當(dāng)?shù)貢r間1月27日，特朗普簽署行政命令，以“帶有恐怖威脅嫌疑”“可能危及美國國家安全”為由，宣布暫時禁止來自索馬里、利比亞、敘利亞、伊朗、伊拉克、 也門和蘇丹等7個穆斯林國家的公民和難民入境。即便這些人已通過合法渠道獲得美國簽證、擁有美國綠卡，照樣“拒入沒商量”。

對于這項措施，人們冠以各種名目，如“簽證新規(guī)”、“禁穆令”等，但更多人稱之為“反移民新政”，并認(rèn)為此舉將開一個“壞頭”，導(dǎo)致更多偏激的反移民及難民措施出臺。

如果僅看“1.27”禁令，其實并不能得出“反移民”的結(jié)論。問題在于，這只是一系列“新政”中的一環(huán)。

特朗普1月27日簽署行政命令。   視覺中國 圖

去年11月13日，特朗普就在接受CBS采訪時重申“禁止穆斯林入境”的競選承諾，不久后更強(qiáng)調(diào)“就職后至少驅(qū)逐200萬非法移民”的保證。1月25日，特朗普上任后第五天，他在簽署“修墻令”的同一天宣布，不再對收留非法移民的州和城市提供聯(lián)邦資金，并加強(qiáng)移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量。

人們原先以為，禁令只會涉及申請或?qū)砜赡苌暾埲朊篮炞C、美國綠卡的相關(guān)國家公民，結(jié)果卻連已通過合法渠道獲得簽證甚至綠卡者也不能入境，持這類簽證和綠卡在美國境內(nèi)合法學(xué)習(xí)、生活和工作者也要“立即走人”，甚至上述國籍的民航雇員（哪怕雇主是美國公司）也將難以合法在美國機(jī)場落地、休息。

這不僅是雞飛狗跳，簡直是要天下大亂了。

盡管像其他領(lǐng)域“新政”一樣，特朗普隨后不斷對其“移民新政”（姑且不稱之為“反移民新政”比較好）修修補(bǔ)補(bǔ)、涂涂改改，以應(yīng)付各方的責(zé)難；2月1日，特朗普更親自上推特表示“爭論這是否叫做禁令并無意義，我們的目的只是不讓懷有壞心的壞人進(jìn)入美國”，但反對聲仍然越來越高漲。

我們看到，抨擊特朗普“新政”的不僅有宗教人士、人權(quán)團(tuán)體之類“在野派”，也有司法界、企業(yè)界、政壇的知名人士。

這份名單包括德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德、加拿大總理杜魯多等一直對特朗普印象不佳的外國元首，以及谷歌CEO皮查伊、推特CEO多西等常常對特朗普嘖有煩言的美國企業(yè)家，甚至包括特朗普就職后首位訪美的外國領(lǐng)導(dǎo)人英國首相梅，以及曾是其經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊一員的優(yōu)步聯(lián)合創(chuàng)始人卡拉尼克，還有像共和黨知名保守派麥凱恩、格雷厄姆等一直支持他或至少不怎么反對他的人。

大家到底在擔(dān)心什么？

特朗普白宮幕僚中最受信任的首席幕僚斯蒂芬·班農(nóng)。圖片來自網(wǎng)絡(luò)

首先，特朗普上任至今不過十多天，就已經(jīng)“近乎與全世界開戰(zhàn)”。

為維護(hù)“新政”，特朗普接連開除代理司法部長耶茨和代理移民及海關(guān)執(zhí)法局長拉格斯代爾。威脅抗議外交官“不干走人”，更表明他“執(zhí)行決心”之大。人們不免擔(dān)心，“這一切很可能才剛剛開始”，擔(dān)心“新政”未來將波及更多族裔和人群。這樣的話，不僅移民美國的渠道會“收窄”，甚至未來想去美國“走走看看”，都要看這位大總統(tǒng)的臉色。

