全國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)管理機(jī)制將面臨調(diào)整，省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法將實(shí)施垂直管理，由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一行使。環(huán)保部近日公布《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（下簡(jiǎn)稱為《意見》），提出試點(diǎn)省份要力爭(zhēng)在2017年6月底前完成試點(diǎn)工作。而今年早些時(shí)候，河南省向環(huán)保部提出試點(diǎn)申請(qǐng)，環(huán)保部原則同意在河南省開展環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作。不過最終試點(diǎn)省份將由環(huán)保部和中央編辦確定。

市級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)由省環(huán)保廳提名

此次《意見》涉及多方面的變革。亮點(diǎn)之一是，我國(guó)市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，將實(shí)行垂直管理。市級(jí)環(huán)保局實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳為主的雙重管理，市級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)由省級(jí)環(huán)保廳黨組負(fù)責(zé)提名。同時(shí)，縣級(jí)環(huán)保局調(diào)整為市級(jí)環(huán)保局的派出分局，由市級(jí)環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市級(jí)環(huán)保局任免。

在環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保監(jiān)測(cè)方面，《意見》的改革力度也不小。根據(jù)規(guī)定，試點(diǎn)省份將市縣兩級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一行使，通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。

另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制也將得到調(diào)整。本省及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核。現(xiàn)有市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為省級(jí)環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)環(huán)保部門直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省級(jí)環(huán)保廳（局）任免。現(xiàn)有縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測(cè)，具體工作接受縣級(jí)環(huán)保分局領(lǐng)導(dǎo)，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法。

河南已提出試點(diǎn)申請(qǐng)并開始做前期工作

此次改革將在部分省市開展試點(diǎn)。試點(diǎn)省份由各省主動(dòng)申報(bào)，環(huán)保部、中央編辦研究確定試點(diǎn)。根據(jù)計(jì)劃，試點(diǎn)省份要力爭(zhēng)在2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，并形成自評(píng)估報(bào)告。而未納入試點(diǎn)的省份，力爭(zhēng)在2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作。

記者了解到，經(jīng)河南省積極爭(zhēng)取,環(huán)保部已原則同意在我省開展環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作。

截至目前，共有河北、上海、山東、河南等12個(gè)省份提出了改革試點(diǎn)申請(qǐng)。雖然河南省試點(diǎn)被環(huán)保部原則同意，但最終試點(diǎn)省份將由環(huán)保部和中央編辦確定。

按照省政府辦公廳文件要求，河南省立即凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制,暫停各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門及其所屬單位的干部任免、人員調(diào)動(dòng)和錄用等事項(xiàng),嚴(yán)禁借改革之機(jī)擅自改變機(jī)構(gòu)職能和規(guī)格、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔和超職數(shù)配備干部、突擊評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（原題為《河南提出試點(diǎn)申請(qǐng)：市級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)由省環(huán)保廳提名》）