國慶假期后第一天，北京市網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理實施細則正式征求意見。

10月8日，北京市交通委員會官網(wǎng)發(fā)布《北京市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。

征求意見稿指出，在北京市申請《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，需要符合北京市戶籍、取得北京市核發(fā)的相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷等條件。

征求意見稿明確，在北京市申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當符合北京市號牌車輛、車輛所有人同意車輛使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”等條件。

征求意見稿還對網(wǎng)約車平臺做了要求。征求意見稿提出，在北京市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，應該具備具有企業(yè)法人資格，并在北京市依法納稅及在北京市設立服務機構等條件。

征求意見稿還要求網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，計程計價方式要符合國家和北京市有關規(guī)定，并提供北京市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權益。

根據(jù)征求意見稿要求，網(wǎng)約車駕駛員應遵守在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊攬客；依法向稅務部門申報并納稅等規(guī)定。

征求意見稿還提出，北京市交通委員會應當根據(jù)首都城市功能定位，綜合考慮北京市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車里程利用率等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。實施總量規(guī)模評估，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，報北京市人民政府批準后組織實施。

征求意見稿還明確，北京市交通委運輸管理局（以下簡稱運輸局）負責制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展政策，具體組織實施網(wǎng)約車管理工作；運輸局所屬的城六區(qū)管理處以及各郊區(qū)交通局負責本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常管理工作。

北京市交通委員會還同時出臺了《北京市私人小客車合乘出行指導意見（征求意見稿）》，表示北京市鼓勵社會各界開展私人小客車合乘出行宣傳活動，規(guī)范合乘行為、抵制非法運營，維護合乘當事人合法權益。

征求意見稿第三十三條規(guī)定：北京市網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理實施細則自2016年11月1日起實施。

附：《北京市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（征求意見稿）》

第一章 總 則

第一條 為滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《北京市關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》及其他相關法律法規(guī)，制定本細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務、管理及其他相關活動，應當遵守本細則。

本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）服務的經(jīng)營活動。

本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構建網(wǎng)約車服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

第三條 本市在堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則下，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務，實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供高品質(zhì)出行服務。

通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務的巡游車，遵守巡游車管理的相關規(guī)定。

第四條 市交通委員會負責本市網(wǎng)約車的管理和統(tǒng)籌工作。

市交通委運輸管理局（以下簡稱運輸局）是本市出租汽車行業(yè)管理機構，負責制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展政策，具體組織實施網(wǎng)約車管理工作；運輸局所屬的城六區(qū)管理處以及各郊區(qū)交通局負責本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常管理工作。

市交通執(zhí)法總隊（以下簡稱執(zhí)法總隊）負責組織實施本市網(wǎng)約車行政執(zhí)法工作。

市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等相關部門按照規(guī)定的職責分工，做好相關監(jiān)督管理工作。

第五條 市交通委員會應當根據(jù)首都城市功能定位，綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車里程利用率等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。實施總量規(guī)模評估，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，報市人民政府批準后組織實施。

第六條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，計程計價方式要符合國家和本市有關規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權益。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權益的價格違法行為。

第二章 網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件

第七條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，應當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，并在本市依法納稅；

（二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務的線上能力；

（三）在本市設立服務機構，并擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、工程技術人員和企業(yè)管理人員；

（四）具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務質(zhì)量保障制度，包括網(wǎng)絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務評價和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡安全保護技術措施；

（五）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂支付結算服務的協(xié)議；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條 在本市申請《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當符合下列條件：

（一）本市戶籍；

（二）取得本市核發(fā)的相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康；

（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（五）經(jīng)指定考試機構考試合格；

（六）自申請之日前一年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

從事過巡游車服務的，在從事巡游車服務期間，未被列入嚴重違法信息庫；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 在本市申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當符合下列條件：

（一）本市號牌車輛，滿足本市公布實施的最新機動車排放標準，在車輛檢驗有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄；

（二）5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米；

（三）車輛安裝符合國家和本市相關規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；

（四）車輛需配備具有網(wǎng)約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能的終端設備；

（五）車輛所有人同意車輛使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”；

（六）車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，并預先協(xié)議接入取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三章 網(wǎng)約車服務申請辦理流程

第十條 在本市申請網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，按照以下流程辦理。

（一）申請人通過北京市政務服務中心（以下簡稱市政務中心）運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：

1.網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；

2.投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人身份證明及其復印件和委托書；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)（含港澳臺僑投資企業(yè)）還應當提供外商投資企業(yè)（含港澳臺僑投資企業(yè)）批準證書或備案情況說明；