其次，短短十多天里，奧巴馬苦心經(jīng)營8年的內(nèi)政外交遺產(chǎn)，包括TPP、能源新政、全民醫(yī)保、移民及難民政策……逐一被特朗普“打翻在地”，且動作剛猛，渾不顧忌碎片是否會傷及其他，而包括對外交官、公務(wù)員等專才的人事清洗，也帶有明顯“黨同伐異”色彩。

這也讓許多人擔(dān)心，自己即便未能在奧巴馬時代沾光，也一樣要為“去奧巴馬化”陪綁。

第三，特朗普對搭建內(nèi)閣班子、充實內(nèi)閣行政人員團(tuán)隊顯得漫不經(jīng)心。雖說至今連國務(wù)卿都未能正式上任，特朗普卻早早配齊了白宮幕僚的30人“小團(tuán)體”，這其中有他自己的女婿、死黨，以及“死黨的死黨”。

這些人一方面惟特朗普馬首是瞻，不停為特朗普“救火膩縫”，另一方面越過內(nèi)閣、國會，對美國大政方針施加極大影響。

如最受信任的首席幕僚斯蒂芬·班農(nóng)，日前打破慣例出席國家安全委員會并發(fā)言，本身已飽受質(zhì)疑和責(zé)難，如今的“移民新政”，讓更多人質(zhì)疑其在當(dāng)中所扮演的角色。要知道，斯蒂芬·班農(nóng)曾在美國工程學(xué)校咆哮“這里充斥南亞人和東亞人”，大罵硅谷CEO中20%是亞裔，“這里還是不是美國的心臟”。

當(dāng)然，班農(nóng)等幕僚或許只是特朗普的“背鍋俠”，問題在于“小團(tuán)體操作”讓一切充滿著不可預(yù)測性。有的閣員已經(jīng)抱怨，“很多爭議性決策我們事先都完全不知道，全是總統(tǒng)和幕僚們商量著辦的”。

很顯然，“未來不知會發(fā)生什么”、“不知發(fā)生的事是怎么決策的”，其所造成的恐懼，會遠(yuǎn)大于“移民新政”或其他什么新政本身。

第四，大到TPP和《氣候變化協(xié)定》，小到簽證、綠卡，其性質(zhì)都是美國政府所簽署的契約與作出的承諾。在短短十多天內(nèi)，特朗普廢除、改變這些承諾，以及在遭遇重大阻力后的反復(fù)涂改，等于向外界透露出“新一屆美國政府并不重視自己承諾”的信號，這自然會造成更嚴(yán)重的恐慌。

至于“新政”未必能“防范恐怖威脅入境”，則反倒是“次要問題”了。實際上，自“9·11”事件以來，幾乎所有美國本土恐怖襲擊事件的策劃者、實施者，即便按照“新政”仍可暢通無阻出入美國。

從目前“新政”的內(nèi)容看，對大中華地區(qū)的訪問者、留學(xué)生和移民影響相對不大，但鑒于“特朗普風(fēng)格的不可預(yù)見性”，倘若未來出現(xiàn)如傳聞所言“重新調(diào)整移民標(biāo)準(zhǔn)”之類的“新新政”，華人也一樣可能是受害者。

但更大的受害者卻可能是美國自己。

正如英國《獨(dú)立報》文章所言，美國和美國社會是開放的移民政策的最大受益者，移民甚至難民及其后裔為美國帶來更多寶貴的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，世界各地的人才曾堅信“只要個人努力、有才能，在美國就會獲得最充分的施展機(jī)會”，如今“新政”卻正在不斷暗示他們“進(jìn)來前先看看你的族裔”。

或許該文章所言“拭目以待，看著美國未來所可能遭受的、對本國國民經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的傷害”失之夸張，但對“一只沒落地靴子”的恐懼，的確可能造成叵測后果。

［本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“冰川思想庫”：bingchuansxk，原題為《特朗普“反移民新政”，更可怕的影響是什么？》，澎湃新聞獲授權(quán)刊發(fā)。］