在習(xí)慣于“推特治國”的美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的系列推文中，鄰國墨西哥是個高頻詞。

新年伊始，就汽車生產(chǎn)商“在美國境外建廠、損害美國就業(yè)利益”的話題，特朗普接連發(fā)難汽車產(chǎn)業(yè)各巨頭——“要么在美國生產(chǎn)，要么支付巨額關(guān)稅”——矛頭直指計劃在“墨西哥建廠”的汽車企業(yè)。

1月11日，在勝選后的首場記者會上，特朗普再次發(fā)出了增收高額“邊境稅”的威脅，與此同時，他再度提及那座極具爭議性的“邊境墻”，表示就任后將會立刻開啟同墨西哥在修建邊境墻問題上的談判。

墨西哥總統(tǒng)培尼亞迅即回應(yīng)，“墨西哥永遠不會為邊境墻買單”，墨西哥也將擺脫對美國的依賴，尋求更多的經(jīng)濟合作伙伴。

履新的墨西哥外交部長比德加賴稱，“智慧而有尊嚴(yán)的對話”將在美墨之間展開。

“可以確定的是重修或廢止北美自由貿(mào)易協(xié)定、驅(qū)逐非法移民、邊境造墻的計劃已稱既定事實，”墨西哥經(jīng)濟研究與教育中心（CIDE）國際問題研究部主任馬克告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），“過于極端的言論——比如在2000英里邊界全面造墻恐不現(xiàn)實?！?/p>

雙邊關(guān)系的受益者處于失語狀態(tài)

2016年上映的墨西哥影片《絕命荒漠（Desierto）》描述了這樣的情節(jié)：由蛇頭帶領(lǐng)的墨西哥人越過沙漠邊境來到美國，躲過了軍警的追捕，卻被極端仇視非法移民的美國神槍手射殺，剩下一男一女和這位狂妄偏見的美國“義務(wù)警員”上演著貓鼠游戲。

在美國影片的敘事手法中，對墨西哥人落后野蠻的描摹司空見慣。

而美墨兩國間長達2000英里的邊界的確為理解兩國關(guān)系提供了一個復(fù)雜多樣、褒貶皆有的大背景。美國國務(wù)院網(wǎng)站2016年7月更新的信息欄里用“深厚且關(guān)鍵”來描述兩國關(guān)系：在這條邊境線上，每天雙向交易總額達14億美元，每天數(shù)以千計的合法移民越境往來，美墨關(guān)系的好壞對整個美洲地區(qū)人民的福祉都產(chǎn)生直接影響。

根據(jù)最新的公開數(shù)據(jù)顯示，墨西哥緊隨加拿大和中國之后，是美國第三大貿(mào)易伙伴；位居加拿大次席，是美國第二大出口目的地；兩國在禁毒、反恐、邊境管控等問題上通力合作，還有頻繁往返于邊境的商旅人士。

用墨西哥新外長比德加賴的話說，“在任何一方面墨西哥可以說都與美國有著緊密的聯(lián)系……那里是數(shù)千萬墨西哥后裔的家。”

即便是誓言要在美墨邊境修建邊境墻的特朗普，實際上也沒有吝惜過對墨西哥應(yīng)有的稱贊。去年8月底造訪墨西哥期間，特朗普形容墨西哥人“是十分了不起的人”，在美墨西哥人對美國“做出了極大的貢獻”，他自己也雇用了許多墨西哥人。

不過，特朗普此后話鋒一轉(zhuǎn)，直接對墨西哥總統(tǒng)表示，墨西哥在與美國的貿(mào)易中獲得不相稱的收益，非法移民問題嚴(yán)重。

就在近日，在特朗普舉行大選獲勝后的首次記者招待會上，他再次表示就任后將會立刻開啟同墨西哥在修建邊境墻問題上的談判，而且修建工作不會受制于雙方的相關(guān)談判。

特朗普曾在競選中許諾，一旦當(dāng)選總統(tǒng)，將在美墨邊界修建隔離墻，而且費用須由墨方承擔(dān)。這個有爭議的計劃受到一些排斥移民的低收入美國人歡迎，但也令許多人對特朗普透露出的排外思想感到擔(dān)憂。

2016年夏天，墨西哥方面曾出動多名部長級人物趕赴美國，盡管那時選情狀況并不明朗，但在墨西哥方面看來，向美國民眾說明兩國貿(mào)易伙伴關(guān)系帶來的利好顯得尤為重要。

不過英國《金融時報》專欄作家吉蓮·邰蒂還是對墨西哥的“說服行動”產(chǎn)生了疑惑——墨西哥官員手中的數(shù)據(jù)看似極具說服力，但“眼下特朗普的許多支持者都是受到憤怒、沮喪及恐懼驅(qū)使。這些情緒不會因威斯康辛州的貿(mào)易數(shù)據(jù)而輕易平復(fù)” 。

智庫墨西哥經(jīng)濟研究與教育中心（CIDE）國際問題研究部主任、曾在美國眾議院和華盛頓財團任職的馬克·迪安·阿斯平沃爾（Mark Dean Aspinwall）對澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）指出，美墨錯綜復(fù)雜的關(guān)系確實對兩國而言都非常重要，但特朗普的態(tài)度吸引的是這樣的選民——他們是美墨間相互依存關(guān)系的局外人。

令馬克頗為意外的是，“與這種依存關(guān)系有關(guān)的人群竟然處于失語的狀態(tài)，沒有力量能為他們發(fā)聲，并以此來駁斥特朗普的有關(guān)論調(diào)?！?

