中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的代表人物之一、福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺投資6億美元在美國(guó)建造的汽車玻璃廠正式投產(chǎn)。他近日接受媒體采訪時(shí)表示，計(jì)劃在美國(guó)投資10億美元建廠。他認(rèn)為在美建廠的主要原因是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高。

在當(dāng)下中國(guó)，一方面，經(jīng)濟(jì)下行，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，市場(chǎng)對(duì)提高產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量、品牌等要求不斷提高，倒逼著制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但另一方面，企業(yè)在成本、稅收等方面面臨著較重負(fù)擔(dān)。

如何看待曹德旺的舉措？曹德旺美國(guó)建廠是否意味著中國(guó)制造成本比美國(guó)高？企業(yè)的稅負(fù)到底有多重？中國(guó)制造企業(yè)還有哪些出路？

問(wèn)題一：成本之爭(zhēng)，到底誰(shuí)高誰(shuí)低？

波士頓咨詢公司對(duì)全球前25位領(lǐng)先出口經(jīng)濟(jì)體作了四個(gè)重要方面的分析，認(rèn)為過(guò)去一直被認(rèn)為是低成本制造業(yè)基地的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體由于多項(xiàng)因素結(jié)合，自2004年來(lái)面臨著成本優(yōu)勢(shì)大幅減弱的壓力。例如：據(jù)估計(jì)，中國(guó)相對(duì)美國(guó)的工廠制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱。全球前10位商品出口國(guó)中，除了中國(guó)和韓國(guó)，其他經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)成本都高于美國(guó)。

波士頓咨詢公司認(rèn)為，飛漲的勞動(dòng)力和能源成本削弱了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。那么企業(yè)的稅負(fù)又是什么情況呢？

在國(guó)家大力度為企業(yè)降成本背景下，新華社記者近日采訪權(quán)威部門了解到，因?yàn)椴煌惙N的計(jì)稅依據(jù)不一，稅率設(shè)定也不同，衡量企業(yè)稅負(fù)輕與重，不能片面看稅率高低，而應(yīng)多維度綜合客觀衡量，包括將企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和稅費(fèi)減免情況等都納入考量。

而衡量一國(guó)稅負(fù)水平的高低，可用國(guó)家宏觀稅負(fù)觀察。

經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）按稅收收入和社會(huì)保障繳款之和占ＧＤＰ比重口徑計(jì)算各國(guó)稅負(fù)水平，２０１４年ＯＥＣＤ國(guó)家平均水平為３５．３％，同期我國(guó)僅為２３．５％，低１１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。而近兩年，我國(guó)仍在大力推進(jìn)降稅減負(fù)。

專家認(rèn)為，近年來(lái)減稅力度不斷加大，未來(lái)還有降稅空間。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也提出，明年要加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

問(wèn)題二：為什么企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)重？

不論從數(shù)字上看，還是實(shí)際情況，成本上升都是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這點(diǎn)毋庸置疑。

實(shí)際上，成本負(fù)重，并不只是出現(xiàn)在中國(guó)，而是影響全球制造業(yè)的普遍問(wèn)題。

可為什么“中國(guó)制造”的“感受”如此明顯呢？

這和“中國(guó)制造”的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

首先，以加工組裝起步的“中國(guó)制造”，在發(fā)展初期，可以說(shuō)最大的比較優(yōu)勢(shì)就是成本優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)歷幾十年的高速增長(zhǎng)后，無(wú)論從資源、人力、能源等各方面，成本優(yōu)勢(shì)都在降低。在制造業(yè)所處的階段尚未有明顯的改變，主要依靠低成本獲利的“中國(guó)制造”，自然對(duì)成本的變化非常敏感。

其次，成本上升看似一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響卻是量變到質(zhì)變的過(guò)程。

記者采訪工信部、制造業(yè)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，特別是在“中國(guó)制造”解決了規(guī)模問(wèn)題，向中高端邁進(jìn)的過(guò)程中，一方面產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，與東南亞等國(guó)家相比，成本優(yōu)勢(shì)逐步降低。另一方面，產(chǎn)品尚未達(dá)到較高附加值，無(wú)法消納溢出成本。這“青黃不接”的階段，導(dǎo)致了各種問(wèn)題的激發(fā)。

再其次，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然方式。沒(méi)錯(cuò)，成本在上升！而且以我們看似難以理解的速度在上升！但也要有自信，“中國(guó)制造”自然不會(huì)一輩子都吃成本的紅利。把依托成本的規(guī)模制造部分轉(zhuǎn)移出去，把依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高附加值環(huán)節(jié)引進(jìn)來(lái)，是我們必須要走的一條路。

