針對中國部分光伏企業(yè)被歐盟取消價格承諾資格以及中國對歐光伏出口下滑的問題，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在10月9日召開的例行新聞發(fā)布會上回應稱，中方希望歐盟根據(jù)當前市場情況對最低限價水平做出適當調(diào)整，盡快徹底終止光伏反傾銷反補貼措施。

今年8月，歐盟在十余天內(nèi)密集取消了8家中國光伏企業(yè)的價格承諾資格，并稱正在考慮全面取消對百余家中國光伏企業(yè)的“雙反”關(guān)稅豁免。據(jù)《證券日報》報道，加之此前那些因遭到歐盟警告而自愿退出的樂葉光伏、西安隆基、東營光伏、阿特斯、中盛光電、昱輝陽光、天合光能、正信光伏等8家中國光伏組件企業(yè)，相繼“被退出”中歐光伏價格承諾協(xié)議的中國光伏企業(yè)總數(shù)多達16家。對于中國光伏企業(yè)來說，被取消價格協(xié)議意味著很有可能失去歐洲市場。

早在2013年8月，中歐間就中國輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品達成了“價格承諾”。根據(jù)歐盟有關(guān)法律規(guī)定，為了防止人為操控市場價格的行為，中歐雙方將不會公布最低限價和出口年限額的具體數(shù)字。但業(yè)界公認，“價格承諾”中“我國輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價格下限將被設定為了0.57歐元/瓦。也就是說，中國光伏企業(yè)只有作出了以不低于這一水平的價格承諾，才能避免向歐盟繳納高額的反傾銷、反補貼關(guān)稅。相比于繳納高額雙反關(guān)稅，作出價格承諾是“兩害相權(quán)取其輕”的做法。但在這一限制面前，其他競爭對手光伏產(chǎn)品售價的下降將使得中國光伏產(chǎn)品逐漸喪失在歐洲市場的競爭力。

上述“價格承諾”協(xié)議有效期至2015年年底。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著時間的推移，如今光伏電池、組件價格已刺穿“價格承諾”底價，使中國光伏產(chǎn)品通過“價格承諾”銷往歐洲已毫無優(yōu)勢可言。

沈丹陽在發(fā)布會上稱，自2015年6月份至2016年8月，歐委會分7次總計取消了中國16家光伏企業(yè)的價格承諾資格。16家被取消價格承諾資格的企業(yè)分兩類情況：一類是自愿申請退出，此類企業(yè)有4家；另一類是涉嫌違反價格承諾協(xié)議行為被取消資格，共有12家。部分中國企業(yè)被取消價格承諾資格與中國對歐光伏出口下滑之間有一定關(guān)聯(lián)度，但前者并非中國對歐光伏出口額下降的根本原因。

沈丹陽稱，對于部分企業(yè)被取消價格承諾資格問題，需要客觀看待。首先，要看到絕大部分企業(yè)仍繼續(xù)保留價格承諾資格。其次，部分申請退出的企業(yè)，是企業(yè)的自愿行為。第三，部分企業(yè)確實存在違反協(xié)議的行為。第四，目前價格承諾的執(zhí)行也還存在一些問題?！爸饕莾r格承諾項下的最低限價已嚴重偏離市場水平價格，出現(xiàn)了在談判和簽訂協(xié)議時無法完全預測商業(yè)模式等新情況。對此，我們希望歐方根據(jù)當前市場情況對最低限價水平做出適當調(diào)整，以合理的方式為價格承諾的繼續(xù)平穩(wěn)執(zhí)行創(chuàng)造條件。中方愿與歐方密切配合，通過友好協(xié)商，妥善解決價格承諾執(zhí)行過程中出現(xiàn)的任何問題。”

沈丹陽表示，歐盟貿(mào)易限制措施一定程度上影響了中國光伏的出口，但出口下滑的主要原因是歐盟成員國逐步取消光伏應用激勵政策，致使市場嚴重萎縮。總體來看，當前全球光伏市場格局發(fā)生重大變化，中國已經(jīng)成為全球最大的光伏市場，亞太市場多元化走強，日趨萎縮的歐盟光伏市場在全球市場中的重要性下降。歐盟如繼續(xù)維持限制措施將使萎縮狀況進一步惡化，也不利于歐盟氣候和能源長遠利益。希望歐盟盡快徹底地終止光伏反傾銷反補貼措施，使光伏市場恢復到正常狀態(tài)，真正實現(xiàn)互利共贏。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場已從2011年光伏裝機容量峰值時的22.4GW，下降至2015年的8GW。而2015年，中國在價格承諾內(nèi)對歐光伏出口3.46GW，出口額17.85億歐元。