墨西哥貢獻的600萬就業(yè)崗位

就在1月6日，特朗普團隊希望美國國會今年4月前撥款修建邊境墻的消息流出，引發(fā)外界廣泛關(guān)注，質(zhì)疑聲隨之而來——“為什么是美國的納稅人，說好的墨西哥出錢呢？”

特朗普隨即在推特上反駁：“不誠實的媒體曲解了我的表達，我是說先讓國會買單，再由墨西哥來償付?！?/p>

來自《紐約時報》的報道稱，特朗普已作出表態(tài)，美國將通過重修北美自由貿(mào)易協(xié)定的談判來爭取到有利于美國的條款，這是美國讓墨西哥出錢的方式。不過談判需要時間，造墻耗資巨大，先用納稅人的錢可以加速進度。

據(jù)悉，特朗普團隊和眾議院共和黨人正在草擬一份數(shù)十億美元的立法計劃來推動此事。

其實，2006年美國國會就曾通過安全圍墻法案。然而，700英里雙層圍墻的修建計劃從未得到完整實施，最后只剩下人人可以翻越的350英里單層圍墻?！都~約時報》稱，如果造墻的錢被列入政府春季財政預(yù)算中，可以在這項小布什時代的法案框架下啟動這筆資金。

不過，修墻計劃在美國國會引發(fā)的討論更多關(guān)乎修建成本、巡邏人員征用、購買土地、運營維護的巨額費用，以及“美國給大家的既定印象是一個歡迎移民的國度”，這樣的做法將那些合法移民置于何地。

在《金融時報》專欄作家吉蓮看來，多數(shù)美國人都認(rèn)為近年來墨西哥人大量涌入美國。但如果參照皮尤研究中心給出的數(shù)據(jù)，只說對了一半：過去50年間，約1600萬墨西哥人北上進入美國，但自2015年始，這種流動開始放緩，并逆轉(zhuǎn)了方向，離開美國的墨西哥人數(shù)量超過了來到美國的墨西哥人。

同時貿(mào)易流動也不再是單向的。美國每年從墨西哥進口約3150億美元的商品，但辯論中往往被忽視的是，美國對墨西哥的出口最近出現(xiàn)了激增，達到每年2700億美元。這使得墨西哥成了美國第二大出口目的地，支撐了美國600萬個就業(yè)崗位。還有大約每年2000萬墨西哥人來美旅游或出差帶來的200億美元的支出。

競選期間，特朗普曾打出“汽車生產(chǎn)本土化”這張牌，這讓他贏得了不少汽車工人的支持。這次發(fā)難汽車生產(chǎn)商，特朗普強調(diào)的還是把美國“失去的工作機會奪回來”。

1月9日，在底特律舉辦的北美國際車展上，據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，通用汽車公司CEO瑪麗?博拉(Mary Barra)在談及美國本土的就業(yè)機會時稱，“我們超過40%的生產(chǎn)設(shè)施都在美國，在過去兩年中，我們對美國的直接投資超過110億美元，并創(chuàng)造了數(shù)以千計的就業(yè)崗位，包括針對技術(shù)人才的?！?/p>

菲亞特CEO馬爾喬內(nèi)（Sergio Marchionne）在該公司早先發(fā)布的公告中也指出，公司所制定的“現(xiàn)代化計劃”就是為了“鞏固該公司以美國為核心的汽車生產(chǎn)”，滿足美國本土近期的汽車需求并擴大出口。菲亞特指出，2009年至今該公司計劃于美國建廠的累計投資已達到約96億美元，創(chuàng)造了約2.5萬個就業(yè)崗位。

不過，鑒于特朗普的嚴(yán)厲措辭，通用、大眾、菲亞特、豐田等紛紛表露出自己在美投資增加的計劃。不過，對于是否收縮在墨西哥的業(yè)務(wù)，這些企業(yè)還是表現(xiàn)出了一定程度的猶疑——一方面，特朗普當(dāng)選帶來的不確定政治環(huán)境、高關(guān)稅政策肯定會對公司戰(zhàn)略產(chǎn)生影響；另一方面，全線在美國生產(chǎn)意味著生產(chǎn)成本的增加。

博拉表示，通用不會因為特朗普的言論盲目改變其生產(chǎn)和投資決策，汽車行業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)決策在兩年、三年甚至是四年前就已經(jīng)作出。這恐怕是特朗普亟須厘清的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

