國(guó)企改革三年行動(dòng)即將迎來(lái)評(píng)估考核期，國(guó)企上市公司股權(quán)激勵(lì)正駛?cè)肟燔嚨馈＝衲晗掳肽暌詠?lái)，國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)明顯提速，僅第四季度推出激勵(lì)計(jì)劃的公司數(shù)量就占到全年的51%。

據(jù)了解，國(guó)資委正抓緊研究制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)的政策舉措也在醞釀出臺(tái)。業(yè)內(nèi)專家表示，預(yù)計(jì)2022年國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃將進(jìn)一步放量，將有一批科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板國(guó)有控股上市公司積極推出第二類限制性股票的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

央企縱深推進(jìn)

作為國(guó)企改革的重要任務(wù)之一，央企上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)正縱深推進(jìn)。

從政策上看，“工具箱”不斷豐富。早在2019年11月11日，國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》為央企股權(quán)激勵(lì)打開了政策空間。2020年，國(guó)資委再度印發(fā)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》，為央企控股上市公司股權(quán)激勵(lì)提供了系統(tǒng)全面的政策輔導(dǎo)和實(shí)踐指南。一年來(lái)，一大批央企上市公司爭(zhēng)相嘗鮮，方法上“百花齊放”。

從落實(shí)上看，中智人力資源管理咨詢公司提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，2020年和2021年央企控股上市公司分別新增股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃27個(gè)、36個(gè)。央企新增股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃速度超過(guò)地方國(guó)企。在限制性股票的激勵(lì)計(jì)劃中，授予價(jià)格為公允價(jià)值6折及以上比率的央企占比約50%，顯著高于地方國(guó)有企業(yè)的20%。

榮正咨詢資深合伙人方攀峰表示，今年央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有三大特點(diǎn)：多家千億市值央企積極推進(jìn)實(shí)施、多期激勵(lì)數(shù)量越來(lái)越多、電力企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)進(jìn)一步提速。

按照國(guó)企改革三年行動(dòng)的要求，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司要對(duì)所出資企業(yè)開展國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股進(jìn)行梳理評(píng)估，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極有序推進(jìn)。

據(jù)了解，目前國(guó)資委正在加快制訂落實(shí)盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，明確可容的“界線”和不可容的“底線”，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長(zhǎng)周期客觀綜合評(píng)判功過(guò)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)步入收官階段，預(yù)計(jì)明年國(guó)企尤其是央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的數(shù)量以及多期的比例有望進(jìn)一步提升，改革紅利加速釋放也將推動(dòng)相關(guān)公司業(yè)績(jī)顯著增長(zhǎng)。

地方國(guó)企百花齊放

同時(shí)，地方國(guó)企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)遍地開花。

近日，廣州市國(guó)資委黨委委員、副主任崔彥倫表示，廣州市上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)人數(shù)7000多人、超過(guò)廣東全省2/3。江蘇省國(guó)資委近日表示，華泰證券、江蘇交控所屬江蘇租賃、省國(guó)信集團(tuán)所屬江蘇舜天已實(shí)施限制性股票股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，累計(jì)激勵(lì)人數(shù)1033人。

今年7月，山東省國(guó)資委指出，山東省屬企業(yè)控股的上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，將不再以歷史業(yè)績(jī)水平作為實(shí)施激勵(lì)的先決條件，實(shí)際收益不再設(shè)置“天花板”，且允許預(yù)留權(quán)益用于招才引才。此外，科創(chuàng)板上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的，可適當(dāng)提高股權(quán)激勵(lì)授予權(quán)益的數(shù)量。

從北京國(guó)企來(lái)看，首鋼集團(tuán)積極推進(jìn)首鋼股份、首程控股兩家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，目前已全部落地實(shí)施。

中智人力資源管理咨詢公司提供的數(shù)據(jù)顯示，地方國(guó)有企業(yè)在2020年和2021年分別新增股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃40個(gè)和50個(gè)。在已實(shí)施過(guò)多期激勵(lì)的企業(yè)中，超過(guò)2/3的央企控股上市公司自始至終沿用一種激勵(lì)工具，而約有半數(shù)地方國(guó)有企業(yè)控股上市公司在不同期期間、同期內(nèi)采用了不同激勵(lì)工具?？梢?jiàn)，在激勵(lì)方式組合的靈活性運(yùn)用方面，地方國(guó)有企業(yè)高于央企。

怡安翰威特咨詢公司全球合伙人倪柏箭表示，地方國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)普及率大幅提升，此前已推出股權(quán)激勵(lì)的國(guó)有控股上市公司，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常態(tài)化推出方案，形成激勵(lì)體系的上市公司數(shù)量日益增多；同時(shí)，更多股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新安排被采納。

2022年料提速

“伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)恢復(fù)，相信在國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署和積極推動(dòng)下，國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的推出也會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)密集的提速區(qū)?！蹦甙丶J(rèn)為。

怡安翰威特咨詢公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年印發(fā)《國(guó)有控股上市公司（境內(nèi)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》至今，共有282家A股國(guó)有控股上市公司推出365個(gè)股權(quán)激勵(lì)方案，在1200多家A股國(guó)有控股上市公司群體中普及率達(dá)22%。2020年和2021年共有109家A股國(guó)有控股上市公司首次推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，占15年中推出股權(quán)激勵(lì)公司總數(shù)的近40%。今年以來(lái)截至12月25日，A股市場(chǎng)共有80家國(guó)有控股上市公司推出股權(quán)激勵(lì)方案，再創(chuàng)歷史新高。尤其是今年下半年以來(lái)，推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的公司明顯增多，第四季度推出公司總數(shù)占全年的51%。行業(yè)方面，信息技術(shù)、原材料（化工、有色金屬等）和資本品（制造業(yè)等）行業(yè)占據(jù)前三位，這三個(gè)行業(yè)公司總數(shù)占全年的60%。從市值來(lái)看，今年推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的公司中市值達(dá)到或超過(guò)100億元的占58%。

中智人力資源管理咨詢公司董事長(zhǎng)李雙表示，預(yù)計(jì)2022年國(guó)有控股上市公司推出的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃會(huì)進(jìn)一步放量。值得期待的是，可能有一批國(guó)有控股科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司以第二類限制性股票的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

業(yè)內(nèi)專家提示，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)過(guò)程中仍存一些問(wèn)題亟待解決。李雙稱，目前不少上市公司將股權(quán)激勵(lì)與日常薪酬割裂開來(lái)。短中長(zhǎng)期激勵(lì)需進(jìn)一步“拉通”，從而統(tǒng)籌考慮激勵(lì)資源的投入水平。此外，一些股權(quán)激勵(lì)方案缺乏針對(duì)企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段的個(gè)性化考慮。在倪柏箭看來(lái)，持續(xù)性財(cái)稅配套優(yōu)惠政策的不明朗易造成資金投入后的預(yù)期激勵(lì)效果有限。

（原標(biāo)題：《國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)有望放量》）