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杭州擬率先立法保護大運河遺產(chǎn),在坡岸堆放垃圾最高罰10萬
大運河(杭州段)文化遺產(chǎn)保護將有法可依。
10月25日,杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議聽取了關(guān)于《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例(草案)》的說明。
中國大運河包括京杭大運河、浙東大運河和隋唐大運河三條河流,地跨北京、天津、河北、河南、山東、江蘇、安徽、浙江8個省市27個城市的27段河道,總長1011公里。在2014年6月22日舉行的第三十八屆世界遺產(chǎn)大會上,中國大運河被列入世界遺產(chǎn)名錄,成為我國第46處世界遺產(chǎn)項目。
杭州作為京杭大運河的南端和浙東運河的起點,擁有大運河文化遺產(chǎn)中的5條河道和6處遺產(chǎn)點,河道總長110公里。
“大運河作為線性遺產(chǎn)和活態(tài)遺產(chǎn),空間跨度大,管理內(nèi)容復雜、牽涉主體多元,迄今為止既無國家層面的法律,也無地方性法規(guī)對其加以保護?!焙贾菔芯┖歼\河(杭州段)綜合保護委員會主任劉穎在上述會議上做《條例(草案)》說明時表示,大運河申遺成功后,對其保護提出了更高的要求,因此,有必要針對杭州大運河遺產(chǎn)的實際制定頒布地方性法規(guī),為大運河世界文化遺產(chǎn)的保護提供法律依據(jù),也是落實《世界文化和自然遺產(chǎn)保護公約》的具體體現(xiàn)。
“杭州率先以地方立法形式保護大運河遺產(chǎn)也是出于協(xié)調(diào)處理流域發(fā)展和遺產(chǎn)保護關(guān)系的需要?!焙贾菔腥舜蟪N瘯青l(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護工作委員會相關(guān)負責人告訴澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)。
《條例(草案)》規(guī)定,大運河遺產(chǎn)沿線及其周邊具有歷史、藝術(shù)、科學價值的閘、壩、堤岸、碼頭、橋梁等水工、航運設(shè)施遺存,古建筑、遺址、石刻以及近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等,除依法核定公布為文物保護單位、文物保護點和歷史建筑外,由大運河遺產(chǎn)保護機構(gòu)會同市文物行政主管部門編制登記目錄并向社會公示,予以保護,禁止損毀、擅自遷移或者拆除。如有違反,由大運河遺產(chǎn)保護機構(gòu)責令停止,恢復原狀,并處2萬元以上10萬元以下罰款。
同時,《條例(草案)》規(guī)定了九項禁止在大運河遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)從事的活動。如擅自占用、填堵、圍圈、覆蓋水域或者挖掘河道,向水體或者在坡岸傾倒、堆放垃圾、廢料、泥沙、泥漿、工程渣土等廢棄物,由河道行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款;向大運河河道傾倒污水,或者在河道內(nèi)洗刷污染水體的機具、車輛、容器或者其他物品,處500元以上5000元以下罰款;在禁止水域內(nèi)游泳、垂釣的,由河道行政主管部門責令改正,拒不改正的,處50元罰款;非法捕撈水生動物的,沒收捕獲物和捕撈工具,處50元以上2000元以下罰款。





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