繳納了環(huán)境保護(hù)稅，就等于買(mǎi)了合法的排污權(quán)？

12月20日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議分組審議了環(huán)保稅法草案二審稿，多位全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，環(huán)境保護(hù)稅屬于事后救濟(jì)措施，不能繳納環(huán)保稅后就將防止污染等責(zé)任完全推給政府，建議增加規(guī)定不免除納稅人防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

根據(jù)環(huán)保稅法草案二審稿規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，由省級(jí)政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出。

全國(guó)人大常委會(huì)委員云峰在分組審議時(shí)提出，征收環(huán)境保護(hù)稅后，一些排放應(yīng)稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為稅是取之于民、用之于民，納稅人已經(jīng)向國(guó)家繳納了環(huán)境保護(hù)稅了，企業(yè)的污染就應(yīng)該由國(guó)家拿錢(qián)來(lái)治理，于是自己就不去積極治理污染。

“繳納了環(huán)境保護(hù)稅，并不等于買(mǎi)了合法的排污權(quán)?！痹品灞硎?，排污者若由于污染環(huán)境對(duì)他人造成了損害，就應(yīng)承擔(dān)污染損害賠償?shù)拿袷路韶?zé)任；若因違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就要承擔(dān)環(huán)保等有關(guān)主管部門(mén)給予的行政處罰等行政法律責(zé)任；若因污染觸犯刑法的有關(guān)規(guī)定，則要承擔(dān)刑事法律責(zé)任。

因此，他建議在草案二審稿總則部分增加規(guī)定，征收環(huán)境保護(hù)稅不免除納稅人防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

全國(guó)人大常委會(huì)委員王毅同樣作此建議，他認(rèn)為，繳納環(huán)保稅是排污者應(yīng)盡的法定義務(wù)，不應(yīng)因納稅而免除其根據(jù)負(fù)擔(dān)原則所應(yīng)承擔(dān)的污染治理、改善環(huán)境和損害賠償?shù)认嚓P(guān)法律義務(wù)。

“環(huán)境保護(hù)稅屬于事后救濟(jì)的措施，不能根本解決環(huán)境污染問(wèn)題。”全國(guó)人大常委會(huì)委員周天鴻附議道，征收環(huán)境稅后，防治污染也并不只是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，排污者仍然負(fù)有改善環(huán)境質(zhì)量的法律義務(wù)。

他建議在草案二審稿第二十四條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)納稅人加大環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入，對(duì)納稅人用于污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的投資予以資金和政策支持”之后增加此條款，以便同時(shí)明確對(duì)納稅人保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)與其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。