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河南提出試點申請:市級環(huán)保局長由省環(huán)保廳提名
全國環(huán)保機構(gòu)管理機制將面臨調(diào)整,省級以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法將實施垂直管理,由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使。環(huán)保部近日公布《關于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》(下簡稱為《意見》),提出試點省份要力爭在2017年6月底前完成試點工作。而今年早些時候,河南省向環(huán)保部提出試點申請,環(huán)保部原則同意在河南省開展環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作。不過最終試點省份將由環(huán)保部和中央編辦確定。
市級環(huán)保局長由省環(huán)保廳提名
此次《意見》涉及多方面的變革。亮點之一是,我國市縣環(huán)保機構(gòu)管理機制,將實行垂直管理。市級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳為主的雙重管理,市級環(huán)保局局長、副局長由省級環(huán)保廳黨組負責提名。同時,縣級環(huán)保局調(diào)整為市級環(huán)保局的派出分局,由市級環(huán)保局直接管理,領導班子成員由市級環(huán)保局任免。
在環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保監(jiān)測方面,《意見》的改革力度也不小。根據(jù)規(guī)定,試點省份將市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收,由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使,通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實施環(huán)境監(jiān)察。
另外,環(huán)境監(jiān)測管理體制也將得到調(diào)整。本省及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作由省級環(huán)保部門統(tǒng)一負責,實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核?,F(xiàn)有市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)調(diào)整為省級環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),由省級環(huán)保部門直接管理,人員和工作經(jīng)費由省級承擔;領導班子成員由省級環(huán)保廳(局)任免?,F(xiàn)有縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測,具體工作接受縣級環(huán)保分局領導,支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法。
河南已提出試點申請并開始做前期工作
此次改革將在部分省市開展試點。試點省份由各省主動申報,環(huán)保部、中央編辦研究確定試點。根據(jù)計劃,試點省份要力爭在2017年6月底前完成試點工作,并形成自評估報告。而未納入試點的省份,力爭在2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護管理體制調(diào)整工作。
記者了解到,經(jīng)河南省積極爭取,環(huán)保部已原則同意在我省開展環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作。
截至目前,共有河北、上海、山東、河南等12個省份提出了改革試點申請。雖然河南省試點被環(huán)保部原則同意,但最終試點省份將由環(huán)保部和中央編辦確定。
按照省政府辦公廳文件要求,河南省立即凍結(jié)機構(gòu)編制,暫停各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門及其所屬單位的干部任免、人員調(diào)動和錄用等事項,嚴禁借改革之機擅自改變機構(gòu)職能和規(guī)格、增加內(nèi)設機構(gòu),嚴禁突擊進人、突擊提拔和超職數(shù)配備干部、突擊評聘專業(yè)技術職務。(原題為《河南提出試點申請:市級環(huán)保局長由省環(huán)保廳提名》)





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