中國軍網(wǎng)12月21日消息，2016年12月17日，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布新修訂的《軍隊(duì)審計(jì)條例》（以下簡稱條例），自2017年1月1日起施行。近日，中央軍委審計(jì)署審計(jì)長郭春富就條例修訂和學(xué)習(xí)貫徹等有關(guān)問題，接受了軍報(bào)記者專訪。

問：請談?wù)勥@次條例修訂的意義

答：自1934年起，我軍先后發(fā)布了5部審計(jì)條例。上一部條例是2007年發(fā)布實(shí)施的，10年來，對規(guī)范軍隊(duì)審計(jì)工作、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢發(fā)展變化，需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行修訂完善。第一，這是履行審計(jì)監(jiān)督使命任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革不斷深化，軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實(shí)推進(jìn)，軍事經(jīng)濟(jì)資源配置和管理要求越來越高，對軍隊(duì)審計(jì)工作提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要完善審計(jì)制度，進(jìn)一步拓展審計(jì)職能、強(qiáng)化審計(jì)職權(quán)、加大審計(jì)力度、嚴(yán)肅處理處罰，在服務(wù)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍中發(fā)揮更大作用。第二，這是貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍的必然要求。審計(jì)作為軍事法治監(jiān)督體系的重要組成部分，作為軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專門力量，新形勢下，在依法治軍從嚴(yán)治軍中擔(dān)負(fù)更加重要的職責(zé)使命，需要及時(shí)修訂審計(jì)條例，以法治的方法思路推進(jìn)依法施審、依法建審，以剛性的制度執(zhí)行實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。第三，這是推動(dòng)審計(jì)改革落地落實(shí)的實(shí)際舉措。軍隊(duì)審計(jì)體制由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)”調(diào)整為“區(qū)域設(shè)置、統(tǒng)管統(tǒng)派”，改革力度之大前所未有，給審計(jì)職能定位、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、管理模式等帶來重大變化，需要根據(jù)改革與立法相銜接的要求，抓緊修訂條例，對審計(jì)職責(zé)權(quán)限、工作程序、方法手段、管理要求、制度機(jī)制等作出新的調(diào)整和規(guī)范，切實(shí)把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。

問：請問這次條例修訂總體上是怎么考慮的

答：這次條例修訂工作，我們的總體考慮：一是把握根本遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，特別是關(guān)于審計(jì)工作的一系列重要指示，堅(jiān)決落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，把看齊追隨的政治要求貫穿修訂工作始終。二是注重繼承創(chuàng)新。在保持傳承性的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國家審計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞新體制新職能新使命，對軍隊(duì)審計(jì)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有我軍特色的現(xiàn)代軍隊(duì)審計(jì)制度。三是厘清權(quán)力責(zé)任。合理區(qū)分審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)對象、黨委、機(jī)關(guān)部門在審計(jì)活動(dòng)中的職權(quán)與責(zé)任，做到主體明確、界限清晰、權(quán)責(zé)對等。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。著眼增強(qiáng)條例的適應(yīng)性和操作性，注重處理好上與下、左與右、內(nèi)與外、軍與地等各方面關(guān)系，確保條例修訂工作的質(zhì)量。

問：請問這次條例修訂的主要內(nèi)容有哪些

答：與原條例相比，此次修訂幅度較大，由8章58條擴(kuò)充為11章77條，實(shí)質(zhì)性修訂220多處。修訂的主要內(nèi)容有七個(gè)方面：

一是確立了審計(jì)工作指導(dǎo)思想。為確保審計(jì)工作正確方向，規(guī)定軍隊(duì)審計(jì)工作必須深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，著眼推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，堅(jiān)持全面覆蓋、問題導(dǎo)向、嚴(yán)格依法、客觀公正，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)、防范和評價(jià)作用。

二是調(diào)整了條例適用范圍。鑒于改革后武警部隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)全部撤銷，對武警部隊(duì)的審計(jì)監(jiān)督工作由中央軍委審計(jì)署統(tǒng)一負(fù)責(zé)，明確“對武警部隊(duì)所有單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，按照對軍隊(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的規(guī)定執(zhí)行”。

