【編者按】

2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織。這一天成為中國與世界關(guān)系發(fā)展的一個重要分水嶺。

2０年間，中國全面履行承諾，改革開放不斷推進，綜合國力顯著增強，國際地位和影響力持續(xù)上升。與此同時，世界經(jīng)貿(mào)格局也在不斷演變，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，全球化遭遇逆流。

站在新的歷史關(guān)口，我們應(yīng)該如何回顧入世20年對中國和世界帶來的改變？又該如何展望中國與世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來？就此，澎湃新聞推出中國加入世貿(mào)組織20周年特別報道《風(fēng)再起時》，深度對話多名親歷者、學(xué)者，希望提供更多維度視角。

澳大利亞前總理陸克文  人民視覺 資料圖

世界貿(mào)易組織（WTO）體系是否正在發(fā)生動搖？西方保護主義的聲音此起彼伏，這個擁有160多個成員的“經(jīng)濟聯(lián)合國”也經(jīng)受了越來越多的質(zhì)疑。

國際貿(mào)易曾經(jīng)助力世界各地實現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟增長和發(fā)展，為數(shù)以百萬計的人口創(chuàng)造了擺脫極端貧困的機遇。從1990年到2017年，全球貧困率從36%下降到9%，與此同時發(fā)展中國家在全球出口中的份額從24%增加到44%。可是，貿(mào)易增長的步伐在過去十年中已經(jīng)放緩，關(guān)于國際貿(mào)易的緊張和懷疑情緒正在上升。自2009年至2020年底，各國實施的進口限制措施，影響了全球約9%的商品進口，對應(yīng)價值超過1.5萬億美元。而另一方面，今年貿(mào)易領(lǐng)域頭條新聞的主要內(nèi)容卻不是貿(mào)易太少，而是航運堵塞、港口不堪重負，以及芯片等物資的短缺。

澳大利亞前總理陸克文近日在參加“第四屆彭博創(chuàng)新經(jīng)濟論壇”期間接受澎湃新聞采訪時表示，WTO需要對三個領(lǐng)域進行變革，讓全球貿(mào)易體系能夠反映21世紀真實的商業(yè)狀況，同時反映全世界人民對美好生活的渴望。

陸克文稱，首先，要讓W(xué)TO重新運轉(zhuǎn)起來。其次，世貿(mào)組織的實現(xiàn)部分取決于參與國的決定，需要重新啟動貿(mào)易爭端仲裁法庭。這是世貿(mào)組織運作的一個很核心的部分，這樣當(dāng)兩個貿(mào)易國之間發(fā)生爭端時，有一個仲裁機制能夠做出裁決，并受到當(dāng)事方的尊重。特朗普政府時期發(fā)生的事情尚未得到補救——美國利用WTO的機制，拒絕重新任命貿(mào)易爭端裁決委員會成員。 因此，WTO沒有發(fā)揮它的功能。

WTO上訴機構(gòu)有著世貿(mào)組織“最高法院”之稱，其裁決被認為是世貿(mào)組織成員貿(mào)易爭端的“最終裁決”。不過，由于受到當(dāng)時的美國特朗普政府阻撓，WTO上訴機構(gòu)陷入困境，WTO爭端解決機制越來越弱化。

2019年WTO宣布由于改進上訴機構(gòu)的草案并未通過，上訴機構(gòu)于當(dāng)年12月11日正式“停擺”。

另一方面，數(shù)字貿(mào)易政策遠遠落后于數(shù)字經(jīng)濟部門的發(fā)展，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印和區(qū)塊鏈等正在改變商品和服務(wù)的生產(chǎn)、交易、交付及消費方式。疫情無疑強化了這一趨勢。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，即使在疫情發(fā)生之前，全球電子商務(wù)市場的規(guī)模也已達到26.7萬億美元，擁有將近15億的消費者。2019年，有四分之一的網(wǎng)上購物者，也就是說來自世界各地的3.6億人，從國外購買過商品和服務(wù)。而WTO最近的一項研究還發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)到2030年可以助力多達34%的貿(mào)易增長。

陸克文指出，WTO亟須針對數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域作出變革。目前數(shù)字貿(mào)易愈發(fā)成為國際貿(mào)易的關(guān)鍵領(lǐng)域，各種形式的數(shù)字商務(wù)在全球爆發(fā)式增長。而各國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域未得出結(jié)論和共識，未形成全球治理制度。數(shù)字商務(wù)已經(jīng)觸達世界各地，包括網(wǎng)絡(luò)、支付系統(tǒng)、分銷系統(tǒng)和供應(yīng)鏈體系。盡管有評論認為，這就是數(shù)字商務(wù)如此成功的原因。 但是現(xiàn)在已經(jīng)有大國對此采取了相應(yīng)的措施，比如中國和美國。因此，當(dāng)前急需一個有效的數(shù)字商務(wù)機制，從數(shù)字金融、數(shù)字物流，再到產(chǎn)品交付。

陸克文表示，這正是WTO這樣的多邊組織應(yīng)該發(fā)揮作用的地方，或是包括亞太經(jīng)濟合作組（APEC）、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域友好型組織，可一同對大型貿(mào)易集團、企業(yè)實體和貿(mào)易協(xié)議給出新的規(guī)范、達成新的共識。