經(jīng)濟學家莎拉豪斯說，“父母，尤其是女性，重返職場的速度很慢?！盙lassdoor Inc.的高級經(jīng)濟學家Daniel Zhao更是指出：“無論是出于照顧孩子的需要還是其他原因，女性（尤其是年長女性）的失業(yè)的時間越長，就越難重新回到工作崗位?！盵6]城市研究所的高級研究員吉娜·亞當斯（Gina Adams）表示：“大流行提醒人們，托兒服務是我們經(jīng)濟的關鍵。沒有它，父母就無法工作?！?/p>

低收入的育兒員工，缺失的育兒補助

此外，雖然托兒機構(gòu)的收費居高不下，但其員工的收入?yún)s遠遠低于其他行業(yè)。這導致了許多機構(gòu)員工紛紛退出剛行業(yè)。自疫情爆發(fā)以來，托兒行業(yè)已經(jīng)失去了100000多個工作崗位。員工數(shù)量的驟減也使得中心的運行難以維持，使得許多父母無法獲得兒童護理服務，被迫留在家中。在北卡羅萊納州，許多育兒教師表示，育兒中心的收入過低（每小時10美元），導致她們不得不去尋求兼職，并最終放棄了育兒中心的工作以維持生活開支?！斑@是所有職業(yè)中工資最低的職業(yè)之一，”兒童護理就業(yè)研究中心的Lea J. E. Austin說：“人們很難意識到這是一項復雜、具有專業(yè)性的工作。”盡管許多機構(gòu)計劃提高工資，但顯然將成本轉(zhuǎn)嫁給已經(jīng)捉襟見肘的父母將會是難上加難。

由于工資過低引發(fā)的人才的流失、機構(gòu)數(shù)量驟減，以及機構(gòu)本身的高收費，導致目前美國的托兒系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴重的差異化。一名來自西雅圖的黑人母親表示，“托兒機構(gòu)中的孩子中有90%來自白人中產(chǎn)階級家庭，所有這些地方都擠滿了人，讓其他有色人種獲得優(yōu)質(zhì)教育的機會在哪里？”相較于白人家庭，有色人種家庭能接觸到的托兒服務數(shù)量大大降低，父母不得不離開工作崗位照顧孩子。目前，許多機構(gòu)和家長都期望政府能出臺相應的補貼，在提高員工工資的情況下，提供補貼以減輕家庭托兒費用。

NPR的數(shù)據(jù)顯示，盡管73%的“有孩子的受訪者”表示，他們從政府那里獲得了財政援助，但兒童護理的困難仍然存在。對于在疫情中失去工作或選擇留在家中照顧孩子的母親們而言，她們唯一可以依靠的收入就是聯(lián)邦政府提供的、擴大后的兒童稅收抵免，但是她們表示，考慮到生活的其他開支，這筆錢往往不足以支付孩子們的日托中心費用。[7]

對于上述的情況，美國總統(tǒng)拜登在10月15日的講話中表示，“如果數(shù)以百萬計的美國父母，特別是母親，因為負擔不起兒童護理或老人護理的費用而不能成為勞動力的一部分，我們怎么能在（世界）上競爭？”目前，拜登正在推動的巨大社會政策法案將把家庭的托兒費用限制在家庭收入的7%，為托兒機構(gòu)提供大量補貼，并要求托兒所提高員工工資，以提高教師質(zhì)量。拜登的兒童保育提案是其3.5萬億美元一攬子開支計劃中的一部分，該計劃還著手應對氣候變化問題、資助一系列社會項目，包括學前班和帶薪休假并提高對公司的稅收。

不穩(wěn)定的托兒系統(tǒng)對女性勞動者和下一代的未來意味著什么？

《紐約時報》指出，據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，對托兒系統(tǒng)和學前班的補貼將會讓女性從被迫長時間呆在家中照顧孩子的情況下解放出來，增加母親（尤其是低收入婦女）繼續(xù)工作的機會。而補貼的另一個目的，則是確保所有背景、不同收入的家庭的兒童都能為接受早期教育做好同等準備。相較于托兒中心的護理，母親在家里對孩子的照顧往往集中在生活上，而對于孩子的智力開發(fā)、融入同齡人的能力幫助有限。研究顯示，優(yōu)質(zhì)的兒童護理會幫助孩子開發(fā)早期的識字和算術(shù)技能，建立社會情感發(fā)展。

此外，缺少正規(guī)的托兒服務和學前教育，將會進一步造成孩子的成就差異。與中產(chǎn)白人父母相比，有色人種父母很難為孩子提供昂貴托兒服務。正如民主黨人所描述的那樣，兒童保育不僅是家庭財務問題，也是宏觀經(jīng)濟問題（父母需要它來加入勞動力隊伍）；大腦發(fā)育（大部分發(fā)生在孩子上學之前）；和種族平等（大部分的低薪勞動力由少數(shù)族裔組成）問題，這些問題的集中爆發(fā)將對下一代的未來帶來巨大的不確定性。

托兒系統(tǒng)的不穩(wěn)定和衰敗所影響的不僅僅是這一代的女性工作者。由于女性無法外出工作，將會導致家庭收入的降低，加重男性作為家庭單一收入的負擔，削弱家庭的抗風險能力。另外，大量女性工作者的流失也會為推動職場性別平等，同工同酬等方面的努力蒙上陰影，對未來的女性工作者造成影響。

支持這項措施的研究機構(gòu)法律與社會政策中心（Center for Law and Social Policy）的兒童保育專家斯蒂芬妮·施密特（Stephanie Schmit）指出：“這將是兒童保育史上最大的一筆投資。很長一段時間以來，父母們不得不與高昂的護理費用作斗爭，而兒童護理人員的價值被嚴重低估，工資也過低。這是一個千載難逢的機會，可以為每個人做正確的事情?！比欢恍┟裰鼽h人拒絕拜登提出的在10年內(nèi)提供3.5萬億美元的要求；而共和黨則強烈反對擴大安全網(wǎng)，稱其負擔不起并稱該計劃帶有社會主義色彩，導致計劃陷入停滯。因此，關于美國的托兒系統(tǒng)能否在短期內(nèi)迎來改革，大量的美國女性能否盡快重返工作崗位等問題的未來仍然撲朔迷離。

引用文章：

[1] https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-06-25/women-did-three-times-as-much-unpaid-child-care-as-men-during-covid-pandemic

[2] https://www.theguardian.com/us-news/2021/nov/05/childcare-us-women-workforce

[3] https://www.nytimes.com/2021/10/09/us/politics/child-care-costs-wages-legislation.html

[4] https://www.npr.org/2021/10/19/1047019536/families-are-struggling-to-find-the-child-care-they-desperately-need

[5] https://www.washingtonpost.com/outlook/five-myths/five-myths-child-care/2021/11/05/3266114e-3d9b-11ec-8ee9-4f14a26749d1_story.html

[6] https://www.latimes.com/business/story/2021-10-10/covid-child-care-crisis-women-in-the-workforce

[7] https://www.npr.org/2021/10/19/1047019536/families-are-struggling-to-find-the-child-care-they-desperately-need