有關(guān)日本的東京、大阪、京都等大城市的論文、出版物有很多。對(duì)這方面關(guān)心的中國(guó)讀者，或已掌握、接觸了這些知識(shí)。本文把研究對(duì)象明確為日本的中小城市，對(duì)其形成過(guò)程進(jìn)行論述，給讀者朋友提供一個(gè)參考。

本文之所以聚焦于中小城市的形成，是因?yàn)?，任何城市在形成過(guò)程中，它的特點(diǎn)都會(huì)遺留下來(lái)。不管在什么時(shí)代，無(wú)論任何國(guó)家、地區(qū)，城市都不是單獨(dú)存在的，它經(jīng)常是受前一個(gè)時(shí)代，或者臨近區(qū)域強(qiáng)大的文化、經(jīng)濟(jì)、政治——有時(shí)甚至是軍事的影響而形成的。特別是中小城市受到來(lái)自外部的影響更加顯著。大城市其實(shí)也一樣。只是大城市中，各種各樣的要素“混雜”在一起，所以我們不太容易認(rèn)可它的特征，特別是形成過(guò)程中的痕跡。本文僅以日本的中小城市為對(duì)象進(jìn)行論述，目的就在于此。

本文論述了9個(gè)城市。一般來(lái)說(shuō)，論述城市史的概要，有好幾種方法。本文選擇沿著時(shí)間軸，對(duì)“有形成史的，具有顯著時(shí)代特征”的城市進(jìn)行描述，同時(shí)并列敘述具有“現(xiàn)代功能、目的和特色”的城市。

本文用以下視點(diǎn)對(duì)日本的近1000個(gè)城市進(jìn)行篩選。

歷史性城市：在日本近1500年的城市形成史中，選擇各個(gè)時(shí)代的 “典型”城市。 日本的城市形成大致從6世紀(jì)左右開(kāi)始。一般的方法是將城市形成過(guò)程大致劃分為“古代”、“中世紀(jì)”、 “近世”、“近代”。本文也采用這一方法。在每一個(gè)時(shí)代里，選取一個(gè)典型的城市為例，介紹其形成史?！暗湫汀钡囊馑际?，它是最能反映那個(gè)時(shí)代特征的城市。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“大城市”是各種要素的復(fù)合體，難以理解城市的時(shí)代特征。相比之下，中小城市更加明了一些。

近代、現(xiàn)代城市：現(xiàn)在來(lái)看 ，“古代”、“中世”、“近世”，它們的時(shí)代特征比較單純，相信讀者朋友們能從分別列舉的每一個(gè)城市中，了解到其形成史。但是，對(duì)于“近代”（僅僅幾十年前的事情），舉出一個(gè)“典型”城市，是不可能的。于是，我設(shè)定了以下幾個(gè)選擇城市的視角：在近代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中形成的城市；從近世閉關(guān)鎖國(guó)到開(kāi)放，并在外國(guó)影響下而形成的城市；在大城市（首都）功能分散構(gòu)想中規(guī)劃的城市；在西方文化進(jìn)入過(guò)程中，作為休閑、療養(yǎng)地而發(fā)展起來(lái)的城市；還有將現(xiàn)代的“主題公園（Theme park）”建設(shè)成城市的嘗試，以及對(duì)分散首都功能的構(gòu)想，將追加論述未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

我從這些角度選擇城市，并論述其形成史。但每個(gè)城市中都混合了各種各樣的要素，我的論述并不十分充分，希望各位讀者朋友能從我的零碎論述中理解日本中小城市的特征。

日本現(xiàn)在的城市體系

現(xiàn)在日本整體人口約為一億兩千八百萬(wàn)人。其行政區(qū)劃中的“基礎(chǔ)性地方公共團(tuán)體”，是指大約1700個(gè)的市、町、村和東京的23個(gè)特別區(qū)。這些所有的市、町、村和東京的23個(gè)特別區(qū)，都包含在按照廣域（上位）劃分的47個(gè)都·道·府·縣（1都、1道、2府、43縣）內(nèi)，日本實(shí)行兩個(gè)階段式的劃分制度。

近代（16世紀(jì)末到19世紀(jì)中期）的幕藩體制下，由大約300多個(gè)地方領(lǐng)主所統(tǒng)治的“藩”是江戶（現(xiàn)在的東京）幕府控制的行政體制。這些“藩”的中心區(qū)就是領(lǐng)主所在的近代的城下町，其至今發(fā)揮著日本地方核心城市的功能。