在世界主要制造業(yè)國(guó)家中，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家包含了產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。“撿附加值高的”，就是供給側(cè)改革的指向，也是“中國(guó)制造”的不二選擇。

問(wèn)題三：我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)成本問(wèn)題？

看到這，大家也許會(huì)問(wèn)，你說(shuō)成本高是必然，那是不是就甘愿高下去，坐視不管了？當(dāng)然不是，而且必須要管！

首先，存量要穩(wěn)住。盡管以加工組裝為主的中低端制造低成本優(yōu)勢(shì)在喪失，但規(guī)模仍然是“中國(guó)制造”向中高端邁進(jìn)的重要基礎(chǔ)。我們追求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、追逐高附加值，同樣也要穩(wěn)住這些存量。企業(yè)減負(fù)、政策支持也要繼續(xù)推進(jìn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。也釋放出大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號(hào)。

專家認(rèn)為，在向制造強(qiáng)國(guó)推進(jìn)的過(guò)程中，關(guān)鍵要把握好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為。在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上由成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

這意味著，為企業(yè)減負(fù)、支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大政策環(huán)境不會(huì)變。

尤其是降成本的部分，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度；要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”。

其次，鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

化解成本負(fù)擔(dān)最好的辦法是提高產(chǎn)品附加值，提高品牌話語(yǔ)權(quán)?！爸袊?guó)制造”的問(wèn)題要“管”，核心還是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的大環(huán)境。

鼓勵(lì)創(chuàng)新一直是近年來(lái)政策指向。

行政審批項(xiàng)目繼續(xù)減少,投資審批事項(xiàng)大幅縮減,“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等管理和監(jiān)管模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；商事制度改革進(jìn)一步深化,在全面實(shí)施“三證合一”基礎(chǔ)上,啟動(dòng)實(shí)施“五證合一”、“一照一碼”；投融資體制改革持續(xù)推進(jìn),投資審批方式不斷改進(jìn)……

今年以來(lái),有關(guān)這方面的一系列改革措施深入推進(jìn),創(chuàng)業(yè)活力得到釋放。前10個(gè)月,全國(guó)新登記企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)了28.9%,平均每天誕生1.46萬(wàn)戶新企業(yè),形成商事制度改革以來(lái)的一個(gè)高潮。

建設(shè)多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,瞄準(zhǔn)攻克行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)；建立國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心,促進(jìn)更多科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；健全對(duì)新技術(shù)的容錯(cuò)機(jī)制,實(shí)行成果轉(zhuǎn)化激勵(lì),破除人才流動(dòng)制度障礙……

在激發(fā)市場(chǎng)主體活力之外,也出臺(tái)一系列舉措,最大限度尋求合力,讓創(chuàng)新因子活躍起來(lái),科研資金聚集起來(lái),研發(fā)成果“轉(zhuǎn)”起來(lái)，努力形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、渴望創(chuàng)新的良好環(huán)境。

問(wèn)題四：“中國(guó)制造”有哪些出路？

答案恐怕是：提高產(chǎn)品附加值、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

這二者的核心是積累“中國(guó)制造”的后勁兒，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意圖所在。

“中國(guó)制造”正在經(jīng)歷的變革，表面上看是成本的高低變化，實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。急需加快培育新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要保持戰(zhàn)略定力，尋求成本之外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

首先，提高產(chǎn)品附加值。把產(chǎn)品做好，把技術(shù)做強(qiáng)。用創(chuàng)新去開啟市場(chǎng)、引領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。無(wú)論是新科技，還是新模式和新業(yè)態(tài)，核心都是倚重創(chuàng)新來(lái)撬動(dòng)新需求、形成新動(dòng)力，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合，創(chuàng)新已經(jīng)方興未艾，其發(fā)展?jié)摿陀绊懥Σ豢晒懒俊?/p>

創(chuàng)新并不局限于新的領(lǐng)域，新的產(chǎn)業(yè)，更重要的是對(duì)存量的創(chuàng)新。除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等措施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在“老樹發(fā)新芽”。

其次，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過(guò)提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提高資金、設(shè)備、原材料的利用率，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康、集約、可持續(xù)。

當(dāng)然，也不可回避，一定要繼續(xù)推動(dòng)降成本。在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性。

也許這話現(xiàn)在說(shuō)有點(diǎn)早。但沒(méi)準(zhǔn)有一天，“中國(guó)制造”招牌打響，核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，曾經(jīng)我們給人家做加工配套，反過(guò)來(lái)人家也會(huì)給我們“打打工”。那時(shí)，我們也許不用再過(guò)分糾結(jié)成本問(wèn)題，而是更關(guān)注前沿戰(zhàn)略和未來(lái)方向。

（記者：張辛欣）