2021年12月31日，上海世博文化公園，30萬株郁金香展露笑顏，薛女士和雕塑擺了一樣的pose在拍照。澎湃新聞?dòng)浾?朱偉輝 圖

2021年最后一天，上海世博文化公園北區(qū)正式開放。2022年第一天，上海植物園實(shí)施免大門票開放。這是上海送給市民的禮物。

讓城市更綠色更生態(tài)，更宜居更宜業(yè)，上海目前正在加快推進(jìn)公園城市的建設(shè)，聚焦環(huán)城生態(tài)公園帶、千園工程以及全域綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化全域公園有機(jī)串聯(lián)，全面提升城市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

從1.69到8.5的跨越

上世紀(jì)八九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海的城市化進(jìn)程不斷加快，但城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)較為薄弱。1990年代中期，上海人均綠地占有面積僅有1.69平方米，和一張單人床無異。

不過，上海增林添綠的腳步從未停下。截至2020年年底，全市公園數(shù)量增加到406座，人均公園綠地面積增加到8.5平方米，森林覆蓋率達(dá)到18.49%。

根據(jù)《上海市生態(tài)空間建設(shè)和市容環(huán)境優(yōu)化“十四五”規(guī)劃》，到2025年，上海的公園與城市將更加開放融合，全市各類公園數(shù)量增加到1000座以上；“一大環(huán)+五小環(huán)”環(huán)城生態(tài)公園帶體系基本形成，“一江一河一帶”公共空間格局初步形成。上海的森林覆蓋率將達(dá)到19.5%以上，單位面積森林蓄積量達(dá)到75立方米/公頃以上，人均公園綠地面積達(dá)到9.5平方米以上。

上海共青森林公園 視覺中國 圖

圍繞這些目標(biāo)，上海將在“十四五”期間建成世博文化公園、北外灘中央公園、前灣公園、上達(dá)河公園、奉賢中央森林公園、馬橋人工智能體育公園等一批大型標(biāo)志性公園；結(jié)合“一江一河”、新城建設(shè)等新建50座社區(qū)公園；聚焦中心城公園布局盲點(diǎn)問題，新建、改建300座口袋公園；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)200座鄉(xiāng)村公園，50個(gè)開放休閑林地公園；新建市域綠道1000公里（骨干綠道500公里），郊區(qū)依托繞城森林、生態(tài)廊道等初步建成“一區(qū)一環(huán)”；主城區(qū)沿骨干河道兩側(cè)20米構(gòu)筑連續(xù)開放的公共空間，持續(xù)推進(jìn)以川楊河、淀浦河、蘊(yùn)藻浜、張家浜等為骨架的濱水廊道及兩岸綠道建設(shè)。

為什么要新建這么多的公園？上海市綠化市容局總工程師朱心軍曾表示，一是提升市民幸福感，二是提升城市軟實(shí)力，三是提升城園融合度。上海要對標(biāo)紐約、巴黎、東京等世界一流城市，進(jìn)一步提升社區(qū)公園的覆蓋水平，營造鄉(xiāng)村公園的本土特色，提升開放林地的休閑功能，打造市民可親近、可參與、可展示的文化空間和休閑去處。

每逢假日，上海世紀(jì)公園里草坪上搭滿帳篷。IC 圖

他特別強(qiáng)調(diào)，新建造的公園不是簡單的“量”的增加，還將會(huì)有明顯“質(zhì)”的提升。這個(gè)提升主要表現(xiàn)在落實(shí)“四化”要求、加強(qiáng)智慧公園建設(shè)、提升配套服務(wù)能級、推動(dòng)公園+文體旅、實(shí)現(xiàn)公園免費(fèi)開放、逐步延時(shí)開放以至24小時(shí)開放等。

在寸土寸金的中心城區(qū)，新增公園綠地格外不容易，各區(qū)“見縫插綠”打造口袋公園。根據(jù)最新的上海城市公園名錄，上海公園數(shù)量已增加至438座，其中城市公園399座，街心花園（口袋公園）39座，而較此前新增的33座公園均為社區(qū)公園。

以黃浦區(qū)為例，建筑、交通和人口高度密集，土地資源緊缺，但從2019到2020年，新增公共綠地超過3萬平方，公用綠地2.8萬平方米，還新增了立體綠化超過2.5萬平方米。黃浦區(qū)副區(qū)長洪繼梁曾表示，在“十四五”期間黃浦區(qū)將打造超過20座街心花園，堅(jiān)持“見縫插綠、復(fù)合建綠”的總體原則，千方百計(jì)增加口袋公園、街心綠地、立體綠化。

公園陸續(xù)免費(fèi)開放

上海城市公園數(shù)量逐年遞增，自2018年的300座已增長至如今的438座，但收費(fèi)公園的數(shù)量不增反減，目前僅有13座公園收費(fèi)。

實(shí)際上，早在1994年上海就開始啟動(dòng)了公園免費(fèi)開放工作。近幾年，為了把更多的公共空間、綠色空間留給人民，上海進(jìn)一步加快了公園免費(fèi)開放的進(jìn)程。2020年至今，吳淞炮臺(tái)灣國家濕地公園、徐匯桂林公園、共青森林公園、濱江森林公園、世紀(jì)公園、上海植物園先后免費(fèi)開放。

2022年1月1日，當(dāng)日起上海植物園免費(fèi)開放。視覺中國 圖

近日，上海市綠化市容局副局長方巖在新聞通氣會(huì)上透露，共青森林公園、濱江森林公園、世紀(jì)公園3座公園免費(fèi)開放后，2021年7月-12月的游客量同比增長80%-100%。上海植物園免費(fèi)開放后也迎來了大客流，元旦三天假期共接待游園人數(shù)逾6萬人次，游客量較往年同比上漲414%，創(chuàng)下元旦假期歷史新高。

同時(shí)，上海進(jìn)一步加大了公園延長開放力度。根據(jù)上海綠化市容局2021年通知，全市有369座城市公園實(shí)施了延長開放，占總數(shù)的91%，其中357座全年延長開放，占延長開放公園數(shù)的97%，比2020年增加16%；24小時(shí)開放的城市公園有217座，其余延長開放的公園中開園最早的5點(diǎn)開園，閉園最晚的到22點(diǎn)。

免費(fèi)開放不降園容質(zhì)量，免費(fèi)開放不降服務(wù)品質(zhì)。為了滿足市民游客游園需求，公園在免費(fèi)開放前均已做好預(yù)案，提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。比如上海植物園，在園內(nèi)增設(shè)園椅、掛包架等便民服務(wù)，改善園內(nèi)11座廁所內(nèi)部設(shè)備，加大園區(qū)保潔人員力量，推出專類園“語音導(dǎo)覽”服務(wù)，并積極開展“生物多樣性保護(hù)”主題展覽等。

綠化部門表示，今后，除專類公園和古典園林因保護(hù)、科研等需要暫不實(shí)施免費(fèi)開放外，上海將進(jìn)一步研究針對森林類和綜合性公園的免費(fèi)開放政策。