近一周以來，上任不足一個月的美國總統(tǒng)特朗普真實地體會到了美國司法體系對其總統(tǒng)大權(quán)強有力地制衡。

特朗普的移民禁令上周在美國第九巡回上訴法庭遭到挫敗之后，美國白宮首席顧問史蒂芬·米勒12日稱，白宮正在評估如何推進該政策的數(shù)個選項，包括頒布一項新行政命令。

與此同時，此前對特朗普移民禁令發(fā)起挑戰(zhàn)的華盛頓州總檢察長鮑勃·弗格森則表示，如果特朗普新的行政命令仍然像現(xiàn)在的移民禁令一樣違反憲法或者不合法，他仍將繼續(xù)與之抗?fàn)帯?/p>

對于這場美國行政與司法系統(tǒng)之間的拉鋸戰(zhàn)，美國耶魯大學(xué)法學(xué)院副教授張?zhí)┨K日前在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）專訪時表示，即使本案上訴到最高法院，特朗普的勝算也有限。張?zhí)┨K認(rèn)為，一方面聯(lián)邦法院對特朗普行政命令的審查本身并沒有問題，另一方面目前最高法院的格局也對特朗普不利。

最高法院支持白宮可能性不大

澎湃新聞：司法部在辯護中稱，特朗普的移民禁令是得到國會授權(quán)的，不可以進行審查的，這種說法有依據(jù)嗎？

張?zhí)┨K：這種說法沒什么依據(jù)。國會的授權(quán)本身都可以進行司法審查，更何況國會對白宮的授權(quán)并不是沒有界限的。司法部律師經(jīng)常這么說，但聯(lián)邦法院從來沒有認(rèn)同過。

聯(lián)邦法院是一個整體。任何聯(lián)邦地區(qū)法院都有憲法審查權(quán)，既適用于國會的立法，更適用于總統(tǒng)的行政命令。這是鐵律，沒什么好爭的。

澎湃新聞：本案是否只有上訴到最高法院一條出路？上訴到最高法院后會有什么結(jié)果？

張?zhí)┨K：不見得（一定會上訴到最高法院）。即使上訴到最高法院，考慮到最高院的現(xiàn)狀，白宮勝訴的可能性也微乎其微。一旦到最高院，我看不到白宮勝訴的可能性。

目前最高法院大法官8名大法官中，自由派四人，中間派一人，保守派三人，但保守派的三人中羅伯特茨偶爾會站到自由派一邊?，F(xiàn)在，四名民主黨提名的法官不可能支持白宮，而羅伯茨和肯尼迪估計也會支持聯(lián)邦法院對此案的管轄權(quán)。即使戈薩奇（特朗普提名的第九名最高法官人選）就任之后，白宮依然會輸。

目前看來，白宮已經(jīng)在后撤了。特朗普有可能干脆頒布一個新的行政命令，繞開目前被法院質(zhì)疑的內(nèi)容，比如限制綠卡所有者或其他在美合法簽證所有者再次入境。

本案有一定成為重量級案例的可能性，但前提條件是白宮堅持和法院系統(tǒng)硬碰硬。如果特朗普撤回這個行政命令并簽發(fā)一個新的（命令），那么法院也就沒什么好判的了。別忘了，目前的爭論焦點全部是相關(guān)法院管轄權(quán)的程序問題。真正的實質(zhì)性問題，比如該命令是否歧視穆斯林，都還沒有真正開始討論。

美國“三權(quán)”相互沖突是常態(tài)

澎湃新聞：可以預(yù)料特朗普任內(nèi)總統(tǒng)行政權(quán)和國會、法院之間，今后也可能會有更多沖突，美國聯(lián)邦體制的立國之本“三權(quán)分立”會面臨更多挑戰(zhàn)嗎？

張?zhí)┨K：其實特朗普這個行政命令處理好一點的話，是完全可以繞開現(xiàn)在冒出來的這些法律雷區(qū)的。是特朗普上任之初急于立威，做事不夠謹(jǐn)慎（所致）。當(dāng)然，奧巴馬也有若干行政命令被法院廢掉過?！叭龣?quán)”之間互相牽制、沖突，這是美國政治的常態(tài)。經(jīng)過這件事之后，特朗普團隊的態(tài)度明顯謹(jǐn)慎多了。

本案最大的看點，本來是如果特朗普拒絕服從法院的命令，會出現(xiàn)什么局面。一旦出現(xiàn)總統(tǒng)拒絕執(zhí)行法院判決的情況，那么三權(quán)分立框架就真正進入危機狀態(tài)了。目前看來，特朗普還沒有這種準(zhǔn)備，充其量只是在推特上罵兩句而已。

澎湃新聞：如果特朗普在最高法院輸?shù)艄偎竞缶芙^執(zhí)行最高法院的判決，會出現(xiàn)什么后果？

張?zhí)┨K：1830年，杰克遜總統(tǒng)簽署了《印第安人遷移法案》，印第安切諾基部落上訴到聯(lián)邦最高法院，聯(lián)邦最高法院裁決切諾基部落勝訴。杰克遜總統(tǒng)說，“既然馬歇爾（最高法院大法官約翰·馬歇爾）做出了決定，就讓他去執(zhí)行吧。”后來好像法院也確實沒法執(zhí)行，就不了了之了。美國最高院的憲法審查權(quán)其實一直到內(nèi)戰(zhàn)之前，都是有一定爭議的。

當(dāng)下如果再發(fā)生類似的事情，政治后果當(dāng)然會嚴(yán)重得多。特朗普這種支持率創(chuàng)歷史新低的總統(tǒng)如果公開抵抗法院，肯定要承擔(dān)巨大的風(fēng)險。（如果特朗普拒絕判決）法院當(dāng)然會進一步施壓，國會估計也會摻合進來，那估計就離特朗普被彈劾不遠了。不過現(xiàn)在看來不可能，國土安全部已經(jīng)在執(zhí)行地區(qū)法院的命令了，最高院的命令更不可能被違背。