三是明確了新的審計(jì)體制。結(jié)合改革實(shí)際，明確中央軍委審計(jì)署及其直屬、派駐審計(jì)機(jī)構(gòu)在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下履行審計(jì)監(jiān)督職能；將各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)本單位審計(jì)工作，調(diào)整為支持配合審計(jì)機(jī)構(gòu)工作，以及抓好問題整改、問責(zé)和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

四是拓寬了審計(jì)事項(xiàng)范圍。按照審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，新增了政策法規(guī)審計(jì)、無形資產(chǎn)審計(jì)、價(jià)格行為審計(jì)、軍民融合項(xiàng)目聯(lián)合審計(jì)等內(nèi)容，明確軍隊(duì)單位可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程、物資、服務(wù)等采購價(jià)格審計(jì)，軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行核查。

五是強(qiáng)化了審計(jì)職權(quán)。根據(jù)新形勢下審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的需要，新增了采集數(shù)據(jù)權(quán)，拓展了檢查權(quán)和查詢權(quán)的行使范圍，明確軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)時(shí)可以向國家和軍隊(duì)有關(guān)單位提請協(xié)助。

六是健全了審計(jì)履職保障機(jī)制。為確保審計(jì)工作的獨(dú)立性、公正性，建立了干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度，細(xì)化了審計(jì)回避的具體情形，規(guī)定審計(jì)機(jī)構(gòu)不得參加無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

七是完善了審計(jì)程序和工作制度。為規(guī)范審計(jì)行為、強(qiáng)化審計(jì)管理，將原條例審計(jì)程序一章拆分為審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)終結(jié)四章，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化了審計(jì)工作流程。同時(shí)，明確審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督，遵守廉潔從審“十不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律，并建立了復(fù)核、審理和復(fù)審等審計(jì)質(zhì)量管控制度。

問：您認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹條例需要做好哪些工作

答：依法審計(jì)是深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的必然要求，是建設(shè)法治軍隊(duì)的應(yīng)有之義。學(xué)習(xí)貫徹審計(jì)條例，是全軍各級的共同責(zé)任。我們感到，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。對新修訂的審計(jì)條例，要專門組織機(jī)關(guān)和部隊(duì)學(xué)習(xí)，幫助廣大官兵深化理解，重點(diǎn)掌握審計(jì)條例的新變化新要求。采取適當(dāng)方式開展主題宣講，搞好釋解輔導(dǎo)，營造學(xué)條例、用條例的濃厚氛圍。

二是完善法規(guī)體系。加快梳理制定相關(guān)配套法規(guī)，盡快形成以條例為核心的審計(jì)法規(guī)體系。同時(shí)，積極推動(dòng)條例有關(guān)要求進(jìn)入黨委議事規(guī)則、干部考核任用、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)經(jīng)管理等方面政策制度，搞好法規(guī)的耦合銜接，不斷提高審計(jì)工作制度化、規(guī)范化水平。

三是健全運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)在審計(jì)計(jì)劃制定、資料報(bào)送、移送處理、整改問責(zé)等各個(gè)方面理順關(guān)系、明確責(zé)任，加快構(gòu)建與新的審計(jì)體制相適應(yīng)的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制。

四是嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。法者，天下之程式，萬事之儀表。新條例的發(fā)布實(shí)施，體現(xiàn)了習(xí)主席和中央軍委持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、高懸審計(jì)利劍的堅(jiān)定決心。我們必須堅(jiān)決貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，自覺站在維護(hù)核心、看齊追隨的高度抓好條例的貫徹執(zhí)行，全程落實(shí)從嚴(yán)的要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)立起依法花錢辦事、自覺接受監(jiān)督的好樣子，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)習(xí)主席和中央軍委權(quán)威。

（原題為《在強(qiáng)軍興軍的偉大征程中 肩負(fù)起審計(jì)監(jiān)督的歷史使命——軍委審計(jì)署審計(jì)長郭春富就新修訂的《軍隊(duì)審計(jì)條例》答記者問》）