4.具備從事網(wǎng)約車經(jīng)營的線上服務能力說明材料，包括：

（1） 技術研發(fā)和維護部門架構及人員（不少于10人，具備計算機、通信及信息管理相關專業(yè)初級以上職稱或同等專業(yè)水平），以上人員的身份證復印件及社保證明材料；

（2）擬從事網(wǎng)約車業(yè)務的機房或者場地租賃協(xié)議，服務器及網(wǎng)絡設備的采購或者租賃協(xié)議；

（3）平臺最大處理能力、數(shù)據(jù)庫最大存儲能力等相關說明；

（4）面向乘客和駕駛員APP的功能設計和說明；

（5）網(wǎng)絡服務平臺后臺數(shù)據(jù)調(diào)取、查詢的功能設計和說明；

（6）配合依法查詢、調(diào)取相關數(shù)據(jù)信息的工作制度和責任機構、責任人以及聯(lián)系方式等；

（7）提供由交通運輸部指定機構出具的數(shù)據(jù)庫具備技術接入交通運輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺的情況說明，接入本市監(jiān)管平臺連通性測試報告；

（8）網(wǎng)絡應用、數(shù)據(jù)等所有的服務器物理地址、IP地址、用途分工等情況說明；

（9）網(wǎng)絡與信息安全保障制度文本；安全評估制度文本；應急處置預案文本；

（10）網(wǎng)絡服務平臺后臺的用戶信息、日志記錄、留存技術措施說明材料，記錄、留存的信息符合法律法規(guī)和標準要求；

（11）網(wǎng)絡安全整體防護能力符合信息網(wǎng)絡安全等級保護第三級要求的檢測認證證明；

（12）具有完備的用戶真實身份認證管理制度、措施；

（13）有害信息屏蔽、過濾等安全防范技術措施說明材料，向有關部門開放有害信息數(shù)據(jù)接口的說明材料；

（14）企業(yè)保證服務質(zhì)量和信息安全的承諾書；

（15）企業(yè)對使用電子支付的業(yè)務模式的詳細描述；

（16）企業(yè)和提供支付結算服務的支付機構的協(xié)議文本；

（17）有關部門認可的未設立資金池、未為用戶開立支付帳戶等違法從事資金支付業(yè)務的證明；

5.在本市的辦公場所、培訓教育場所及相應管理人員的證明材料；

6.建立網(wǎng)約車服務評價體系的說明材料,駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、乘客投訴處理等有關制度文本；

7.法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

（二）申請?zhí)岢龊?，運輸局應當在20個工作日內(nèi)作出審核決定。特殊情況下，經(jīng)批準可延長10個工作日。

審核合格的，申請人在市政務中心運輸局窗口領取《行政許可決定書》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》；審核不合格的，申請人領取《不予行政許可決定書》。

第十一條 網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可有效期為4年。

在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向運輸局提出延續(xù)經(jīng)營許可有效期的申請，對在經(jīng)營有效期內(nèi)沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請人，每次延期期限為4年。

第十二條 在本市申請《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，按照以下流程辦理。

（一）申請人本人通過網(wǎng)絡登錄出租汽車服務管理系統(tǒng)，向運輸局提出申請，并按照要求填報個人信息。

（二）接到申請后，運輸局應當在10個工作內(nèi)作出審核決定，并通過出租汽車服務管理系統(tǒng)出具《審核結果告知書》，申請人可自行查詢、下載、打印。

（三）審核通過的申請人，按照《審核結果告知書》上的要求，持相關材料到指定的考試機構辦理考試相關事宜。

考試成績公布期限為考試后4個工作日，申請人可登錄出租汽車服務管理系統(tǒng)查詢考試成績。

（四）考試合格的申請人，持相關材料到運輸局領取《行政許可決定書》和《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。辦理期限為考試成績公布后10個工作日。

第十三條 在本市為個人自有車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。

（一）申請人取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營運意向書。

（二）申請人委托協(xié)議接入的網(wǎng)約車平臺公司，向市政務中心運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：

1.《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》申請表；

2.登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的身份證件、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》及復印件；

3.與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的入網(wǎng)營運意向書；

4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預約出租客運”申請表。

（三）對于符合條件的申請人，運輸局應當自接到申請后10個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。

（四）申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”。

（五）車輛使用性質(zhì)變更后，申請人或委托代理人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置。

（六）申請人辦理完成（四）、（五）項手續(xù)，運輸局組織車輛勘驗，制發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。