在促使封建體制（行政上是幕藩體制）向近代體制（行政上是中央集權(quán)體制）轉(zhuǎn)變的明治維新（1868年）中，“藩” 被合并為約70個(gè)“縣”?！岸肌さ馈じたh、市· 町·村”起源于近代的藩的體制，是明治維新以前的各個(gè)地方的領(lǐng)主（武士家族）分割統(tǒng)治全國(guó)時(shí)的產(chǎn)物。通過(guò)明治維新，領(lǐng)主被廢除了，但“藩”作為地方管理體制仍然被使用，只是被“縣”所替代了而已。并且，根據(jù)規(guī)模將各個(gè)“藩”中的城市劃分為市和町。

地方上實(shí)行下位劃分方式。工商業(yè)者居住的人口密集地稱(chēng)為“町”，農(nóng)民居住的村落稱(chēng)為“村”，較大的人口密集地稱(chēng)為“市”。從明治維新開(kāi)始，經(jīng)歷了140多年的變遷，日本現(xiàn)在大約有800個(gè)“市”。各個(gè)市的規(guī)模，如果不計(jì)算東京都特別區(qū)域里的約900萬(wàn)人口，以370萬(wàn)人口的橫濱市、270萬(wàn)人口的大阪市為首，100萬(wàn)人口以上的市有11個(gè)，100萬(wàn)—50萬(wàn)人口的市有24個(gè)，50萬(wàn)—30萬(wàn)人口的市有48個(gè)，30萬(wàn)—10萬(wàn)人口的市約有200個(gè)，10萬(wàn)人口以下的市約有500個(gè)。

相比中小城市，大城市被賦予更廣泛的權(quán)限。“政令指定城市”對(duì)人口的要求是50萬(wàn)人口以上（20個(gè)市）；“核心市”的要求是30萬(wàn)人口以上（41個(gè)市）；另外，“特例市”的要求是20萬(wàn)人口以上（40個(gè)市）。都·道·府·縣的行政中樞所在地的城市，除東京外還有46處。除幾個(gè)縣以外，都是該行政區(qū)域內(nèi)人口最多的城市。另外，多數(shù)都是后面將講到的由“近代城下町”發(fā)展而來(lái)的城市。

本文以日本的中小城市，即不滿50萬(wàn)人口的城市為對(duì)象，對(duì)其形成史進(jìn)行概述。雖說(shuō)是中小城市，多數(shù)都是廣域都市區(qū)域（urban area）的一部分。例如鐮倉(cāng)雖有自己獨(dú)特的歷史和空間，自成一體，但其作為現(xiàn)在的城市，則處于 “東京－橫濱都市圈（人口3700萬(wàn)）”范圍內(nèi)?！按蠖际腥Φ娜丝凇?，東京圈包含神奈川、千葉、崎玉、茨木的一部分，共有3400萬(wàn)人口。而包括京都、兵庫(kù)的大阪圈一共有1700萬(wàn)人口。此外，名古屋圈、福岡圈、札幌圈都有200萬(wàn)人口以上。

現(xiàn)在，為了賦予“市、町、村”這樣的基礎(chǔ)性地方公共團(tuán)體更多權(quán)限，也就是促進(jìn)地方自治的實(shí)現(xiàn)，正在探討廢除“都·道·府·縣”，將現(xiàn)有的5—10個(gè)縣統(tǒng)一為一個(gè)單位，建立新的 “道·州制”。

日本中小城市地圖

日本城市形成史概略

1. 城市形成過(guò)程的時(shí)代區(qū)分

本節(jié)大致區(qū)分日本的歷史時(shí)代，并對(duì)各個(gè)時(shí)代的城市特色進(jìn)行概述?？紤]到國(guó)家形成期（6、7世紀(jì)）以后的政治體制變革對(duì)城市產(chǎn)生的巨大影響，一般如下區(qū)分日本的城市形成過(guò)程。

古代城市（從6世紀(jì)左右開(kāi)始到12世紀(jì)末為止），相當(dāng)于日本史上的飛鳥(niǎo)時(shí)代（6世紀(jì)末—710年)、奈良時(shí)代（710年—794年)、平安時(shí)代（794年—1185年）。

中世紀(jì)城市（從12世紀(jì)末開(kāi)始到16世紀(jì)中葉為止），相當(dāng)于日本史上的鐮倉(cāng)時(shí)代（1185年—1333年)、室町時(shí)代（1333年—1573年）。

