近日，上海市人民檢察院出臺《上海檢察機關(guān)服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，要求上海市檢察機關(guān)樹立平等保護、鼓勵創(chuàng)新的司法觀念，積極營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失誤的司法氛圍，立足檢察職能，綜合運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等手段，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心積極提供“一站式、全覆蓋”檢察服務(wù)保障措施。

上海市人民檢察院透露，此次出臺的《上海檢察機關(guān)服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》共20條（下稱“20條意見”），分別從目標和任務(wù)、依法履職、創(chuàng)新完善工作機制、探索新的服務(wù)保障路徑、加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍等五個方面，對上海檢察機關(guān)服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出要求，并明確了四大目標：全力支持和促進市場創(chuàng)新和公平競爭，全力維護科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益，全力保障上?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系完善，全力推動匹配上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的金融、投資、人才和行政管理體系法制建設(shè)。

“20條意見”提出，檢察機關(guān)要更加注重各類訴訟主體的平等保護，包括訴訟地位和訴訟權(quán)利的平等，以及權(quán)益保護和權(quán)利救濟、法律適用和法律責(zé)任的平等。更加注重規(guī)范文明行使檢察權(quán)，特別是對科技創(chuàng)新企業(yè)的法定代表人、技術(shù)骨干、高層管理等重要崗位人員慎重采取強制措施，慎重決定對涉案企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)措施，依法保障正常經(jīng)濟運行、生產(chǎn)經(jīng)營活動和商業(yè)信譽。

另一方面，對于妨害科技創(chuàng)新發(fā)展的各類刑事犯罪要嚴厲懲治。其中，重點嚴厲打擊四類犯罪：影響科技創(chuàng)新中心建設(shè)的金融犯罪，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，服務(wù)科技創(chuàng)新的中介機構(gòu)犯罪，拒不支付勞動報酬、強迫交易等侵犯創(chuàng)新人才合法權(quán)益的犯罪，切實維護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

目前，上海正通過確立完善各項機制、政策，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新土壤、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，為保障國家鼓勵科技創(chuàng)新政策落實到位提供廉潔高效的法治環(huán)境，檢察機關(guān)將積極履行職能，嚴肅查辦和預(yù)防相應(yīng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪?！?0條意見”明確了檢察機關(guān)重點打擊的幾類職務(wù)犯罪：即妨害國家鼓勵科技創(chuàng)新的政策落實的職務(wù)犯罪；國家工作人員在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、人才引進等行政職責(zé)過程中，以權(quán)謀私、失職瀆職等，給科技創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)新主體造成重大損失的案件；危害科技創(chuàng)新發(fā)展公平競爭環(huán)境的行賄犯罪。

“上海人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制改革”是當(dāng)前上海提出針對科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要機制改革。檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪的同時，要加強對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，為專家型人才提供好法律服務(wù)，并向相關(guān)單位提供崗位堵漏建制、人才科學(xué)管理等多方面的對策與建議。

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，對涉及科技創(chuàng)新中心建設(shè)的行政執(zhí)法、司法活動依法開展法律監(jiān)督責(zé)無旁貸。“20條意見”強調(diào)，尤其要關(guān)注涉及科技創(chuàng)新行政訴訟監(jiān)督和行政違法行為監(jiān)督，有效防止行政不作為、亂作為、慢作為，督促有關(guān)政府機關(guān)依法行政，為創(chuàng)新成果更好更快進入市場、創(chuàng)造價值，營造良好的法治環(huán)境。

近年來，本市涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)明顯上升趨勢。對此，“20條意見”要求在辦理涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，要加強與有關(guān)國際組織和國家的跨國刑事司法協(xié)助，推動完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作機制。加強與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人組織的合作，依法規(guī)范境外證據(jù)收集、公證文書等材料的形成和采信。