第十四條 申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》后，與網(wǎng)約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協(xié)議，由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。運輸局在《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》上簽注后，申請人即可從事網(wǎng)約車運營。

網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車運營服務的，應當在有效期屆滿30日前，向運輸局申請延續(xù)注冊。

第十五條 在本市為平臺公司或出租汽車企業(yè)自有車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。

（一）申請人與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂入網(wǎng)營運意向書（平臺自有車輛的除外）。

（二）申請人向市政務中心運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：

1.《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》申請表；

2.登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證及復印件，申請人的營業(yè)執(zhí)照及復印件；

3.與網(wǎng)約車平臺簽訂的入網(wǎng)營運意向書（平臺自有車輛的除外）；

4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預約出租客運”申請表。

（三）對于符合條件的申請人，運輸局應當自接到申請后10個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。

（四）申請人持《車輛登記變更證明》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”。

（五）車輛使用性質(zhì)變更后，申請人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置。

（六）申請人辦理完成（四）、（五）項手續(xù)，運輸局組織車輛勘驗，制發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。

（七）申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》后，與取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，并按照第十四條規(guī)定，為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。

第十六條 網(wǎng)約車車輛經(jīng)營許可期限自車輛注冊之日起不超過8年。

網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車運營。

車輛退出網(wǎng)約車運營的，運輸局應當向車輛所有人出具《車輛登記變更證明》，車輛所有人持《車輛登記變更證明》到公安交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)登記變更。

車輛經(jīng)營權不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛報廢、轉(zhuǎn)出、所有權擅自轉(zhuǎn)讓的，注銷車輛經(jīng)營權；平臺與車輛接入關系終止以及平臺經(jīng)營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事運營。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營許可審核

第十七條 對于網(wǎng)約車平臺公司申請人，相關部門按照以下流程審核。

（一）接到申請并受理后5個工作日內(nèi)，運輸局將相關材料轉(zhuǎn)送至相關部門審核，其中：

1.運輸局負責對第十條第一款第1、2、3、5、6項和第4項第（4）、（5）、（6）、（7）小項的證明材料進行審核，并對申請人的辦公、培訓教育場所進行現(xiàn)場勘驗；

2.市通信部門負責對第十條第一款第4項第（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（9）、（10）、（13）、（14）小項的證明材料進行審核；

3.市公安部門負責對第十條第一款第4項第（5）、（6）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）、（13）項的證明材料進行審核；

4.市稅務部門負責對第十條第一款第4項第（5）、（6）小項的證明材料進行審核；

5.人民銀行營業(yè)管理部負責對第十條第一款第4項第（15）、（16）、（17）小項的證明材料進行審核；

6.市網(wǎng)信部門負責對第十條第一款第4項第（4）、（5）、（6）、（13）小項的證明材料進行審核。

（二）相關責任部門應當自接到材料后10個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結果反饋至運輸局。

（三）運輸局在接到各部門反饋的審核結果后，應當在5個工作日內(nèi)，按照各部門的審核意見作出決定，對予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》；對不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。

第十八條 對于駕駛員申請人，相關部門按照以下流程審核。

（一）運輸局在出租汽車服務管理系統(tǒng)自動受理申請后1個工作日內(nèi)，將申請人信息通過出租汽車服務管理系統(tǒng)推送相關部門審核。其中：

1.市公安部門負責對第八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項的規(guī)定內(nèi)容進行審核；

2.交通執(zhí)法總隊負責對第八條第（六）項的相關規(guī)定內(nèi)容進行審核；

3.運輸局對第八條第（七）項內(nèi)容進行審核。

（二）市公安部門、交通執(zhí)法總隊應當自接到推送信息后7個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結果通過出租汽車服務管理系統(tǒng)反饋運輸局。

（三）運輸局接到審核結果后，應當在2個工作日內(nèi)，按照各部門審核意見作出審核決定，并在出租汽車服務管理系統(tǒng)自動生成《審核結果告知書》。

審核通過的，《審核結果告知書》應當告知申請人預約考試相關事宜；審核未通過的，《審核結果告知書》應當告知原因。

（四）審核通過的申請人，持相關材料到指定的考試機構辦理考試相關事宜。

區(qū)域科目考試內(nèi)容由運輸局按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，結合本市區(qū)域服務特征確定。

（五）考試機構在申請人參加考試后4個工作日內(nèi)，通過出租汽車服務管理系統(tǒng)將考試結果報運輸局，同時在出租汽車服務管理系統(tǒng)發(fā)布考試成績并告知下一步辦理流程。

