“我們總的結(jié)論，認為東北經(jīng)濟是在不斷筑底過程中，再出現(xiàn)大幅度下滑的可能性不大，但是三個省當(dāng)中遼寧的情況比較嚴峻，要恢復(fù)到正?？赡芤赂蟮墓Ψ??！痹趪野l(fā)改委11月17日召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興司司長周建平介紹深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略情況時說道。周建平同時透露，由國家發(fā)改委組織編制的《東北振興“十三五”規(guī)劃》即將發(fā)布。

今年以來，高層已出臺多份與東北振興有關(guān)的政策文件，并頻繁舉行專題座談會。此前一天，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)62號文件），提出14條政策措施應(yīng)對東北經(jīng)濟下行。11月7日，國務(wù)院發(fā)布批復(fù)，原則同意《東北振興“十三五”規(guī)劃》。今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)7號文），成為推進新一輪東北振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件。8月，發(fā)改委出臺了《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》，圍繞完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等四大核心任務(wù)，分年度明確了137項重點工作。

談及實施東北振興“十三五”規(guī)劃所需的資金保障時，周建平稱：“我們提出了用市場化的方式開展融資，包括國家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金，對東北困難地區(qū)進行保障轉(zhuǎn)移性支付，重點保障民生。同時在利用天使基金、創(chuàng)投基金，還有預(yù)期收益比較好的PPP模式，也都進行了規(guī)劃。”

在對東北經(jīng)濟形勢作出評判時，周建平說，可以用增速偏低、仍在筑底、困難較大、分化加大、亮點不少來概括?！埃?-9月）在經(jīng)濟增長方面，遼寧只有-2.2%，吉林不錯，有6.9%，跑贏了全國，黑龍江是6.0%，全國平均水平是6.7%，在全國四大板塊里確實是墊底的，增速也偏低。”他同時強調(diào)，隨著現(xiàn)在逐步調(diào)整到位，明年遼寧省會有個很好的發(fā)展勢頭。

國發(fā)62號文件的一大亮點是，提出組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、廣東、浙江三省，還有沈陽、大連、長春、哈爾濱和北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

10月18日舉行的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，國務(wù)院總理李克強就曾明確提出“東北地區(qū)要全面對標國內(nèi)先進地區(qū)”。周建平稱，之所以建立該機制，“主要是（考慮到）東北板塊和東部板塊發(fā)展差異性很大。希望通過這種對口合作的方式進行優(yōu)勢互補，取長補短。對東北來說，目前關(guān)鍵是通過和東部地區(qū)對標，來發(fā)現(xiàn)自己的不足，更好地改進相關(guān)工作?！彼f，具體而言包括學(xué)會在市場經(jīng)濟條件下如何多用經(jīng)濟手段、少用行政手段來管理地方經(jīng)濟社會，通過干部互派轉(zhuǎn)變思路，將東北資源優(yōu)勢與東部資本優(yōu)勢有機結(jié)合等。

發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民表示，為確保新一輪東北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實處、收到實效，各地區(qū)各部門都應(yīng)在年底前研究出臺具體措施和實施細則，加大政策支持和推進落實工作力度，確保各項政策措施及早落到實處。