2017年2月16日下午，上海市國資國企工作會議召開，上海市委常委、常務(wù)副市長周波出席會議并講話。上海市政府副秘書長，市國資委黨委書記、主任金興明總結(jié)2016年國資工作、部署2017年工作。上海市國資委監(jiān)管單位負責(zé)同志、委托監(jiān)管單位和部分委辦局相關(guān)負責(zé)同志、區(qū)縣國資委黨政負責(zé)同志等參加會議。

在當(dāng)天的會上，金興明按照慣例介紹了上海國資2016年取得的成績。

2016年，上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.1萬億元、利潤總額3058億元、資產(chǎn)總額16.8萬億元，其中，實體經(jīng)濟企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.7%、利潤總額同比增長12.2%。2016年上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額均排名全國省市和計劃單列市之首，分別約占全部地方監(jiān)管企業(yè)總量的1/6、1/4、1/5。上海市地方國有企業(yè)上繳稅金近3000億元，同比增長15%，占全市地方稅（不含印花稅）總量近1/3。上汽集團、浦發(fā)銀行、中國太保、綠地集團等4家企業(yè)進入2016年《財富》雜志世界500強。上港集團、申通集團、機場集團、綠地集團等4家企業(yè)連續(xù)多年排名全球行業(yè)前三。上汽集團、錦江國際集團、上海建工等3家企業(yè)排名全球行業(yè)前十。

同時，金興明介紹，上海國資2017年度工作主要集中在八個方面：

一是著力深化國企改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。金興明指出，首先要深化公司制股份制改革，堅持以公眾公司為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式，積極推進2-3家科研院所深化改革建立多元化投資、市場化經(jīng)營機制，2-3家企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，功能類、公共服務(wù)類企業(yè)中的競爭性業(yè)務(wù)資產(chǎn)，利用現(xiàn)有上市平臺引入各類資本，提高資源配置效率和公共服務(wù)能力。

在混改方面，還要穩(wěn)妥推進10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點員工持股。完成建科院增資擴股，引入戰(zhàn)略投資者。以國家油氣改革為契機，推進上海市燃氣行業(yè)企業(yè)改革，適時實施混合所有制改革。指導(dǎo)集團公司推進所屬企業(yè)的公司制改制。積極推進上海市供銷社系統(tǒng)綜合改革工作，完成聯(lián)交所事轉(zhuǎn)企改制，研究推進科研院所多元化改革。

同時持續(xù)提高上市公司整體質(zhì)量，已實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市且各項指標(biāo)符合整體上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加快調(diào)整管理體制，實現(xiàn)管理重心與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)融合。

另外還要放大資本市場正向效應(yīng)，推動境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源主動對接資本市場，支持國有股東和上市公司通過證券市場進行股權(quán)運作、債券市場直接融資、產(chǎn)權(quán)市場盤活存量等方式提高資產(chǎn)收益。

二是要進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度。金興明表示，要深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究，制定平臺公司三年（中期）滾動計劃。同時推動新的一批流動性強、市場價值大的國企股權(quán)進入國資流動平臺。還要組合運用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、大宗交易、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、發(fā)行可交換債等方式，盤活存量資產(chǎn)，為上海市經(jīng)濟社發(fā)展提供有力支撐。

三是要將繼續(xù)實施開放性市場化聯(lián)合重組。金興明指出，為優(yōu)化國資布局，首先要以創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出“三個一批”為抓手，推動企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成2017年度工作清單，指導(dǎo)企業(yè)制定相應(yīng)的實施方案。有序調(diào)整國資結(jié)構(gòu)，新增投資4000億元左右，主要投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等四大領(lǐng)域，力爭國資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域的集中度達到80%。要探索與中央企業(yè)在重點領(lǐng)域和重大項目合作發(fā)展，共同推進上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。

其次，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，指導(dǎo)企業(yè)推進實施一批開放性市場化聯(lián)合重組項目，支持有條件的企業(yè)制定“走出去”專項規(guī)劃，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強境外投資管理，提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力、風(fēng)險防范能力、國際市場與國內(nèi)市場聯(lián)動能力。

四是完善國企創(chuàng)新機制。金興明表示，2017年將貫徹落實支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新若干措施和配套細則，完善“三個視同于和一個單列”政策，健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，對任期屆滿競爭類企業(yè)實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項評價，支持企業(yè)集團制定并實施科技成果收益分配具體實施辦法，推進上市公司實施限制性股票、股票期權(quán)等期權(quán)激勵，支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實施張江股權(quán)和分紅激勵，探索建立健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，引導(dǎo)企業(yè)將容錯機制納入公司章程。