（六）運輸局應當在接到考試結果后10個工作日內(nèi)，向考試通過的申請人出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》；向考試未通過的申請人出具《不予行政許可決定書》。

考試時間不計入許可時限。

（七）取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的人員，由與其正式簽約的網(wǎng)約車平臺公司或出租汽車企業(yè)為其辦理駕駛員注冊和上崗手續(xù)。

運輸局應當自接到注冊申請之日起5個工作日內(nèi)作出審核決定，對審核合格的予以注冊。

第十九條 對于車輛申請人，相關部門按照以下流程審核。

（一）接到申請并受理后10個工作日內(nèi)，運輸局會同市公安交通管理部門對申請材料進行審核。其中，車輛的交通事故處理情況和交通違法記錄，由市公安交通管理部門負責審核；

（二）審核通過的，運輸局向申請人出具《車輛登記變更證明》；審核未通過的，向申請人出具《不予行政許可決定書》；

（三）申請人持《車輛登記變更證明》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”；

（四）車輛使用性質(zhì)變更后，申請人應當加裝符合國家和本市相關規(guī)定的具備行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，并經(jīng)本市公安部門審驗合格；

（五）以上（三）、（四）流程完成后，由運輸局組織進行車輛勘驗。運輸局應當在5個工作日內(nèi)做出審核決定。予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》；不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。

第五章 網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范

第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應當承擔下列承運人和經(jīng)營者責任：

（一）按約定履行運輸?shù)认嚓P合同；

（二）旅客傷亡的損害賠償責任；

（三）旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責任；

（四）安全生產(chǎn)責任；

（五）駕駛員權益保護責任；

（六）依法履行《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的相關規(guī)定；

（七）加強對網(wǎng)約車駕駛員的規(guī)范管理，保持行業(yè)穩(wěn)定；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立并落實服務標準和規(guī)程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學習和業(yè)務培訓、營運管理、服務質(zhì)量管理、投訴舉報等各項規(guī)章制度；

（二）對乘客提出的服務質(zhì)量問題及時調(diào)查處理并在10日內(nèi)作出答復；

（三）根據(jù)需要完成運輸管理部門的調(diào)度任務；

（四）通過網(wǎng)約車平臺及服務終端，對車輛運行和服務過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致，駕駛員載客運營時，平臺不得推送新的運營信息；

（五）按照規(guī)定組織實施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓、業(yè)務培訓和日常教育指導；

（六）保持車輛技術狀況良好，接入平臺的車輛統(tǒng)一張貼標識，對車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進行安全性能檢測；

（七）平臺數(shù)據(jù)庫向本市監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整；

（八）接入平臺運營的車輛，應當按照營運客車類保險費率，投保交強險、賠付額度不低于100萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險；

（九）提供不間斷運營服務，并明確服務項目，公布服務質(zhì)量承諾，建立服務評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務信息；

（十）依法向本市稅務部門申報并納稅；

（十一）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

（十二）按照規(guī)定配合相關部門依法調(diào)取查閱相關數(shù)據(jù)信息；

（十三）提高服務質(zhì)量，承擔駕駛員出現(xiàn)甩客、故意繞道等嚴重服務問題的管理責任；

（十四）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務；

（十五）保障用戶對所采集信息的知情權，且不得超越網(wǎng)約車業(yè)務所需范圍；

（十六）除配合國家機關行使監(jiān)督檢查權或刑事偵查權外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息；

（十七）業(yè)務信息保存期限不少于2年，且不得利用服務平臺發(fā)布法律法規(guī)規(guī)章禁止傳播、與業(yè)務無關的各類信息；

（十八）網(wǎng)約車平臺公司應當與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協(xié)議，簽訂協(xié)議的網(wǎng)約車平臺公司應當為駕駛員購買人身意外傷害保險。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺公司應當向乘客承擔的承運人責任。

第二十二條 網(wǎng)約車駕駛員應遵守下列規(guī)定：

（一）提供網(wǎng)約車運營服務時應當符合國家和本市有關運營服務標準；

（二）不得接入未取得經(jīng)營許可的服務平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務；

（三）在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊攬客；

（四）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用；

（五）嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客；

（六）保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通，及時接收服務平臺推送的訂單信息；

（七）主動提示乘客使用車內(nèi)服務設施；

（八）特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺；

（九）隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》；

（十）依法向稅務部門申報并納稅；

（十一）履行和承擔法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。

第二十三條 乘客應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

（二）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；

（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；

（四）不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設施設備；

（五）醉酒者乘車的，應當有陪同（監(jiān)護）人員；

（六）遵守網(wǎng)約車運營服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車；

（七）按照規(guī)定支付車費。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 市交通委員會負責統(tǒng)籌網(wǎng)約車的管理工作，建立規(guī)范網(wǎng)約車運營服務管理的聯(lián)席會議制度。

