震驚中外的湄公河慘案發(fā)生5年后，2016年12月27日，湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制成立5周年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)聯(lián)合執(zhí)法5年，毒品泛濫、犯罪活動(dòng)猖獗的“金三角”地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。

出席會(huì)議的外方代表包括老撾公安部部長(zhǎng)宋橋、緬甸內(nèi)政部副部長(zhǎng)昂梭、泰國(guó)國(guó)家安全院秘書長(zhǎng)塔威，以及觀察員國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、柬埔寨警察副總監(jiān)柴西納列、越南公安部警察總局副總局長(zhǎng)杜金線等。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱集體會(huì)見(jiàn)了出席會(huì)議的各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨也分別會(huì)見(jiàn)了老撾、緬甸、泰國(guó)等國(guó)代表。

促進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決

湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制始于2011年10月30日，這是在湄公河慘案案發(fā)的25天后，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)四國(guó)發(fā)表《聯(lián)合聲明》，具體建立情報(bào)交流、聯(lián)合巡邏執(zhí)法、聯(lián)合整治治安突出問(wèn)題、聯(lián)合打擊跨國(guó)犯罪、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件合作機(jī)制。

“執(zhí)法安全合作機(jī)制為解決問(wèn)題提供了解決路徑?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員韓鋒接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)表示。他說(shuō)，湄公河流域的多國(guó)貿(mào)易歷來(lái)很難管理，因?yàn)樯婕岸鄠€(gè)相鄰國(guó)家及民族，也存在一些歷史遺留問(wèn)題。如果無(wú)法解決這些問(wèn)題，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和規(guī)劃就非常困難。

孟建柱在27日會(huì)見(jiàn)各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)指出，執(zhí)法安全合作機(jī)制建立至今，湄公河流域再?zèng)]有發(fā)生大規(guī)模犯罪活動(dòng)。合作機(jī)制的建立，為維護(hù)湄公河流域安全穩(wěn)定、促進(jìn)沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，給各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

郭聲琨也在會(huì)議中指出，過(guò)去5年中，四國(guó)通過(guò)多種形式的執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊了本地區(qū)跨國(guó)犯罪，有效維護(hù)了地區(qū)安全穩(wěn)定，有力促進(jìn)了地區(qū)繁榮發(fā)展，是不同國(guó)家開(kāi)展地區(qū)執(zhí)法安全合作的成功典范。

據(jù)澎湃新聞26日?qǐng)?bào)道，截至目前，中老緬泰已開(kāi)展湄公河全線聯(lián)合巡邏執(zhí)法53次，總航程2.6萬(wàn)余公里，總航時(shí)1767小時(shí)。期間，四國(guó)共派出執(zhí)法人員8256人次、船艇393艘次，共檢查船只686艘次、人員3506人次、貨物5.04萬(wàn)噸，成功救助遇險(xiǎn)商船116艘次、船員454人次，護(hù)航商船420艘次。

而自“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)2013年啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)破獲涉及湄公河流域毒品犯罪案件1.9萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人2.4萬(wàn)名，繳獲各類毒品52.4噸及易制毒化學(xué)品370噸。

韓鋒對(duì)澎湃新聞表示，跨國(guó)犯罪得到處理、促進(jìn)存在傳統(tǒng)矛盾的國(guó)家走向合作，這些都是執(zhí)法安全合作機(jī)制5年來(lái)的重要成果。

需繼續(xù)推進(jìn)深度政策協(xié)調(diào)

湄公河流域的聯(lián)合掃毒行動(dòng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。11月4日，云南省景洪市公安局禁毒大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李敬忠在中緬邊境犧牲。此后，中國(guó)警方與緬甸撣邦第四特區(qū)警方合作，將潛逃出境的3名犯罪嫌疑人全部抓捕歸案，此案共繳獲毒品冰毒片劑21公斤。

從今年9月1日至11月20日的2016年第二階段“平安航道”行動(dòng)中，中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)禁毒執(zhí)法人員共破獲毒品刑事案件6476起，抓獲犯罪嫌疑人9927名，繳獲各類毒品12.7噸、易制毒化學(xué)品55.2噸。

郭聲琨在27日的會(huì)議上表示，展望未來(lái)，湄公河流域執(zhí)法安全合作前景廣闊，中方愿與各方共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，全面深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以“湄公河精神”為行動(dòng)指南，把建設(shè)“平安湄公河”作為機(jī)制發(fā)展的目標(biāo)，共同建設(shè)瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心，進(jìn)一步深化聯(lián)合巡邏執(zhí)法、打擊毒品犯罪、反恐和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及邊境管理合作，推動(dòng)建立省級(jí)合作機(jī)制，加強(qiáng)人員交往和執(zhí)法能力建設(shè)合作，加強(qiáng)與域外其他地區(qū)性執(zhí)法安全合作組織的交往合作，努力打造湄公河流域執(zhí)法安全合作升級(jí)版，推動(dòng)湄公河流域執(zhí)法安全合作在下一個(gè)5年更加全面深入發(fā)展，為地區(qū)乃至世界的安全繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

韓鋒對(duì)澎湃新聞表示，由于湄公河流域形勢(shì)復(fù)雜，未來(lái)各國(guó)政府部門需繼續(xù)推進(jìn)深度的政策協(xié)調(diào)。比如有些國(guó)家由警察負(fù)責(zé)執(zhí)法，有的國(guó)家則由軍隊(duì)負(fù)責(zé)，需要調(diào)節(jié)不同主管部門間的差異。同時(shí)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用上也需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

而在聯(lián)合執(zhí)法之外，中國(guó)與周邊國(guó)家的合作也在不斷推進(jìn)。2014年11月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出瀾滄江—湄公河合作機(jī)制。在2016年12月23日在柬埔寨舉行的瀾滄江—湄公河合作第二次外長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在會(huì)上表示，當(dāng)前瀾湄合作正處于培育期和發(fā)展關(guān)鍵階段，六國(guó)應(yīng)加大投入，培育平等相待、真誠(chéng)互助、親如一家的瀾湄文化，本著共商、共建、共享原則，打造“瀾湄合作走廊”，朝著建立瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。