關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）的有關(guān)要求，以及交通運輸部和本市的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對規(guī)范本市私人小客車合乘出行行為（以下簡稱“合乘出行”），提出如下意見。

一、合乘定義及車輛要求

（一）合乘定義。合乘出行也稱拼車、順風(fēng)車，是由提供合乘出行駕駛員（以下簡稱“駕駛員”）通過合乘服務(wù)信息平臺（以下簡稱“平臺”）預(yù)先發(fā)布合乘出行信息，出行線路相同的合乘者選擇駕駛員的車輛合乘出行、合乘者分?jǐn)偛糠趾铣顺鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。

（二）車輛要求。一是車輛應(yīng)在本市注冊登記；二是七座以下非營業(yè)性小客車；三是車輛所有人應(yīng)當(dāng)為個人；四是車輛通過本市環(huán)保檢測和公安部門的車輛安全檢測；五是合乘車輛應(yīng)當(dāng)投保車上人員責(zé)任險。

二、合乘行為要求

（一）駕駛員要求。駕駛員必須符合下列要求：一是應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有1年以上駕駛經(jīng)歷；二是無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄；三是自注冊之日前1年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；四是應(yīng)在經(jīng)市交通行政管理部門備案的平臺進行注冊提供合乘出行；五是提供合乘出行的駕駛員應(yīng)為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女。

（二）合乘成本分?jǐn)?。合乘出行可分?jǐn)偝杀緲?biāo)準(zhǔn)由平臺按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定。

（三）合乘行為規(guī)范。一是每輛車每天合乘出行暫限定為兩次，同一合乘線路可以多人共同合乘；二是合乘者的起訖點應(yīng)當(dāng)在駕駛員經(jīng)過的路線附近；三是提供合乘出行的駕駛員應(yīng)與合乘者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本；四是機動車駕駛員應(yīng)保持車輛性能及技術(shù)狀況良好，遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

（四）合乘出行責(zé)任。合乘出行作為駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經(jīng)營性客運活動，相關(guān)責(zé)任、義務(wù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。駕駛員合乘出行的過程中，如遇交通執(zhí)法機構(gòu)市場執(zhí)法檢查的，應(yīng)積極予以配合，執(zhí)法人員應(yīng)檢查其是否符合合乘出行的相關(guān)規(guī)定。

三、平臺行為規(guī)范

（一）機構(gòu)備案制度。在本市從事提供合乘服務(wù)信息的平臺應(yīng)在提供信息服務(wù)二十日前向市交通行政管理部門備案，備案應(yīng)提供以下相關(guān)材料：一是平臺注冊地在本市的實體機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及法人、經(jīng)營地址等相關(guān)信息；二是擬開展合乘信息服務(wù)的合乘運營模式、駕駛員和合乘者客戶端發(fā)布及操作方式說明；三是車輛、駕駛員管理，合乘出行投訴和有關(guān)糾紛處置等制度文本；四是合乘出行可分?jǐn)偝杀緲?biāo)準(zhǔn)；五是合乘服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門行業(yè)監(jiān)管平臺。

平臺在市交通行政管理部門備案后，應(yīng)向通信主管部門進行互聯(lián)網(wǎng)備案，如涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)資質(zhì)。

（二）加強注冊管理。合乘車輛、駕駛員、合乘者必須在平臺注冊后，方能進行合乘出行。注冊內(nèi)容應(yīng)包括：一是合乘車輛行駛證及保險狀況等車輛信息；二是駕駛員身份證、駕駛證及親屬關(guān)系證明；三是合乘者相關(guān)信息。

平臺應(yīng)對申請注冊的駕駛員和車輛按照本意見中有關(guān)車輛和駕駛員的要求予以審核，不符合條件的，不得予以注冊提供合乘信息服務(wù)，注冊駕駛員及車輛信息報送市交通行政管理部門備案。

注冊駕駛員和車輛如發(fā)生有關(guān)違法行為或不符合相關(guān)條件的，平臺應(yīng)及時注銷其注冊信息停止提供合乘信息服務(wù)。

（三）軟件功能設(shè)置。合乘軟件除具備合乘信息發(fā)布功能以外，所設(shè)置的相關(guān)功能應(yīng)符合以下要求：

一是提供在線合乘出行協(xié)議，明確提供合乘出行駕駛員、合乘者各方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，具備線上簽訂協(xié)議后方可提供當(dāng)次合乘出行的功能；

二是提供合乘出行駕駛員客戶端預(yù)先發(fā)布的合乘出行信息，應(yīng)包括駕駛員身份、車輛型號及號牌、起訖點具體地址、出發(fā)時間和合乘線路等相關(guān)信息，并提供合乘者客戶端查詢；

三是不得設(shè)置駕駛員客戶端在未簽訂合乘協(xié)議、達成合乘出行意向前，預(yù)先查詢合乘者出行需求信息的功能；

四是具備當(dāng)次合乘成本分?jǐn)偟谌街Ц豆δ埽?/p>

五是具備符合上述駕駛員行為規(guī)范中合乘次數(shù)、成本費用分?jǐn)偟认薅üδ?，并可實時提供交通執(zhí)法機構(gòu)查詢；

六是平臺應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護機制，收集、使用用戶信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。

（四）報送信息數(shù)據(jù)。平臺應(yīng)將注冊駕駛員和車輛等信息報送市交通行政管理部門，相關(guān)信息及合乘數(shù)據(jù)應(yīng)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺，合乘數(shù)據(jù)包括：駕駛員及車輛信息，單次合乘行為出發(fā)、到達時間及地點，合乘行駛線路行程、合乘者已支付的分?jǐn)偝杀举M用金額等。

四、合乘出行日常監(jiān)管

（一）日常管理。上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱“市運管處”）負(fù)責(zé)對已備案平臺的日常監(jiān)管，督促已備案平臺按照規(guī)范要求提供合乘信息服務(wù)。市運管處負(fù)責(zé)對平臺報備的駕駛員及車輛信息按照上述要求予以校核，對不符合條件的駕駛員、車輛，責(zé)成平臺依據(jù)相關(guān)管理制度予以注銷。

市運管處監(jiān)督平臺按照有關(guān)要求受理市民熱線的有關(guān)合乘投訴，對存在不符合管理要求的問題應(yīng)責(zé)成平臺予以整改，涉嫌違法行為的移交交通執(zhí)法機構(gòu)立案查處。

（二）市場執(zhí)法。本市交通執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法檢查中，對不符合合乘出行規(guī)定從事經(jīng)營性客運活動的非營業(yè)性車輛，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，對駕駛員及相關(guān)平臺依法予以查處，并將其違法違規(guī)行為向社會公開。

（三）信用管理。本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立合乘平臺和駕駛員信用記錄，并納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。