近世城市（從16世紀(jì)中葉開(kāi)始到19世紀(jì)中葉為止），相當(dāng)于日本史上的安土桃山時(shí)代（1573年—1603年)、江戶時(shí)代（1603年—1868年）。

近代城市（從19世紀(jì)后半期開(kāi)始到1945年為止），從德川幕府解體到20世紀(jì)中葉的第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束為止。

現(xiàn)代城市（從1945年開(kāi)始至今為止），從第二次世界大戰(zhàn)開(kāi)始至今為止。

本文將近代城市和現(xiàn)代城市統(tǒng)括為近現(xiàn)代城市，將19世紀(jì)后半期以來(lái)形成的城市一起作為研究對(duì)象。另外，長(zhǎng)崎是從近世到近現(xiàn)代過(guò)程中形成的城市。

古代都市

7世紀(jì)時(shí)的日本從唐朝引進(jìn)律令制（以律令為基礎(chǔ)的貴族統(tǒng)治的中央集權(quán)制度），開(kāi)始整飭國(guó)家體制。最早的政治中心·首都的 “藤原京”（694年），被認(rèn)為是參考了“周禮”建設(shè)而成的城市。真正的都城建制的城市建設(shè)則發(fā)端于效仿唐朝長(zhǎng)安建立的“平城京（710年建都，現(xiàn)在的奈良）”。從794年都城遷移到“平安京（現(xiàn)在的京都）”，到1185年鐮倉(cāng)的武家政權(quán)建立為止，大約400年間平安京一直作為日本的首都。即使在武家政權(quán)時(shí)期，14世紀(jì)到16世紀(jì)末為止，政權(quán)中樞還是在京都。盡管之后京都不再是政治的中心地區(qū)，但直到19世紀(jì)中葉的明治維新為止，天皇仍然在京都。

中世紀(jì)城市

12世紀(jì)后半期，隨著律令制逐漸成空洞化，政治權(quán)力從貴族向武家（武士）階級(jí)轉(zhuǎn)移。在武士集團(tuán)之間的斗爭(zhēng)中勝利的源氏，把作為政治中樞的幕府遷到了東日本的鐮倉(cāng)。在隨后約150年間，鐮倉(cāng)一直作為權(quán)力中樞而存續(xù)。

鐮倉(cāng)的城市形態(tài)，與之前的都城建制的城市相比，規(guī)模較小。但“格子狀”的街道布局、南北主軸等風(fēng)格都效仿了以前的都城建制城市。過(guò)去的都城建制城市，忽視周?chē)淖匀粭l件，過(guò)度重視理念上的城市構(gòu)造，而鐮倉(cāng)的城市建設(shè)則根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件進(jìn)行了設(shè)計(jì)建造。

在中世紀(jì)，還有在規(guī)模較大的寺院和神社前形成的“門(mén)前町”，連接全國(guó)主要道路的地方則形成了“宿場(chǎng)町”、沿海航路處的“港町”等。

近世城市

16世紀(jì)末，武士階級(jí)的織田氏、豐臣氏結(jié)束了持續(xù)近一百年的亂世，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。17世紀(jì)初，德川氏在江戶（東京）建立了最終的統(tǒng)一政權(quán)。日本經(jīng)過(guò)15、16世紀(jì)的混亂期后進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)期，從16世紀(jì)末起，全國(guó)開(kāi)始了新的城市建設(shè)。分割統(tǒng)治各地的武家地方權(quán)力在各自封地的中心地區(qū)建設(shè)城市。在短短不滿100年時(shí)間里，建立了200多個(gè)“近世的城下町”。在如此短的時(shí)間內(nèi)，建設(shè)起同一樣式的城市，在世界史上也實(shí)屬罕見(jiàn)。

城市的形狀是以地方權(quán)力者·大名的居住地及其辦公地“城”（和中國(guó)的“城”不同）為中心，以同心圓狀的形式配置上層武士的居住地和下級(jí)武士的居住地（武家地）、商人的町（町地）、寺院和神社用地（寺院和神社地）等。為了起到防御作用，這些城市用地的四周都建了城墻（土壘，石垣等）、護(hù)城河。直到今天，在日本多地，這些近世城下町還發(fā)揮著核心城市的功能。近世城市（城下町）是現(xiàn)在日本地方城市的前身。

這個(gè)時(shí)期的日本首都，有代表最高權(quán)威的天皇居住的京都和實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)治者德川將軍的政府機(jī)關(guān)幕府所在地江戶，也就是二都體制。德川在江戶維持政權(quán)（德川幕府）的時(shí)間約為260年。