對此，吉蓮指出，21世紀(jì)各國被復(fù)雜的供應(yīng)鏈連結(jié)在一起，像特朗普和墨西哥政府那樣討論“進口”和“出口”的統(tǒng)計方式或政治辭令，似乎已經(jīng)過時。智庫威爾遜中心指出，完成整輛汽車生產(chǎn)的零部件可能要在美墨之間來回穿梭6-8次。事實上，墨西哥對美國的出口中，約40%都是用“美國制造”的部件組裝的。她認(rèn)為，“美國制造”在政治上可能擁有強大的感召力，但從經(jīng)濟角度而言已不再是一個清晰的概念。

美墨貿(mào)易戰(zhàn)能否逆轉(zhuǎn)？

盡管如此，主流分析指出，對于可能打響的美墨貿(mào)易戰(zhàn)，墨西哥可能會是更處于劣勢的受害方。

英國《衛(wèi)報》報道稱，汽車公司的收縮戰(zhàn)略已經(jīng)打擊到了墨西哥。在墨西哥從事汽車零部件生產(chǎn)的美國汽車產(chǎn)業(yè)合伙人表示，未來五年，數(shù)百億美元的投資計劃將被破壞，此外還會對墨西哥就業(yè)狀況帶來直接或間接的影響。

去年底，墨西哥電信產(chǎn)業(yè)巨頭斯利姆與特朗普的會面曾引發(fā)外界猜想。分析認(rèn)為，同特朗普商業(yè)成就相似、性情相通，與華爾街方面過從甚密的斯利姆或許可以以大使的姿態(tài)軟化美墨關(guān)系。

新年剛過，總統(tǒng)培尼亞的重要政治盟友、智囊比德加賴被委以外交部長重任。培尼亞在電視演說中指出，“新外長將從特朗普上任的第一天起，加強兩國的對話和接觸，以保證雙方確立積極的關(guān)系。”

來自墨西哥的評論稱，前財政部長比德加賴出任外長或許可以被視作培尼亞政府迫切尋求與美國建立關(guān)系的信號。

比德加賴曾是特朗普去年訪問墨西哥的重要推手，被視為經(jīng)濟懂行、外事活動中具備“做交易（deal making）”的能力。

但特朗普競選期間激烈言論所引發(fā)的墨西哥人的憤怒情緒讓時任財政部長的比德加賴丟掉了烏紗帽。在比德加賴宣布辭職的數(shù)小時之后，特朗普發(fā)推文稱，“墨西哥丟掉了一位聰明的財長、一個很棒的人。”不過，11月特朗普當(dāng)選，比德加賴再度回歸政壇。

墨西哥經(jīng)濟研究與教育中心（CIDE）國際問題研究部主任馬克向澎湃新聞分析認(rèn)為，“盡管比德加賴對特朗普到訪墨西哥的公眾反應(yīng)作出了誤判，但他仍不失為一個有才能和聰明的人。”

“他有著美國教育背景、懂經(jīng)濟，可以確定的是，比德加賴將以一種私下的交流方式與特朗普方面接觸，畢竟特朗普不會讓人們意識到他在和被他視為’敵人’的墨西哥在交涉；然而已經(jīng)顯現(xiàn)出的一些利益驅(qū)動也讓北美自由貿(mào)易協(xié)定的重修充滿變數(shù)，特朗普也不至于表現(xiàn)得像競選期間那樣充滿戲劇性?！瘪R克說。

專注拉美地區(qū)政經(jīng)問題雜志《美洲季刊》近日刊登其主編、美洲理事會副總裁布萊恩·溫特(Brian Winter)撰寫的文章《美墨交惡將會怎樣》，文中布萊恩發(fā)問:如果說墨西哥對這個頭號貿(mào)易伙伴有諸多考量，難道美國對失去墨西哥就絲毫沒有忌憚嗎？

1月12日，培尼亞表態(tài)墨西哥永遠不會理會特朗普“修建邊境墻的錢由墨西哥來償付”的言論；同時，培尼亞表示鑒于目前形勢，墨西哥將尋找經(jīng)濟新出路，包括與歐盟加快簽訂并升級自貿(mào)協(xié)定，《衛(wèi)報》消息稱。

去年12月，墨西哥與中國在一場雙方最高層級外交官員的會議中，誓言深化兩國關(guān)系。路透社評論稱，美國雖為墨西哥頭號貿(mào)易伙伴，但由于擔(dān)心特朗普的政策將限制對美準(zhǔn)入，墨西哥一直在想方設(shè)法降低對美國的經(jīng)濟依賴。

以前這兩個近鄰在哪些方面有合作，那么現(xiàn)在墨西哥也可以以這些方面的不合作來反制美國。此外，墨西哥汽油價格上漲引發(fā)的民眾示威也將培尼亞推向更不受歡迎的境地，之前以微弱劣勢輸?shù)舸筮x的墨西哥左翼人士洛佩斯?奧布拉多爾2018年會不會東山再起，這些美國都需要考慮。布萊恩指出。

如果特朗普走得太遠，兩國之前不愉快的歷史關(guān)系或會重現(xiàn)；不過，競選宣言傍身的特朗普上任后也有回轉(zhuǎn)的余地，走近“英雄男孩”(編注：19世紀(jì)美軍攻入墨西哥城時傳說中的墨西哥英雄人物，廣泛存在于美墨公眾話語空間)，杜魯門可以，特朗普也可以。布萊恩稱。