河南南陽兩名交警“搶開罰單”一事余波未平。

11月30日，湖南長沙律師張玉娟提出申請：建議南陽市人民政府法制辦公室廢止南陽市公安交通管理支隊制定的《關(guān)于修訂城區(qū)勤務(wù)考評辦法部分內(nèi)容的通知》這一“競賽式績效考核”文件，以防止地方交警濫用職權(quán)，出現(xiàn)以罰代管、釣魚執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。截至澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）發(fā)稿，南陽市政府法制辦尚未收到這一郵寄的書面申請書并作出回應(yīng)。

本月中旬，一段“河南南陽交警搶開罰單互掐”的視頻引發(fā)輿論關(guān)注：視頻中兩名交警為搶開罰單起沖突，并稱是為了完成罰款任務(wù)。南陽交管支隊負責(zé)人隨后公開回應(yīng)稱：各交通管理勤務(wù)單位沒有罰款指標(biāo)，警隊從未攤派過罰款任務(wù)，系競賽式考評。

媒體“北京時間”獲取的從南陽基層交警單位獲得并證實的一份《關(guān)于修訂城區(qū)勤務(wù)考評辦法部分內(nèi)容的通知》（下簡稱《通知》）顯示，經(jīng)同意，南陽城區(qū)勤務(wù)周考評辦法作部分調(diào)整修改，列出修訂內(nèi)容共七項，其中第三項“執(zhí)法量”考評中，“行人、非機動車查處”以已交款數(shù)、人均查處數(shù)考評計分；第六項“執(zhí)法總量、現(xiàn)場執(zhí)法量、重點違法查處量（不含非機動車、行人查處）”考評中，以單筆處罰額50元（含）以上為準(zhǔn)計數(shù)。

多次對涉嫌違法的紅頭文件提出合法性審查的長沙律師張玉娟認為，《通知》違反了《道路交通安全法》及公安部《關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度的意見》中關(guān)于明確禁止公安交通管理部門以罰款人數(shù)及數(shù)額為考評指標(biāo)的規(guī)定。為此，張玉娟起草了一份《規(guī)范性文件合法性審查申請書》，申請南陽市政府法制辦對南陽市公安交通管理支隊制定的《通知》進行合法性審查，并建議責(zé)令南陽市公安交通管理支隊廢止《通知》。

“交通管理部門以罰款人數(shù)及數(shù)額為考評指標(biāo)會導(dǎo)致交警濫用職權(quán)，出現(xiàn)以罰代管、釣魚執(zhí)法現(xiàn)象，交警爭相開罰單也是自然會出現(xiàn)的情形，這必然損害交通管理部門的形象，希望這樣的文件早日廢止。”張玉娟告訴澎湃新聞，11月30日上午10點，她通過郵政快遞向南陽市政府法制辦及南陽市公安局各郵寄了一份《規(guī)范性文件合法性審查申請書》，預(yù)計兩日后對方能收到。

澎湃新聞11月30日就此聯(lián)系南陽市政府法制辦，但電話一直沒人接聽。張玉娟說，由于申請書才快遞出去，她目前也沒有收到南陽方面的回應(yīng)。