運輸局負責制定網(wǎng)約車規(guī)范運營服務相關政策和規(guī)定，負責組織網(wǎng)約車運營狀況的日常監(jiān)管，負責定期調(diào)取平臺的運營數(shù)據(jù)并對調(diào)取的數(shù)據(jù)進行核對。

交通執(zhí)法總隊負責組織實施網(wǎng)約車運營線上線下的日常執(zhí)法檢查和行政處罰工作。

第二十五條 市通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

市公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

市發(fā)展改革、人力社保、環(huán)保、商務、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信等相關部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十六條 各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第二十七條 出租汽車協(xié)會應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第二十八條 各相關部門應當建立聯(lián)合監(jiān)管機制，制定聯(lián)席會議、信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度，實行閉環(huán)監(jiān)管。

第七章 法律責任

第二十九條 未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機構按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的相關規(guī)定依法查處。

第三十條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反《北京市出租汽車管理條例》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章行為的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機構按照職責依法查處。

第三十一條 網(wǎng)約車平臺公司有價格違法、價格不正當競爭等行為的，由發(fā)展改革、工商行政管理部門按照《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關規(guī)定依法查處。

第三十二條 對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等部門按照各自職責依法查處。

第八章 附 則

第三十三條 本細則自2016年11月1日起實施。

北京市私人小客車合乘出行指導意見（征求意見稿）

為清潔空氣、節(jié)約能源、緩解交通擁堵、方便出行，規(guī)范本市私人小客車合乘行為，保護合乘參與人的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的有關規(guī)定，提出以下意見。

一、私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者（以下簡稱駕駛員）事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐駕駛員的小客車、分攤合乘部分的出行成本（燃料費和通行費）或免費互助的共享出行方式。

二、合乘出行作為駕駛員、合乘者及合乘信息服務平臺各方自愿的、不以盈利為目的的民事行為，相關責任、義務按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。

三、私人小客車合乘應當遵循公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護合法權益、合乘信息真實、分攤成本合理、嚴禁非法運營的原則。

四、合乘雙方可以合理分攤合乘里程消耗的油、氣、電費用和道路通行費用。

燃油小客車油費參照車輛標定的燃油消耗量、合乘里程及實時油價進行計算，使用氣、電為動力的小客車參照該標準計算。

五、駕駛員應有1年以上駕齡，身體健康；在合乘中應當依法自律、安全駕駛；所選擇的線路應當符合順路便行的原則。

提供合乘的車輛須是駕駛員本人所有的、具有本市號牌且經(jīng)檢驗合格的7座以下小客車。

六、駕駛員應當事先發(fā)布出行信息，與合乘者約定行駛線路、出行時間、乘車地點、費用分攤、安全責任、人身保險等事宜。

合乘雙方應當提供真實有效的個人信息并進行核實，確保合乘規(guī)范和安全。

七、合乘信息服務平臺應履行下列義務：

（一）實行實名注冊，內(nèi)容應當包括：駕駛員身份證、駕駛證；車輛行駛證及保險狀況等信息；合乘者身份證；駕駛員、合乘者的手機號碼；

不得為駕駛員和車輛條件不符合要求、登記事項不完備的合乘行為提供注冊和合乘信息服務；

（二）所提供下載的合乘軟件應當獨立設置，不應與巡游車、網(wǎng)約車軟件合并；合乘軟件應當為合乘雙方提供協(xié)議文本；

（三）按照本意見第四條的規(guī)定計算合乘分攤費用；

（四）注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次；

（五）注冊駕駛員和車輛如發(fā)生違法行為或不符合相關條件的，平臺應當及時注銷其注冊信息、停止提供合乘信息服務；

（六）應當妥善保護合乘雙方信息，不得侵害用戶合法權益和社會公共利益；接受交通、公安、通信、網(wǎng)信等部門依法監(jiān)管。

八、禁止任何企業(yè)和個人以合乘名義開展非法營運。對收費明顯高于合乘計費標準、提供合乘服務超過規(guī)定次數(shù)、以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務的，由執(zhí)法部門依法予以查處。

九、本市鼓勵社會各界開展私人小客車合乘出行宣傳活動，規(guī)范合乘行為、抵制非法運營，維護合乘當事人合法權益。