國際能源署（IEA）于12月12日在北京發(fā)布了《煤炭市場中期報告2016》。報告對未來的煤炭市場做出預(yù)計:經(jīng)過十年的強勁增長，煤的需求停滯不前，在未來幾年也會保持這種趨勢，但中國的需求仍是其中最大變數(shù)。

國家發(fā)改委能源研究所所長戴彥德認(rèn)為，這種不確定性是短期的“去產(chǎn)能”和長期的人均GDP發(fā)展目標(biāo)兩個因素導(dǎo)致的。

報告指出，全球煉焦煤的價格2014年以來增幅非常小，2015年的煉焦煤價格進(jìn)一步下降，根據(jù)2016第一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，煉焦煤價格每噸低于80美元。但是從2016年5月份以來，煉焦煤的現(xiàn)貨價格不斷上升，10月份打破了每噸300美元的水平。同時，2016年全球動力煤的價格也翻了一番。

國際能源署能源市場和安全部總負(fù)責(zé)人貞森惠祐在會上分析，這種價格的變動主要驅(qū)動因素是中國煤礦的工作日從330調(diào)到276個，工作天數(shù)減少造成的供應(yīng)下降。同時，澳大利亞、中國、印度尼西亞的供應(yīng)中斷，使得煤炭價格反彈。

報告認(rèn)為，中國市場是主要的煤炭市場，中國煤炭占比超過了60%，所以中國的經(jīng)濟(jì)增長是中國煤炭消費的主要參數(shù)。

貞森惠祐稱:“我們看到中國的煤炭需求從結(jié)構(gòu)上來說在慢速的下降，但是在我們預(yù)測期末期，我們會看到煤炭需求有所上升?！?/p>

戴彥德在會上對“中國是最大變數(shù)”做出回應(yīng)，認(rèn)為是兩個因素導(dǎo)致的。

一個影響因素是短期的“去產(chǎn)能”。戴彥德表示，中國這幾年煤炭用量減少的最主要原因不是控煤、去煤炭產(chǎn)能，而是終端的鋼鐵、水泥去產(chǎn)能。但戴彥德指出，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，鼓勵出口，如果繼續(xù)這樣的政策，煤炭不會很快下降。

另外一個影響因素是長期的人均GDP發(fā)展目標(biāo)。戴彥德稱，中國2050年的人均GDP目標(biāo)是三萬美元以上，而完成這個目標(biāo)的人均電力消費是8000千瓦小時，目前中國人均電力消費是4000千瓦時。若電力要達(dá)到8000千瓦時，意味著現(xiàn)在的裝機容量還得翻一番，但要達(dá)成這個目標(biāo)，采用什么能源來替補這個需求還不確定。