“我們總的結(jié)論，認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)是在不斷筑底過(guò)程中，再出現(xiàn)大幅度下滑的可能性不大，但是三個(gè)省當(dāng)中遼寧的情況比較嚴(yán)峻，要恢復(fù)到正常可能要下更大的功夫?！痹趪?guó)家發(fā)改委11月17日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平介紹深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略情況時(shí)說(shuō)道。周建平同時(shí)透露，由國(guó)家發(fā)改委組織編制的《東北振興“十三五”規(guī)劃》即將發(fā)布。

今年以來(lái)，高層已出臺(tái)多份與東北振興有關(guān)的政策文件，并頻繁舉行專(zhuān)題座談會(huì)。此前一天，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)62號(hào)文件），提出14條政策措施應(yīng)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)下行。11月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布批復(fù)，原則同意《東北振興“十三五”規(guī)劃》。今年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)7號(hào)文），成為推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件。8月，發(fā)改委出臺(tái)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等四大核心任務(wù)，分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。

談及實(shí)施東北振興“十三五”規(guī)劃所需的資金保障時(shí)，周建平稱(chēng)：“我們提出了用市場(chǎng)化的方式開(kāi)展融資，包括國(guó)家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金，對(duì)東北困難地區(qū)進(jìn)行保障轉(zhuǎn)移性支付，重點(diǎn)保障民生。同時(shí)在利用天使基金、創(chuàng)投基金，還有預(yù)期收益比較好的PPP模式，也都進(jìn)行了規(guī)劃?！?/p>

在對(duì)東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出評(píng)判時(shí)，周建平說(shuō)，可以用增速偏低、仍在筑底、困難較大、分化加大、亮點(diǎn)不少來(lái)概括?！埃?-9月）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，遼寧只有-2.2%，吉林不錯(cuò)，有6.9%，跑贏了全國(guó)，黑龍江是6.0%，全國(guó)平均水平是6.7%，在全國(guó)四大板塊里確實(shí)是墊底的，增速也偏低?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著現(xiàn)在逐步調(diào)整到位，明年遼寧省會(huì)有個(gè)很好的發(fā)展勢(shì)頭。

國(guó)發(fā)62號(hào)文件的一大亮點(diǎn)是，提出組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、廣東、浙江三省，還有沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱和北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制，開(kāi)展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，通過(guò)市場(chǎng)化合作方式積極吸引項(xiàng)目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢(shì)與東部地區(qū)需求有效對(duì)接，增強(qiáng)東北產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

10月18日舉行的國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就曾明確提出“東北地區(qū)要全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)”。周建平稱(chēng)，之所以建立該機(jī)制，“主要是（考慮到）東北板塊和東部板塊發(fā)展差異性很大。希望通過(guò)這種對(duì)口合作的方式進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。對(duì)東北來(lái)說(shuō)，目前關(guān)鍵是通過(guò)和東部地區(qū)對(duì)標(biāo)，來(lái)發(fā)現(xiàn)自己的不足，更好地改進(jìn)相關(guān)工作?！彼f(shuō)，具體而言包括學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何多用經(jīng)濟(jì)手段、少用行政手段來(lái)管理地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，通過(guò)干部互派轉(zhuǎn)變思路，將東北資源優(yōu)勢(shì)與東部資本優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合等。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民表示，為確保新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實(shí)處、收到實(shí)效，各地區(qū)各部門(mén)都應(yīng)在年底前研究出臺(tái)具體措施和實(shí)施細(xì)則，加大政策支持和推進(jìn)落實(shí)工作力度，確保各項(xiàng)政策措施及早落到實(shí)處。