近代城市

1868年隨著武家政權(quán)的代表——德川幕府的滅亡，日本邁向了近代國(guó)家。

“江戶”被改名為“東京”，天皇遷移到了東京，東京成為近代日本唯一的首都。

地方政權(quán)所在地，具有近世城下町中心功能的“城”被拆除，全國(guó)的武家也都失去了身份，權(quán)力集中到了以天皇為頂端的新政府那里。通過(guò)明治維新這樣一場(chǎng)革命，建立了近代中央集權(quán)的君主立憲體制。　　

近世建立的城下町，是日本各地的中心城市，當(dāng)時(shí)擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的作用。第一次設(shè)置的地方統(tǒng)治單位中，約有50個(gè)“縣”，其地方政府所在地大致都是以近世城下町為前身發(fā)展起來(lái)的近代城市。從近世城下町到近代城市的變化主要有以下幾點(diǎn)：

（1）撤去城下町的外圍（邊界）——城墻、護(hù)城河，與周邊農(nóng)村相連，變?yōu)檫@樣的城市空間。因人口增加而產(chǎn)生的新土地，越過(guò)原有邊界，毀掉農(nóng)田綠地不斷盲目向外擴(kuò)展。

（2）武家地、町地、寺院和神社用地等基于原來(lái)身份制定的土地利用限制被取消，根據(jù)城市自身特點(diǎn)擴(kuò)大后的商業(yè)用地、新的近代工業(yè)用地等在城市區(qū)域內(nèi)發(fā)展。

（3）鐵路作為新的公共交通形式被引入，形成了“鐵路站前地區(qū)”這樣的新的城市中心。

（4）城下町中心區(qū)“城”被拆除后的舊址，作為新城市的地方政府機(jī)關(guān)用地、公共設(shè)施用地（醫(yī)院，學(xué)校，劇院等）、軍隊(duì)駐地、公園等使用。

盡管個(gè)別空間要素有所變化，但在眾多的城市里還能看出基本的城市空間繼承了近世的城市構(gòu)造。

現(xiàn)代城市

第二次世界大戰(zhàn)后，近代城市發(fā)生了一些變化。比較有特點(diǎn)的變化是：

（1）戰(zhàn)后復(fù)興的過(guò)程中，土地規(guī)劃、街道布局更加合理化。

（2）始于1960年的快速工業(yè)化（經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)期）中，在大城市周?chē)脱睾５貐^(qū)開(kāi)發(fā)了很多工業(yè)地塊。此外，也新建了一些獨(dú)立的工業(yè)城市。

（3）作為高速交通工具，新干線鐵路和高速公路先在東京大阪間，此后向全國(guó)呈網(wǎng)狀擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。隨之而來(lái)的是，在原有的城市中心區(qū)之外，在新干線車(chē)站周邊、高速公路出入口周邊，開(kāi)發(fā)了大規(guī)模的工廠區(qū)。

（4）東京、近畿（大阪，神戶，京都）、中京（名古屋）等地的近郊，為上班族建設(shè)了很多的大型住宅（睡城）。

（5）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的后半期（1970—80年代前半期），出現(xiàn)了各種各樣的城市開(kāi)發(fā)形態(tài)。出現(xiàn)以大學(xué)等為主題的教育研究城市、療養(yǎng)和休假主題城市，還有“城市為志向”的大型主題公園等。

另外，隨著城市的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的凋敝、家庭人數(shù)減少，傳統(tǒng)生活方式消失、公害不斷發(fā)生等負(fù)面影響日趨嚴(yán)重。

（6）近年來(lái)，伴隨著日本社會(huì)的老齡化、少子化，城市病嚴(yán)重凸顯，比如，地方中小城市的空洞化。伴隨高度成長(zhǎng)期的汽車(chē)普及（motorization），人們將住宅遷移到郊外。城市服務(wù)設(shè)施（公共設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等）也在郊外布局建設(shè)。另外，人們也越來(lái)越少去都市中心地區(qū)的商業(yè)街，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，這種空洞化越來(lái)越顯著。

而現(xiàn)在，日本的中小城市為克服“城市的擴(kuò)大”所帶來(lái)的行政服務(wù)效率低、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)負(fù)擔(dān)重、都市景觀荒廢等問(wèn)題，讓郊外居住者遷回中心區(qū)，將過(guò)去盲目擴(kuò)建的郊外住宅用地、商業(yè)用地恢復(fù)為綠地。這種“縮小城市”的舉措已成為一個(gè)無(wú)法避免的事實(shí)。

（本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)：中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)）