五是深化產(chǎn)融結(jié)合。金興明認為，上海國資委2017年要深化產(chǎn)融結(jié)合服務(wù)實體經(jīng)濟，以振興實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，建立和完善產(chǎn)業(yè)集團與金融企業(yè)之間長效、多元、高效的產(chǎn)融結(jié)合模式，搭建溝通平臺，分類協(xié)調(diào)推進。研究制定產(chǎn)融結(jié)合需求清單，聯(lián)合相關(guān)委辦加強政策研究，不斷豐富工作內(nèi)涵，指導(dǎo)和督促金融企業(yè)不斷改進金融服務(wù)，完善體制機制，鞏固提升實體經(jīng)濟能級。

六是推進法人治理建設(shè)，健全選人用人機制。金興明表示，首先要完善法人治理結(jié)構(gòu)，競爭類企業(yè)健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，同步實行黨委書記、董事長“一肩挑”；按照“成熟一家配置一家”的原則，進一步完善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬外部董事、外派監(jiān)事的來源渠道，探索現(xiàn)職市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任為專職外部董事途徑，加強專職監(jiān)事隊伍建設(shè)。

其次，完善激勵約束機制。穩(wěn)妥推進市管國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點工作，探索研究市管國有企業(yè)法定代表人政府獎勵辦法。繼續(xù)推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理，完成任期屆滿企業(yè)法定代表人任期考核評價和薪酬兌現(xiàn)，開展新一輪任期目標(biāo)責(zé)任書簽約工作。深化市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。

七是完善國資監(jiān)管方式手段。金興明表示，上海國資委2017年將著力推進職能轉(zhuǎn)變，從多方面完善國資監(jiān)管方式手段。

首先，加強國資監(jiān)管。以實現(xiàn)國有資本保值增值、增強企業(yè)市場主體地位為中心，深化國資管理體制改革研究。優(yōu)化監(jiān)管職能配置和內(nèi)部運行流程，梳理細化市國資委管好資本、服務(wù)企業(yè)履職清單和事中事后監(jiān)管事項清單，完善事前制度規(guī)范，加強事中跟蹤監(jiān)控，強化事后監(jiān)督問責(zé)。制定托管企業(yè)管理制度。貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，完善產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)。加強對重大資金、跨國經(jīng)營、內(nèi)部控制的審計監(jiān)督，強化對企業(yè)內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督，持續(xù)推進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改及責(zé)任追究，積極推行政府法律顧問制度、提高依法行政、依法管理的能力水平。加大財務(wù)總監(jiān)的委派力度。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，做好政企分開、事企分開等工作，加強國有資本統(tǒng)一管理。

其次，完善基礎(chǔ)管理。堅持問題導(dǎo)向，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進企業(yè)補短板、強管理、抓整改，不斷提升“五位一體”財務(wù)管控水平，逐步引入經(jīng)濟增加值（EVA）、市值等評價方法，開展企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)五年行動。嚴格落實國資經(jīng)營預(yù)算管理要求，加強支出后評價。國資收益支出聚焦企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和改革轉(zhuǎn)制，落實國資收益充實社?；鹨?。繼續(xù)推進企業(yè)信息披露和國資監(jiān)管信息公開，完成新國資監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺三年行動，提升監(jiān)管數(shù)據(jù)信息集中采集分析使用水平。

第三，提升監(jiān)管水平。以目標(biāo)管理為抓手，按時完成市政府重點工作和市國資委年度工作目標(biāo)。同步推進國資管理部門、國有企業(yè)、國資運營平臺的改革，形成科學(xué)高效的工作機制，探索國資監(jiān)管機構(gòu)部門職能授權(quán)國資運營平臺公司行使。立足監(jiān)管國資、服務(wù)國企，推進市國資委機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，加強機關(guān)能力建設(shè)，培養(yǎng)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、監(jiān)管有方、服務(wù)有為、清正廉潔的國資監(jiān)管隊伍。

第四，維護和諧安全穩(wěn)定。指導(dǎo)企業(yè)配合推進“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治、黃浦江兩岸45公里岸線公共空間貫通開放等全市重大工程。推進國有企業(yè)退休人員社會化管理試點，落實國企就業(yè)援藏、就業(yè)援疆和支持殘疾人就業(yè)工作。探索部分行業(yè)工資對標(biāo)管理，開展完善本市地方國有企業(yè)工資分類調(diào)控機制研究。配合抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，層層落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。抓好本市國資系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，做好重要節(jié)點的穩(wěn)控。營造良好的社會輿論環(huán)境，聚焦深化國有改革、加強國有企業(yè)黨建等新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，構(gòu)建全社會支持國資國企改革發(fā)展的良好氛圍。

八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)。金興明認為，首先要探索構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。貫徹上海市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，推進企業(yè)集團將黨建工作總體要求納入公司章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，探索構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。研究制定市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核辦法，將黨建工作責(zé)任制考核納入任期考核。

其次，落實國企管黨治黨責(zé)任。牢固樹立“四個意識”，嚴格落實政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等一系列黨內(nèi)制度法規(guī)。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進企業(yè)集團強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策制度。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，進一步鞏固巡視整改成果。